راجیہ سبھا کے نو ر پروڈیوس کرنے والے موشن کو سمجھ کر

راجیہ سبھا میں اصولِ پرساد اور طرزِ عملِ کاروبار۔

اصلاح اور اصلاح

سیاسی اور اقتصادی ترقی

چونکہ راجیہ سبھا حکومت کو آرٹیکل 75(3) کے تحت تسلیم کرنے پر مجبور نہیں کر سکتی اس لیے ایک عبوری تحریک بنیادی طور پر علامتی اور سیاسی طور پر قابل اعتماد تحریک ہے یہ بالواسطہ منتخب ایوان کی جانب سے ناخوشگوار ووٹ کی نمائندگی کرتی ہے ایسی تحریک حکومت کی برتری، اندرونی تنازعات اور مخالفت کو نقصان پہنچا سکتی ہے بعض صورتوں میں، اس نے ایک وزیرِ اعظم کو اپنے الزامات کا جواب دینے کے لیے رضاکارانہ طور پر پیش کیا ہے۔

حکومت پر اثر

اگر تحریک وزیر اعظم کی پوری کونسل کے خلاف ہے تو حکومت اس کے علاج کے لیے انتخاب کر سکتی ہے ضمیر اور چہرے پر اس کا علاج کرتی ہے۔ اکثر حکومت اپنی کامیابیوں اور غیر منصفانہ الزامات کو ظاہر کرنے کے لیے بحث کا استعمال کرتی ہے اگر تحریک پاس ہو تو حکومت کو یقینی طور پر بحال نہیں کرنا پڑتا کیونکہ اس کی اجتماعی ذمہ داری لوک سبھا کے ساتھ ہوتی ہے، تاہم، ایک راجیہ سبھا کی جانب سے تحریک عوام کو متاثر کرنے اور عوام کو سنگین بدعنوانی پر زور دیتی ہے۔

انفرادی خادموں پر اثر

جب تک وزیرِاعظم اُسے چھوڑ نہیں دیتا ، وہ اُس وقت تک اُس کی شہرت کو کم کر سکتا ہے جب تک کہ وہ اُسے چھوڑ نہ دے ۔

گھر کا کوئی بگاڑ؟

لوک سبھا کے برعکس راجیہ سبھا ایک مستقل گھر ہے اور اس کے تحت بدھ مت کا کوئی اعتمادی تحریک راجیہ سبھا میں گھر کے دس حصے یا اس کے ارکان پر کوئی اثر نہیں اس بات کو تقویت دیتی ہے کہ تحریک قانون ساز اسمبلی کی ترمیم کی بجائے ایگزیکٹو پر چیک ہے۔

راجیہ سبھا اور لوک سبھا نو کوفیت موشن کے درمیان اختلافات ہیں۔

دونوں خانوں میں ہونے والے متضاد طریقۂ‌کار اور نتائج کو سمجھنا انڈیا کی پارلیمانی سرگرمیوں کو سمجھنے کیلئے بہت ضروری ہے ۔

راجیہ سبھا میں نو اعتماد تحریکوں کی رزمیہ سرگرمیاں ان کی محدود عملی کارکردگی کو اجاگر کرتی ہیں۔لیکن وہ مسائل کو نمایاں کرنے کے لیے ایک اہم پارلیمانی اوزار بھی رہے ہیں جو حکومت شاید کسی طرح نظر انداز کر سکتی ہے۔

تاریخی مثالیں اور نوٹ‌دار

مورارجی دیسائی حکومت کے خلاف 1978ء تحریک خلافت۔

راجیہ سبھا میں سب سے ابتدائی ریکارڈ کردہ کوئی اعتمادی تحریک 1978ء میں مورارجی دیسائی کی قیادت میں جنتا پارٹی کے خلاف تھی۔یہ تحریک کانگریس پارٹی سے تحریک چلائی گئی مگر لازمی حمایت حاصل کرنے میں ناکام رہی۔ تاہم، یہ کام معاشی پالیسیوں پر بحث پیدا ہوئی۔

1989ء - راجیو گاندھی کی حکومت کے خلاف تحریک –

1989ء میں خلافت راشدہ نے راجیہ سبھا میں وزیر راجیو گاندھی کی حکومت کے خلاف ایک غیر اعتماد تحریک چلائی، بوفورس فاطمہ اور دیگر معاملات میں مداخلت کی۔ تحریک نے شکست کھائی لیکن اس نے بڑھتی ہوئی عوامی بے اعتدالی تحریک کو اس سال کے بعد کھو دیا ۔اس طرح ایک راجیہ سبھا تحریک سیاسی تبدیلی کا اعلان کر سکتی ہے۔

