Table of Contents

حکومتوں کے اعلیٰ اداروں کی بنیاد

جمہوری حکومت کے آئین میں حکام، قانون سازی اور عدالتی شاخوں میں اختیارات کی علیحدگی ایک بنیادی اصول ہے یہ علیحدگی کبھی ختم نہیں ہوتی لیکن امریکی آئین کے ارکان جان بوجھ کر ایک ایسا نظام پیدا کرتے ہیں جہاں شاخیں مشترکہ اور غیر فعال اختیارات پیدا کرتے ہیں جو قانون سازی، قانون سازی اور تشریح کے لیے قوانین کی تشکیل، اور وضاحت کرتے وقت طاقتیں کیا ہوتی ہیں؟

نظریہ مانسکیو کے قوانین کی اسپریریٹ ، جس نے دلیل پیش کی کہ کسی بھی ایک اکائی میں طاقت کو ختم کرنے کی کوشش کرتے ہوئے امریکی مصنفوں نے اس بات کو سنجیدگی سے لیا، ایک ترکیب جس میں ہر شاخ کا مختلف کردار ہے مگر اس کے پاس آلات بھی ہیں، جانچ پڑتال کرنے کے لیے اور دوسرے نظام کو بھی تیار کیا ہے، یہ ایک غیر ضروری، مگر یہ کہ یہ ایک غیر ضروری، غیر ضروری، غیر ضروری،

بے شمار روزمرہ کے مواصلات میں نمایاں طاقتیں: ایک ایگزیکٹو حکم جو کانگریس بعد میں مالی حدود کے ذریعے محدود کر دیتی ہے؛ عدالتیں قانون سازی کے قوانین کو نافذ کرتی ہیں؛ ادارے قوانین کو ان کے اصل مقصد میں تبدیلی کرنے والے قوانین کی تعبیر کرتے ہیں۔یہ انفلیشنیں جمہوری حکومت کے استحکام اور دائرہ کار دونوں کو پیدا کرتی ہیں۔

ایگزیکٹو برانچ : ایکسچینج تحصیل سے فارغ التحصیل

استحکام اور عملی مشورت

ایگزیکٹو برانچ، جس کی سربراہی صدر کی طرف سے کی گئی،، "ان کی دیکھ بھال کرنا چاہیے کہ قوانین کو وفاداری سے چلایا جا رہا ہے". یہ وزارت کردار براہ راست آواز میں آواز بلند کرتا ہے لیکن دوسری شاخوں کے ساتھ اہم تعلقات کے لیے صدر کا اختیار وفاقی اداروں کو، ایگزیکٹو احکام کی ہدایت، غیر ملکی پالیسی کا انتظام اور فوجی تجربہ کرنے کا حکم دیتا ہے۔

ایگزیکٹو کمانڈز کی ایک واضح مثال ہیں جبکہ یہ ہدایات قانون کی قوت کو اٹھا کر رکھتی ہیں، انہیں کوئی بھی مجازی مقبولیت حاصل نہیں ہے. جارج واشنگٹن سے موجودہ تک کے صدر نے پالیسی حاصل کرنے کے لئے ایگزیکٹو احکام استعمال کیے ہیں جب کہ قانون کو منظوری سے چلا جا سکے، اور عدالتیں ایک ایگزیکٹو حکم کو نافذ کر سکتی ہیں جو آئین کے مطابق عمل میں آئی ہیں [TTT4]

ویٹو ایک قانونی ٹول کے طور پر

صدارتی ویٹو ایک براہ راست طور پر ایگزیکٹو اور قانون ساز طاقت کے درمیان سب سے زیادہ براہ راست روابط ہیں. مضمون آئی، سیکشن 7 کو صدر کو اختیار دیتا ہے کہ وہ بلوں کو کانگریس کی طرف سے منظور کیا جائے. یہ ایک قانونی عمل ہے جسے ایگزیکٹو برانچ نے ادا کیا ہے.

