public-policy-and-governance
سمجھ لینے والے شخص کی سمجھ : مؤثر گورننگ باڈی کے آلات
Table of Contents
نئے سرے سے پیدا ہونے والے اساس نظام کی ایک کڑی بن گئی ہے جو ان کے اندر نصب ہے اور اس بات کا ثبوت فراہم کرتا ہے کہ وہ منظم قوانین کے ممکنہ اثرات فراہم کرتے ہیں.
ایک ممتاز شخص کیا کرتا ہے ؟
ایک ریکٹر اسکیل پر محیط اسوسی ایشن ایک رسمی ، غیر رسمی تجزیہ ہے جو پالیسی ترقیاتی مرحلے کے دوران متوقع اثرات کا جائزہ لیتا ہے اور کلیدی سوالات کا جواب دیتا ہے : حل کرنے کی کوشش کس مسئلے کو ممکنہ طور پر قریبی ہے؟
ری آئی ایس ایک اکائی فٹ بال نہیں ہیں بلکہ مختلف پیمانے پر مختلف ہیں، بنیادی اصولوں کا اطلاق انتہائی اہمیت پر ہوتا ہے:
اِس کے بعد اُس نے کہا : ” مَیں نے . . .
اِس کے نیچے ہم اِس بات کا جائزہ لیتے ہیں کہ یہ کس وجہ سے ہیں ۔
فیصلہ کنم
سیاست اور قوانین صرف اسی طرح اچھے ہیں جس طرح وہ ان معلومات پر مبنی ہیں.
پِنکو مضبوط کریں
اس سے متاثر ہونے والے کاروباری ، شہری معاشرے ، تعلیمی ماہرین اور دیگر سرکاری اداروں سے کاروباری مداخلت میں اضافہ ہوتا ہے ۔
کمیت-Beneit Analysis
کسی بھی AIA کی ایک مرکزی خصوصیت متوقع فوائد اور اخراجات کے نظام کی موازنہ ہے. فوائد میں بہتر صحت، ماحولیاتی خرابی، شرح سودی تحفظ یا بازار کاری میں اضافہ، شرح خواندگی (کم اخراجات، انتظامی بوجھ) یا غیر منظم (عارضی طور پر)، ان عناصر کو یقینی بنانے کے لیے یقینی بناتے ہیں جو معاشرے کو مثبت اقدار فراہم کرتے ہیں۔
اہمیت
اس تربیت کو عمل میں لانے والے قوت نے اس مسئلے کو واضح طور پر حل کرنے کے لیے دوبارہ کوشش کی، مختلف اختیارات پر غور کریں اور ان کے انتخاب کو جائز قرار دیا۔
نا معلوم اور نا قابل استعمال
AIA کی رپورٹوں کے مطابق ، حکومتوں نے شہریوں ، کاروباری اور نگرانیی اداروں کو نئے قوانین کے پیچھے سے استدلال کو فروغ دینے کی اجازت دی ۔
ایک ہنگامی صورتحال کے کلیدی واقعات
اگرچہ ایک آر آئی اے کی درست ساخت مختلف ہوتی ہے توبھی سب سے مؤثر تجزیے میں مندرجہذیل اجزا شامل ہوتے ہیں ۔
مسئلہ حل کرنا
اس میں بازاری ناکامی ، خارجی ، عوامی اچھائی یا دیگر مسائل کی بابت بیان کرنا شامل ہے ۔
مقاصد
رجسٹراروں کو مقررہ، مریخی مقاصد کو بیان کرنا چاہیے جو مقصد حاصل کرنا چاہتے ہیں. مقاصد کو حاصل کرنے کے لئے پالیسی ترجیحات اور نتائج کے لحاظ سے متعین کرنا چاہئے. مثال کے طور پر، "20% کے اندر ٹریفک اموات کی شرحیں"، "ایم راہ محفوظ سے زیادہ مفید ہے۔
اختیارات Analysis
ایک قابل ذکر ری میک کئی دوبارہ حل کرتا ہے اور غیر مطلوبہ اختیارات بھی شامل ہو سکتے ہیں:
- کوئی کارروائی (basline):] اگر حکومت کچھ نہیں کرتی تو کیا ہوتا؟
- ] کیا صنعت کے ادارے بغیر حکومتی مداخلت کے مسئلے کو حل کرسکتے ہیں۔
- کیا رضاکارانہ ہدایات یا عوامی شعور کی مہم کافی ہو سکتی ہے؟
- Economical آلات : [TLT]، زیریں یا ٹربل اجازت نامہ براہ راست نقل و حمل سے زیادہ مؤثر ہو سکتا ہے۔
- Co-regulation: A Hebrus جہاں سرکاری مقاصد اور صنعتوں کے منصوبے طے کرتے ہیں۔
- تلفظ: کمانڈ-اور کنٹرول کے ساتھ خصوصی تقاضوں کے ساتھ.