حالیہ واقعات

حالیہ برسوں میں راجیہ سبھا میں تحریکوں کو کم از کم پزیرائی حاصل ہوئی۔2018ء میں مخالف نے راجیہ سبھا میں مودی کے خلاف تحریک چلانے کی کوشش کی اور راجیہ سبھا میں راجا کے خلاف ایک غیر اعتمادی تحریک شروع کر دی. تحریک کو اٹھا لیا گیا کیونکہ سرور نے اسے تکنیکی بنیادوں پر حکومت نہیں کی تھی، اسی طرح کی ایک کوشش کی گئی تھی کہ جب 2020ء میں، اس وقت میں ایک بار حکومت نے اس بات پر زور دیا تھا کہ دو بار راجا کے خلاف تحریک کو شکست دے رہی تھی، مگر اس وقت میں اس طرح کی مخالفت کی کوئی بھی نہیں تھی، مگر اس طرح کی مخالفت نے اس وقت میں دو بار کی تھی کہ دو بار راج کی تحریک میں یہ بات واضح ہو رہی تھی کہ راج کی طرف سے آگے بڑھ گئی۔

راجیہ سبھا کے کرشن چندر ناؤشن موشن کے کرشن اور ان کے ساتھ مل کر کام کیا۔

بِھیڑ کی قوت کی کمی

سب سے زیادہ تنقید یہ ہے کہ تحریک کا کوئی بھی بندھنی اثر نہیں ہوتا، مگر بحث یہ پارلیمانی وقت کا ضائع ہو سکتا ہے کیونکہ حکومت محض اس کو نظر انداز کر سکتی ہے۔کچھ نے راجیہ سبھا کو ایک ہی قرارداد ترمیم کا مطالبہ کیا ہے تاکہ وہ لوک سبھا کو یکساں اختیار دے لیکن یہ بات عوامی ذمے داریوں کو ناگوار لگے گی۔اور دوسرے یہ کہ تحریک محض سیاسی عظیم الشان ٹول ہے۔

غلط‌فہمی کا شکار

تحریک کے مخالفین اس بات کو واضح کرتے ہیں کہ اس عمل کو دیگر قانون ساز کاروبار کو نافذ کرنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔ نوٹ کی مدت، بحث و مباحثہ اور ووٹ قیمتی وقت کو ضائع کر سکتے ہیں۔اگر بے کار ہو جائیں تو وہ خانہ کعبہ کے شیڈول کو تباہ کر سکتے ہیں۔50 دستخط کی بلند منزلیں زیادتی سے روکنے کا مقصد بھی یہی ہے مگر ایک بہتر حرکت میں تبدیلی لا سکتی ہے۔

سفوف میں امی‌ابو

کچھ پر تنقید ہے کہ تحریک ایک فرد وزیر کے خلاف ہو سکتی ہے یا پورے کونسل کے خلاف ہو سکتی ہے۔قانون دونوں کے ساتھ مل کر فرض ہے، لیکن مثال کے طور پر یہ بات کبھی کبھار یہ دلیل پیش کرتی ہے کہ پوری کونسل کے خلاف ایک تحریک واحد معنی ہے، جیسا کہ یہ اجتماعی ذمہ داری سے تعلق رکھتی ہے۔ انفرادی وزیر اعظم براہ راست نہیں گھر کے لیے جوابدہ۔

محدود تاریخی پس‌منظر

دیان کہ کسی بھی راجیہ سبھا نے کبھی نہیں دیکھا (مثلاً 2025ء)، اس کے بارے میں کچھ سوال یہ ہے کہ وہ خود اپنے عمل کی وضاحت کے لیے حکومت کی طرف سے ایک چیک کے طور پر کام کرتا ہے. تحریک کی علامتی قدر کو غیر واضح نہیں کرنا چاہیے، خاص طور پر ایک فیڈرل پول میں جہاں راجیہ سبھا ریاستوں کی نمائندگی کرتی ہے۔

دیگر پارلیمانی ڈیوائسز کیساتھ لنکس

نو آبادیاتی تحریک راجیہ سبھا کے لیے دستیاب بہت سے آلات میں سے ایک ہے. دیگر شامل ہیں:

• توجہ موشن [Rule 180]: کسی فرد کو حکومت کی توجہ حاصل کرنے کی اجازت دیتا ہے کہ وہ فوری عوامی اہمیت کے معاملے میں حکومت کی توجہ حاصل کرے۔
• Adjoucent Motion (Rule 184]: فوری عوامی اہمیت کے ایک مقررہ معاملے پر بحث کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے. تاہم راجیہ سبھا میں منتقل نہیں ہو سکتا کیونکہ راجیہ سبھا میں ادویہ کو گرا سکتا ہے، (اس کے عمل میں) راجیہ سبھا کے تحت 184 میں صرف چیئرمین کی اجازت ہے؛
• مختصر مدتی میعادی [Rule 176]: ووٹ کے بغیر مختصر بحث کے لیے۔
• ممبرز کی ری چارج : ممبر اپنے نظریات کا اظہار کرنے والے حلف اٹھاتا ہے۔