تاریخی طور پر صدر نے اپنے میز تک پہنچنے سے پہلے قانون سازی کے لیے ویٹو دھماکوں کا استعمال کیا ہے۔اس "شڈدو ویٹو" اثرات کمیٹی ناگیشنز، فرش ووٹوں اور کانفرنس کمیٹی کے نتائج۔ ویٹو پاور فورسز کانگریس کو ایگزیکٹو ترجیحات پر غور کرنے، صدر کو رسمی عمل میں لانے سے قبل بھی قانون سازی میں شامل کرنے کے لیے قانون ساز اسمبلی میں شامل کر دیا گیا ہے۔

انتخاب اور حذف قوت

صدر وفاقی جج، کیوبا سیکرٹری اور ادارے کے سربراہ کو مقرر کرتا ہے—لیکن سینیٹ کے مشورے اور منظوری کے ساتھ ہی یہ مشترکہ تعیناتی طاقت ایک ایسی ایگزیکٹو اور قانون ساز شاخوں کے درمیان ایک ایسی تبدیلی پیدا کرتی ہے جو عدالتی اور ایگزیکٹو انتظامیہ کو تشکیل دیتی ہے. سینیٹ تصدیق کے لیے عوام بن جاتی ہے جہاں پالیسی اختلافات کھیلتے ہیں اور سینیٹر کوئی بھی انتہائی رکاوٹ نہیں سمجھتے ہیں۔

Encial power زیادہ تر مقابلہ شدہ ہے. جب کہ صدر عام طور پر ایگزیکٹو برانچ کے اہلکاروں کو مرضی سے ہٹا سکتا ہے، کانگریس نے ان کے لئے غیر ذمہ دارانہ ادارے بنائے ہیں جن کے لیڈروں کو صرف وجہ سے ہی ہٹا سکتے ہیں۔

قانون کی شاخ : قانون سازی کی تیاری جس میں حصہ لیا جاتا ہے

کنونشن ایک ایگزیکٹو طاقت پر چیک کے طور پر

کانگریس کے پاس کئی ایسے آلات ہوتے ہیں جو ایگزیکٹو کام کرتے ہیں ۔

تصدیق کی طاقت ایک اور تنقیدی ہے.

ایمرجنسی سب سے زیادہ ڈرامائی طور پر قابل قبول ہے. کانگریس صدر، نائب صدر اور فیڈرل ججوں کو ختم کرنے کے لئے واحد طاقت رکھتی ہے. ہاؤس غیر یقینی فیصلے کرتا ہے. اور سینیٹ عدالت براہ راست عدالتی کارروائی کرتا ہے. یہ قوت عملی اور عدالتی اختیار کو براہ راست چیک کرتی ہے، صدر اینڈریو، بل کلنٹن اور ٹرمپ کے اس کی دونوں حدود پر،

حد سے زیادہ کھانے اور پینے کی عادت

کمیٹی کی سماعت، صوبائی وزیر داخلہ Audits اور انسپکٹر جنرل اطلاعات کے ذریعے کانگریس کی نگرانی کرتی ہے یہ نگرانی دستور ساز کونسل میں نہیں بلکہ ابتدائی کانگریس سے ایک قانون ساز اسمبلی کے تحت تسلیم کی جاتی ہے۔

Wategee Research اپنے سب سے زیادہ تر پراسرار معاملات میں نگرانی کرنے والی سینیٹ منتخب کمیٹی نے قومی ٹیلی ویژن کی سماعت منعقد کی جو صدر نکسن کی خلاف ورزیوں کی طرف راغب کرتے ہیں [FT2:TT] سپریم کورٹ نے قانون ساز نگرانی [FL4] [TTT]]، [3]، [TTTTTT]]] میں میڈیا کے معاملات میں قانون ساز،(TPTTTTP)،

( متی ۲۴ : ۱۴ ) جدید نگہبان اکثر مخالف پارٹی کے انتظامات کے خلاف ہتھیار ڈالنے کے لئے تیار کئے جاتے ہیں ۔

کانگریس اور جوڈیشلی

کانگریس کئی بار عدالتوں میں عدالتی شاخ کے ساتھ مداخلت کرتی ہے یہ وفاقی عدالتیں ( ہائی کورٹ کے علاوہ) تشکیل دیتی ہیں، ان کی میعاد مقرر کرتی ہے، ججوں کی تعداد مقرر کرتی ہے اور عدالتی نام کی تصدیق کرتی ہے۔ کانگریس کو بھی بے بنیاد قرار دینے اور ججوں کو ختم کرنے کی طاقت ہوتی ہے اگرچہ قانون سازی کے ذریعے قانون کی ترمیم کو عمل میں لایا جاتا ہے۔

اختیارات کی طاقت خاص طور پر ایک مقابلہ کنسور ہے. آرٹیکل سوم کانگریس کو اختیار دیتا ہے کہ وہ سپریم کورٹ کی اپیل کی قیادت میں "جز" بنائیں. یہ آسان استعمال کیا گیا ہے، لیکن عدالت کو مخصوص موضوعات پر اختیارات دینے کی تجاویز— جیسے کہ اسقاط حمل، شادی مساوات یا مذہبی آزادی کے ساتھ ساتھ ساتھ،