ہر طریقہ مقاصد کے خلاف غلط استعمال کرنا چاہئے ۔
انتہائی اہمترین علاج
یہ اناطولیہ حصہ ہے جو تقسیمی اثرات کی شناخت کے لیے ممکنہ معاشی، سماجی اور ماحولیاتی اثرات کا تجزیہ کرتا ہے۔دونوں کو استعمال کرنا چاہیے۔
مصر
پبلک مشاورت سے متاثرہ ارکان کو اعداد و شمار فراہم کرنے ، غیر واضح نتائج اور متبادلات فراہم کرنے کی اجازت دی جانی چاہئے ۔
نگرانی اور ایوارڈ
ایک AIA کو سابقہ مہم کے تجزیے کے لیے فراہمییں شامل کرنا چاہیے—اس میں عمل آوری کے بعد اصل اثرات کا تعین کرنا شامل ہے۔اس میں شناختی اشارے، ڈیٹا جمع طریقوں اور تجزیے کے لیے وقتی لائن شامل ہیں۔حسن ری میک کی تعمیر کے ایسے رد عمل کو ردّ عمل میں لانے کی اجازت دی گئی ہے جو اگر وہ مقصد کے طور پر کام نہیں کر رہے تو قوانین کو تبدیل کرنے کی اجازت دیں۔
ایک خطرناک صورتحال میں قدم اُٹھانے کیلئے قدم اُٹھائیں
ایک آئی اے کو عمل میں لانے کا عمل منطقی اقتباسات کی پیروی کرتا ہے اگرچہ اس میں نئی معلومات برآمد ہونے کے باوجود یہ عمل عام ہے۔
پہلا قدم : مسئلے کو حل کرنے اور مسئلے کو حل کرنے کی ضرورت کو کم کریں
اس مسئلے پر ثبوت جمع کرتے ہوئے ، اسکی وسعت ، شدت ، جڑ کی وجوہات اور موجودہ پالیسیاں یا بازاری قوتوں نے اسے حل نہیں کِیا ۔
ہدایت ۲ : واضح مقاصد قائم کریں
مثال کے طور پر اگر مسئلہ خوراک میں زیادہ مقدار میں پایا جاتا ہے تو ایک مقصد ” تین سال کے اندر اندر اندر اوسطاً ۵۰ فیصد تک اوسطاً کم مقدار میں اضافہ ہو سکتا ہے ۔
ہدایت 3 : ڈیٹا اور ثبوت جمع کریں
اندرونی ذرائع سے متعلقہ اعداد و شمار، اکیڈمی ریسرچ، صنعت کی رپورٹوں اور بین الاقوامی بونڈ کی معلومات کو جمع کرنا۔ اگر ڈیٹا کی کمیت موجود ہو تو کمیشننگ مطالعے یا ماہرانہ تفاعل کا استعمال کرنا۔ RIA کی خوبی کا انحصار براہ راست اس کے ثبوت بنیادوں کی خوبی پر ہوتا ہے۔
ہدایت : ترقی اور پرورشیافتہ بھائی ذمےداریاں نبھانے کے لیے کچھ اَور بھی قدم اُٹھائیں ۔
مختلف قسم کے تناظرات -- روشنی سے حاصل ہونے والی چیزوں کے لیے معلومات کو استعمال کریں. ہر ایک کے لیے ممکنہ فوائد اور اخراجات کا اندازہ لگائیں، جن میں حکومت کے لیے اخراجات اور اس پر عمل کرنا شامل ہے۔
ہدایت : غلط کاموں کو ترک کریں
ہر انتخاب کے لئے تفصیلی اثر انداز کریں. اس میں معاشی ماڈلنگ، خطرے کا تجزیہ یا سماجی اثر کی تجزیہ شامل ہو سکتا ہے.
ہدایت : اپنے بچوں کو کھانے پینے اور کھانے پینے کی چیزیں پیش کرنے سے خبردار رہیں
اگر آپ کسی مسئلے ، مقاصد ، انتخاب اور کسی دوسرے مسئلے کو حل کرنے کے لئے کسی مشیر کی طرفداری کرتے ہیں تو آپ کو جواب دینا چاہئے ۔
ہدایت 7 : تیاری اور ریاے رپورٹ کو تیار کریں
آخری ئی رپورٹ کو ایک قائم شدہ دستاویز ہونا چاہیے جسے پڑھنے والا منتخب انتخاب کے لیے منطقی سمجھ کر استعمال کر سکتا ہے۔اس میں ایک ایگزیکٹو خلاصہ، ہر اجزاء کی واضح تشریحات شامل ہیں اور اس کی وجہ منتخب کردہ انتخابی رپورٹ کو عوام اور پارلیمانی جائزے کے قابل بنانے کے لیے تجویز کردہ قراردادوں کے ساتھ شائع کیا جانا چاہیے۔
اِس کے علاوہ ، اُس نے اپنے بچوں کو بھی یہ ہدایت دی : ” اَے میرے بیٹے !