عدالتی شاخ : چیک اور توازن کے طور پر مداخلت

اخلاقی جائزہ اور اس کی ترقی

عدالتی جائزہ کی طاقت -- قانون اور ایگزیکٹو کارروائیوں کا اعلان کرنے کا اختیار -- عدلیہ کی دیگر شاخوں کے ساتھ سب سے اہم ترین تناسب ہے. [FLT]]] میں پہلی رائے دہی [FLT. Madison، ، عدالت عظمیٰ کے غیر قانونی معنی، براہ راست فیصلے کرنے اور صدر کو براہ راست چیک کرنے کا اختیار دیتا ہے۔

جب عدالتیں قانون سازی کرتی ہیں تو وہ کانگریس پر مؤثر طریقے سے عمل پیرا ہوتے ہیں ۔ جب وہ ایگزیکٹو کارروائیوں کو غلط طریقے سے رد کرتے ہیں تو صدارت پر تنقید کرتے ہیں ۔

سٹیمینٹی انٹرٹینمنٹ اور کانگریسی انٹرینٹ ہیں۔

عدالتیں اس بات کا فیصلہ کرتی ہیں کہ قانونوں کو کس طرح سے استعمال کِیا جائے گا اور اس کے مقصد کو واضح کرنے کے لئے قوانین بنائے گا ۔

Chevron relopence [1] (کے تحت عدالتیں تاکہ معقول ادارہ کی تعبیر ختم ہو سکے) اور Auer Resption اپنے اصولوں کے مطابق ایک ادارہ کی وضاحت اور اختیارات کو مزید تقسیم کرنے کے لیے. یہ اصولات وفاقی ادارے کی طرف سے وضع کردہ حدود کو نافذ کرتی ہیں اور ان میں ترمیم کے باہمی فیصلے کو کیسے کم کرتی ہیں مگر قانونی طور پر ترمیم کے ذریعے قانون سازی کے بارے میں

غیر فعال طاقت اور ایگزیکٹو انورٹرمنٹ (Executive Information)

فیڈرل کورٹ کے معاملات کی منصوبہ بندی -- قوانین مخصوص کارروائیوں پر پابندی یا پابندی عائد کرتے ہیں -- جو براہ راست ایگزیکٹو آپریشنز کو براہ راست متاثر کرتی ہیں۔

عدالتیں بھی زیرِزمین ہونے والی قانون ساز شاخ کے ساتھ ساتھ ساتھ انتہائی غیر قانونی طور پر وابستگی بھی کر سکتی ہیں. کانگریس صوبائی حکومتوں کے خلاف رد عمل کرنے سے انکار کرنے کے لئے افراد کو روک سکتی ہے، لیکن اکثر عدالتی مداخلت کا تقاضا کرتی ہے۔

غیرمعمولی طاقتوں میں مطالعے

Affordabed Care Act: بین الاقوامی جدوجہد کی دہائی

افتخار چودھری قانون (ACA) کئی انتظامات اور کانگریس کے دور میں غیر ذمہ دارانہ اختیارات کو ظاہر کرتا ہے۔19 2010ء میں کانگریس نے اے سی اے کو پارٹی لائنوں کے ساتھ پاس کیا۔ایکی ایگزیکٹو برانچ نے اسے سینکڑوں قوانین کے ذریعے عمل میں لایا ۔

[1] National Federation of Independent Business v. Sebelius [20] [1]، [1]، [1]، عدالت نے انفرادی انتظامیہ کو ٹیکس کے طور پر برقرار رکھا لیکن محدود رہا، قانون کی توسیع، [حوالہ درکار] [5]] میں قانون کو دوبارہ قائم کیا. [3]

ہر برانچ نے ACA کی تشکیل ایسے طریقوں سے کی تھی جن سے دوسرے لوگ پوری طرح سے پیشینگوئی نہیں کر سکتے تھے اور نہ ہی حکومت کو مکمل طور پر کنٹرول حاصل تھا ؛ ایگزیکٹو نے اس کی عقلمندی کو واضح کِیا ؛ عدالتوں نے قرارداد‌نویسوں کو حدیں مقرر کیں ۔

ایگزیکٹو اعزازات اور کانگریس سبھا اعزازات ہیں۔

ایگزیکٹو اعزاز پر اعتراض— صدر کے کچھ رابطے کے لئے خفیہ رائے شماری کا دعوی۔ یہ ایک بین الاقوامی جنگ ہے. سپریم کورٹ نے میں ایگزیکٹو اعزاز کو تسلیم کیا تھا لیکن اسے قانونی عدالت اور قانون کی ضرورت کے مطابق برقرار رکھنا ضروری تھا۔

ٹرمپ انتظامیہ کے دوران کانگریس نے متعدد صوبائی وزیروں کو ایگزیکٹو برانچ اہلکاروں کی طرف سے شہادت اور دستاویزات طلب کرنے کا حکم دیا. انتظامیہ نے انکار کر دیا، اعلیٰ مشیروں کے لئے ایگزیکٹو اعزاز اور حتمی طور پر غیر مستحکم دفاعی طور پر فیصلہ کن حد تک جانچ لیا. عدالتوں نے عام طور پر سیاسی معاملات کو مسترد کر دیا مگر سیاسی معاملات کے ذریعے سیاسی معاملات کو حل کرنے کے بعد، سیاسی تعلقات کو اکثر اوقات میں انتہائی منصفانہ طور پر حل کرنے کے لئے

جنگ کے اختیارات اور فوجی کارروائی

جنگ کے اختیارات ایک سب سے زیادہ مقابلہ کنندگان کی نمائندگی کرتے ہیں جو قرارداد قانون میں سب سے زیادہ مقابلہ کنندگان میں سے ایک ہیں.

جنگ پاورز کی بحالی 1973 ، صدر نکسن کے ویٹو پر عبور، اور اس رشتے کو 48 گھنٹوں کے اندر اندر تبدیل کرنے کی کوشش کی گئی جب تک کہ صدر نے قرارداد منظور نہ کی، اور اس کے بعد سے کوئی صدر نے اس کے خلاف حلف اٹھایا،

یہ مسلسل کشمکش ظاہر کرتی ہے کہ کیسے جنگوں کے خلاف جنگوں کے اختیارات کی وجہ سے دونوں فریقین کو فائدہ ہوتا ہے. کانگریس فوجی کارروائی پر واضح ووٹ لینا چاہتا ہے اور صدر کو آپریشنل کی حمایت پر ترجیح دینا بہت کم پسند ہے.

Dynamic نظام کے طور پر چیک اور توازن

خطرناک حفاظت

جانچ اور توازن کا نظام زیادہ تر ایسے اختیارات کے ذریعے کام کرتا ہے جو باہمی انحصار اور باہمی رکاوٹ پیدا کرتا ہے۔ فریم ورکرز سمجھ گئے تھے کہ ہر شاخ اپنے اپنے مفادات کی حفاظت کرے گی، مقصدی مقاصد کو خود مختاری کے لیے۔ جیمز میڈیسن نے فیڈرلسٹ نمبر 51 میں لکھا کہ حکومت کی بنیاد "اپنے مخالف اور مخالف مفادات کے ساتھ، بہتر محرکات کی غلطی"۔

اس ڈیزائن نے ایک غیر منظم نظام تیار کیا ہے لیکن غیر منظم طور پر نہیں. زیادہ تر اختیارات انتہائی تنازعات پیدا کرتے ہیں جو مضبوط مرکزی حکومت کے مخالفین کو خوفزدہ کرتے ہیں.

بِنگ نہیں

حکومت کی تقسیم اکثر اختیارات کی علیحدگی کی ناکامی کے طور پر قانون سازی کی طرف اشارہ کرتی ہے لیکن گر ⁇ کل لازمی نہیں ہے. نظام میں تبدیلی کو مشکل بنانے، کئی اداروں میں وسیع پیمانے پر تعاون کرنے کا منصوبہ بنایا گیا ہے. یہ سپرمیگزین تیزی سے حفاظت کرتا ہے، پالیسی میں تبدیلی کی وجہ سے

تاہم ، جب فوری مسائل کا سامنا کرنا پڑتا ہے تو بجٹ کی میعاد ، قرضوں کی روک‌تھام ، امی‌شی اصلاح یا قانونی چینلوں کے ذریعے پیش‌کردہ عدالتی کارروائیوں کے ذریعے صدروں کو ایگزیکٹو کارروائی اور عدالتوں کے لئے دباؤ ڈالا جاتا ہے ۔

سیاسی پارٹیوں کا کردار

سیاسی جماعتیں زیادہ تر غیر فعال طاقتوں کے نظام کو ختم کرتی ہیں۔ جب ایک ہی پارٹی صدارت اور کانگریس کے دونوں خانوں کو کنٹرول کرتی ہے تو بین الکلئیر بڑھ جاتا ہے.