ان کی بہت سی کرامات کے باوجود، آر آئی ایس کو حقیقی دنیا کی رکاوٹوں کا سامنا ہے جو ان کی کارکردگی کو کمزور کر سکتی ہیں۔
ڈیٹا کی مقدار اور معیار
قابل اعتماد اعداد اکثر غیر مجاز ہوتے ہیں، خاص طور پر ناول نویسی کے لیے یا ترقی پزیر ممالک میں۔ جب بھی ڈیٹا موجود ہوتا ہے تو یہ پراکرت، مہنگا یا غیر مستحکم ہو سکتا ہے۔اس کے باوجود رجسٹرار کو رائے دہی یا ماہرانہ فیصلے پر اعتماد کرنے کی ضرورت ہو سکتی ہے، جو غیر جانبداری کو متعارف کر سکتا ہے۔
مزاحمت کا مقابلہ کرنا
بعض لوگ کسی بھی نئے نظام کی مخالفت کرتے ہیں اور اپنے سیاسی دباؤ کو کم کرنے کے لئے کسی بھی طریقے کو نظرانداز کرنے کی کوشش کر سکتے ہیں ۔
سُرخ رنگ
ایک اعلیٰ درجے کے ری میک کو چلانے کے لیے ماہر تجزیہ کاروں، وقت اور بجٹ کی ضرورت ہوتی ہے۔ بہت سے ری ایکٹری ادارے، خاص طور پر کم آمدنی والے ممالک میں، ان وسائل کی کمی۔ ٹریننگ پروگرام، بین الاقوامی تکنیکی مدد اور کم مواصلاتی قوانین کے لیے سہولتوں کی فراہمی کے لیے ری آئی اے کی سہولتوں کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔
اناولیسیس کی مکمل اہمیت
مثال کے طور پر ، ہوائی آلودگی کو کم کرنے والی ایک ایسی ایجنسی عوامی صحت ، محنت اور حقیقی اقدار کو بھی متاثر کر سکتی ہے ۔
سیاسی دباؤ اور مایوسی
سیاسی چکر بغیر تیز رفتار قوانین کے دباؤ پیدا کر سکتے ہیں، ایک طویل AIA عمل فوری مداخلتوں کو فوری طور پر ختم کر سکتا ہے۔ درست توازن اس وقت واضح قوانین کا تقاضا کرتا ہے جب ایک AIA فوری طور پر فوری طور پر استعمال کیا جاتا ہے اور ایمرجنسی طریقہ کار کے ساتھ ہنگامی تجزیے کے لیے فراہم کیا جاتا ہے۔
مؤثر کارکردگی کے لئے بہترین مشق
بینالاقوامی تجربے پر عمل کرنے سے مندرجہذیل بہترین کاموں سے AIA کی اہمیت کو نمایاں ہو سکتی ہے ۔
ابتدائی اور کُلوقتی عہد
مسئلہ-اپنے اختتامی رپورٹ کے ذریعے مسئلہ-اپنے اوپر سے آنے والے واقعات کے بارے میں گفتگو کرنے والوں کو آخری رپورٹ تک پہنچنے کے لئے ابتدائی گفتگو اعتماد، سطحوں کو عملی بصیرت بناتی ہے اور آخری منٹ کی حیرت کے امکانات کو کم کرتی ہے۔ آن لائن پلیٹ فارمز، عوامی نوٹس اور نشانہ بنائیں
مقاصد اور تلاش کے واضح رابطے
واضح زبان میں آر آئی اے کی رپورٹ لکھیں، جس میں واضح ایگزیکٹو خلاصہ ہے کہ تجارتی اداروں اور منطقوں کو نمایاں کیا جاتا ہے. پیپگن یا زیادہ تکنیکی وضاحتوں سے گریز کرنا۔ ویژیول آلات— جیسے میز، چارٹ اور معلوماتی اشیاء— ایسی غیر خصوصی مدد کریں جو پیچیدہ تشبیہات کو سمجھ میں آئیں۔
سبق سیکھیں اور سیکھیں
ری آئی ایس کی تکمیل کے لیے قائم کریں اور اس میں حقیقی نتائج سے متعلق پیشینگوئیوں کے اثرات کا موازنہ کریں۔ ان بصیرتوں کو استعمال کریں تاکہ طریقہ کار کو بہتر بنایا جائے، تجدید ہدایات اور تربیتی تجزیہ کاروں کی طرح
حد سے زیادہ دولت
اِس سلسلے میں ایک تحقیقی بورڈ ( مثلاً ایک رجسٹریشن سروے بورڈ ) پر غور کریں جس میں قانونسازی سے پہلے آئیایس کی خوبی کا جائزہ لیا گیا ۔