پارٹی پولنگ نے بین الاقوامی تنازعات کو مزید آگے بڑھایا ہے، سینیٹ فلوبورز، تصدیقات کو مؤخر کر دیا ہے، ایگزیکٹو احکام جو کہ پیشگی پالیسیوں کو پیچھے ہٹا دیتے ہیں اور ہر بڑے عمل کو چیلنج کرتے ہیں.

زیادہ‌تر بجلی پر کام کرنے والے لوگ

امریکی نظام برائے علیحدگی پسند اداروں کی تقسیم کے اختیارات غیر معمولی ہیں۔اردو میں پارلیمانی نظام، یورپ میں عام اور زیادہ تر عوامی دولت مشترکہ، توجہ کا ایگزیکٹو اور قانون سازی کی طاقت ایک ہی ادارے میں۔ وزیر اعظم اور کابینہ قانون ساز اسمبلی سے کھینچ کر قانون سازی کے حساب سے متعلق امور کو کم کرتے ہیں مگر علیحدگی میں چیک کی جانچ کو کم کرتے ہیں۔

لاطینی امریکہ ، افریقہ اور ایشیا میں صدارتی نظاموں نے امریکی ماڈل کو تباہ کر دیا ہے لیکن اکثر انتہائی زیادہ‌تر لوگوں نے ایسے ایگزیکٹو حکام کے خلاف جدوجہد کی ہے جو فوجی مداخلت یا پھر ایالت میں ملوث ہوتے ہیں ۔

سیمی صدارتی نظام، جیسا کہ فرانس میں، ایک اور ماڈل پیش کرنا۔ براہ راست منتخب صدر حصہ دار اقتدار کو ایک وزیر اعظم اور پارلیمان کے درمیان میں غیر جانبدارانہ اختیارات سے نوازا گیا، صدر اور پارلیمان کے درمیان میں اختیارات پیدا کرنے کے لیے صدر اور پارلیمنٹ مختلف پارٹیوں کی نمائندگی کرتے ہوئے، "کوابیت" کی ایک نمایاں شکل اختیار کرتی ہے۔

ان متبادلات کو سمجھنے سے یہ بات سامنے آتی ہے کہ زیادہ تر غیر معمولی طاقتیں بظاہر اچھے یا بُرے نہیں ہیں ۔

کنول : زیادہ‌تر بجلی کی تقسیم

ایگزیکٹو، قانون ساز اور عدالتی شاخوں میں زیادہ تر اختیارات کوئی خامی نہیں ہے وہ خود ڈیزائن ہیں. فریمرز نے ایک ایسا نظام بنایا جس میں ہر شاخ دوسروں کو جانچ سکتی ہے، کسی بھی ادارے کو عملی طور پر جانچ سکتی ہے، اس ترکیب نے دونوں کو مستحکم حکومت اور بین الاقوامی تنازعات کے استحکام کو دو صدیوں سے زیادہ عرصے تک قائم رکھا ہے۔

طالب علموں اور اساتذہ کے لیے عقل بین الکلیاتی تعلقات کو سمجھنے کا مطلب یہ ہے کہ حکومت ایک مشین نہیں بلکہ ایک زندہ نظام ہے جو اقتصادی اداروں کا ہے. زیادہ طاقتیں غیر متوازن، مقابلہ اور مصالحت پیدا کرتی ہیں. وہ قوتِ ثقل کو غیر معمولی طور پر ناکام بنانے اور فوری کارروائی کے خلاف مزاحمت کرنے پر زور دیتے ہیں. وہ گلک، اقتصادی کشمکش اور وقتی بحران پیدا کرتے ہیں۔

اہم بصیرت یہ ہے کہ زیادہ تر اختیارات متحرک ہیں. مثال، مشق اور سیاسی حوالے سے شاخوں کے درمیان تعلقات.

آخر میں، زیادہ تر اختیارات کا نظام ان لوگوں پر منحصر ہے جو اسے کام کرتے ہیں—پریذیڈنٹ جو منظم حدود کا احترام کرتے ہیں، قانون ساز اسمبلیوں کا دفاع کرنے والے، منصفین جو غیر جانبدارانہ طور پر غیر جانبدارانہ طور پر اپنے کردار کو برقرار رکھتے ہیں، جب یہ کردار اپنے کردار کو پورا کرتے ہیں، جمہوری اختیارات کو برقرار رکھتے ہیں، جب وہ ناکام ہوجاتے ہیں، یہ نظام مشکلات کو ناکام بناتے ہیں، یہ پیچیدہ، پیچیدہ، امریکی حکومت کے ساتھ پیچیدہ اور پائیدار ہونے کی طرف پہلا قدم ہوتا ہے۔