تربیت اور سیاحت کی عمارت
باقاعدہ طور پر شہری خادموں کے لیے باقاعدہ تربیت میں AIA طریقہ کار، خرچ- تجزیہ، انفنٹری تکنیک، اور مشاورتی ڈیزائن۔ حکومت بھر میں دستور سازی کا ایک کمیونٹی بنانا تاکہ وسائل اور مقدمات کے مطالعے کو شیئر کیا جا سکے۔
غیر متصل
تمام قوانین کا تجزیہ کرنے کے لیے وہی سطح کی ضرورت نہیں ہے. ایک مناسب طریقہ کار کا اطلاق: کم تر انفنٹری قوانین کو صرف مختصر سی جانچنے کی ضرورت ہو سکتی ہے، جبکہ اعلیٰ ترین کارکردگی والے کو مکمل طور پر ایک مکمل طور پر منظم ری آئی اے کا سامنا کرنا چاہیے جہاں ان کی ضرورت سب سے زیادہ ہو۔
کامیابی سے چلنے والے فلاحی کاموں کے جائزے
حقیقی دنیا کی مثالوں سے ریکٹر کی طاقت کو ظاہر کیا جاتا ہے تاکہ حکومت کے نتائج بہتر ہوں۔
یورپی یونین میں ماحولیاتی رجسٹریشن
مثال کے طور پر ، صنعتی اقتصادی نظام کے نتائج کے بارے میں تحقیق نے نقصاندہ مواد کے کم استعمال کے خلاف استعمال کے خلاف صنعتی اقتصادی نظام کے اخراجات کا انحصار کِیا ۔
ریاستہائے متحدہ امریکا میں صحت اور کیمیائی تعلقات
امریکی دفتر برائے معلومات و اقتصادی امور (OIRA) تمام اہم قوانین کا جائزہ لیتا ہے. ایک قابل ذکر مثال یہ ہے کہ زیادہ تر کوسولول اور پولیاچلکل مواد (PFA) کے لئے سطح پر قائم کرنے پر 2018ء کا اصول۔ پانی کے اندر کیمیائی مواد، طبی معائنے اور طبی معائنے کے لیے، طبی معائنے کے لیے،
آسٹریلیا میں معاشی پالیسیاں
آسٹریلیا کا دفتر بہترین مشقی عمل کے رجسٹریشن کے نظام کو منظم کرتا ہے ۔ جب مالیاتی خدمات کے شعبے میں تبدیلیاں پر غور کیا جاتا ہے تو ایک ری آئی اے نے مکمل طور پر منظم طریقے سے کام کرنے والے ادارے کو اپنے طرزِعمل سے تشبیہ دی ۔
مستقبل میں اُن کی زندگی میں تبدیلیاں آئیں گی
AIA کی مشق جاری ہے. ڈیجیٹل آلات ڈیٹا جمع اور تجزیہ کرنے کے لیے تیز اور زیادہ سے زیادہ استعمال کر رہے ہیں. مشین سیکھنے کے ماڈل اخراجات کی جانچ پڑتال کرنے اور غیر واضح اثرات کی شناخت کرنے میں مدد کر سکتے ہیں. کچھ اختیارات ایسے ہیں جن کے ذریعے سے مستقبل میں آنے والے اعداد و شمار کو واضح کیا جاتا ہے کہ وہ غیر مستحکم ترقیاتی مقاصد کو واضح کرنے پر زور دیا جاتا ہے، مگر سماجی طور پر بھی انتہائی ترقی اور ماحولیاتی مسائل کو بھی حل کرنے میں معاون ثابت نہیں کر سکتے.
ایک اور رُجحان ہے کہ AIA کے معیاروں کی بین الاقوامی خرابی ہے. تنظیموں جیسے کہ OECD اور عالمی بنک عام فریم ورک کو فروغ دے رہے ہیں جو کراس تشبیہات کو فروغ دے سکتے ہیں اور عالمی کاروبار کے لیے دوبارہ سے دوبارہ تعمیر کر سکتے ہیں۔ جیسا کہ حکومتیں زیادہ تر "مشت گرد" اصولوں کو اختیار کرتی ہیں، ری آئی ایس آئی اے ایسے اصولوں کو جو عوام کو غیر ضروری بوجھ کے بغیر عوام کی خدمت انجام دیتے ہیں۔
کنول
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .