مقامی حکومتوں کی قانون سے کیا ہو سکتی ہے اور قانون کے مطابق نہیں ہو سکتی

مقامی حکومتیں شہریوں اور ان کی حکومت کے درمیان براہ راست تعلق کے طور پر سب کچھ پولیس تحفظ سے لے کر زوننگ فیصلوں تک سب کچھ متعین کرتی ہیں۔

مقامی حکومتوں کے اختیارات اور حدود کو قرارداد اصولوں، ریاستوں کے قوانین، عدالتی تعبیرات اور مقامی ریاستوں کے درمیان جاری کشیدگی سے تشکیل دیا جاتا ہے۔اس وسیع قیادت میں مقامی حکومتوں کے قانونی اختیار، پابندیوں کا جائزہ لیا جاتا ہے اور یہ قوانین امریکہ بھر میں کیسے اثر انداز ہوتے ہیں۔

مقامی حکومت کے اختیار کا محکمہ

ریاستہائے متحدہ امریکا کی آئین میں مقامی حکومتوں کا ذکر نہیں کیا گیا بلکہ دسویں ترمیمی اختیارات کو اختیار بخش اختیارات ریاستوں تک پہنچایا جاتا ہے۔یہ بنیادی اصول یہ قائم کرتا ہے کہ مقامی حکومتیں ملکی قانون کی مخلوق ہیں، ان کے تمام اختیارات کو براہ راست وفاقی آئین سے ہٹانے کی بجائے ریاست کے آئین اور قوانین سے جڑے ہیں۔

دسویں ترمیم کا اعلان ہے کہ "اِن اختیارات کو ریاست ہائے متحدہ امریکہ کے لیے نہیں کیا جاتا، نہ ہی اِس سے منع کیا گیا ریاستوں کے لیے محفوظ ہیں، یا لوگوں کو۔ یہ ذریعہ ریاستیں وسیع اختیار رکھتی ہیں کہ وہ خود کو ٹھیک دیکھ کر، ترمیم یا یا یا تو مقامی حکومتوں کو ختم کر دیں۔

مقامی حکومتیں صرف ان اختیارات کو عمل میں لاتی ہیں جو ریاستوں کی طرف سے انہیں دیے جاتے ہیں اور ایک ریاست مقامی حکومت کے کردار اور اختیار کو درست طور پر درست قرار دے سکتی ہے۔اس ضمنی تعلق کو سمجھنے کی بنیاد بنا کر مقامی حکومتوں کو قانونی طور پر سمجھ نہیں سکتے۔

مقامی حکومت کے محکموں کی تعمیر

ریاستہائے متحدہ امریکا میں تقریباً 85000 مقامی سرکاری یونٹ ہیں ۔ ان میں کاؤنٹیاں ( جنہیں لوویزیانا اور بورو کوئی الاسکا میں بولی جاتی ہیں)، بلدیات (کمونے، قصبے اور گاؤں)، قصبے اور خاص بلدیات۔ مقامی حکومت کی ہر قسم کے پاس مختلف اختیارات ہوتے ہیں اور ذمہ داریوں کا انحصار ریاست کے قانون پر ہوتا ہے۔

میونسپلس عام طور پر پارکوں اور تفریحی خدمات، پولیس اور فائرنگ کے شعبوں، رہائشی خدمات، ایمرجنسی طبی خدمات، میونسپل عدالتیں، نقل و حمل کی خدمات ( بشمول عوامی نقل و حمل)، اور عوامی کام (ستونات، سرسوتی، برف کو صاف کرنے، دستخط اور دیگر شامل ہیں)۔

خاص علاقے ایسے علاقے ہیں جن میں ایک مخصوص علاقہ فراہم کیا جاتا ہے مثلاً بندرگاہ یا فائر ڈسٹرکٹ۔ یہ علاقے انتظامی قوانین کے حصول کے لیے غیر منظم قوت کی کمی رکھتے ہیں لیکن انہیں منظم قوانین کی پاسداری کرنے کی طاقت حاصل ہے جو اکثر ایسے علاقوں کے اندر براہ راست زیرِ راست قانون کی طاقت کو اپنے اندر رکھتے ہیں۔

دییلون کا اصول: مقامی اتھارٹی پر روایتی لمیٹڈ

ایک اہم ترین قانونی عقائد کی قرارداد جس میں مقامی حکومتوں کو Dillon's sule کے طور پر جانا جاتا ہے. Dillon's sule ایک آئیووا اسٹیٹ کورٹ پر مبنی ہے جہاں جج جان دیولن نے فیصلہ کیا کہ بلدیات صرف ان اختیارات کو ادا کر سکتی ہیں جو ریاست کی طرف سے دیے گئے تھے یا یہ قابل لحاظ طور پر ان لوگوں کو سمجھا جا سکتا ہے جو Clinton v. Cedar Rapids and Riveradroad, 476، Iowa کی طرف سے 476، [165]۔

Dillon's rule مقامی اختیار کے ساتھ تنگ نظری ہے، بنیادی طور پر یہ بتایا جاتا ہے کہ مقامی حکومتوں کے پاس صرف اختیارات ریاست کی طرف سے دیے گئے اختیارات ہیں. اس غیر واضح وضاحت کا مطلب یہ ہے کہ اگر کسی مقامی حکومت کو کوئی خاص کارروائی کرنے کا اختیار حاصل ہو تو جواب نا ہونا ہے۔

ڈالر کی اصولی امارت کیسے

تیس نو ریاستیں مقامی حکومتوں کی طاقت کا تعین کرنے کے لیے Dillon's rule کا کام کرتی ہیں۔ان 39 ریاستوں میں سے 31 ریاستوں میں سے تمام بلدیات اور آٹھ (جیسے کیلیفورنیا، الینوائے اور ٹینیسی) کا اطلاق ہوتا ہے کہ وہ صرف چند بلدیات کے لیے حکومت کا استعمال کریں۔دس ریاستیں دیلون اصول کی پاسداری نہیں کرتی۔

1800ء کے اواخر میں مقامی حکومتوں کی طرف سے مؤثر طور پر جوابی حالات کو حل کرنے کی صلاحیت کو دلالت کرنے کی صلاحیت دی گئی تھی، اس طرح کوئی مقامی کارروائی ریاست قانون ساز سے اجازت کے بغیر نہیں کی جا سکتی تھی، جو صرف مختصر، دوا کے لیے جمع کی جاتی تھی۔اسی طرح، ڈیلن کے اصول عام طور پر یہ لازمی ہے کہ مقامی حکام نے قانون سازی کو نافذ کرنے کے لیے مقامی اختیارات کو قانونی طور پر منظور کیا اور ان پر غیر ناگوار پابندیوں کو عائد کرنے کے لیے پابندی عائد کر دیا۔

دییلون کے اصول کے تحت مقامی حکومتوں کو اہم تنازعات کا سامنا ہے۔وہ جب تک ریاست نے انہیں خصوصی طور پر اختیار نہیں دیا ہے نئے پروگرام یا خدمات نہیں پیدا نہیں کر سکتے اس لیے کمیونٹیز کے لیے فوری طور پر مشکلات یا غیر معمولی حالات میں جواب دینا مشکل ہو سکتا ہے۔

گھر کا اصول : مقامی حکومتوں کو منظم کرنا

دیولن کے اصول کی سختی کے جواب میں بہت سے ریاستوں نے مقامی حکومتوں کو زیادہ آزادی دینے کے لیے گھریلو قانون منظور کر لیا. ہوم دستور حکومت حکومت کا ایک وزارت ہے (جس میں کاؤنٹی، بلدیات، قصبات یا قصبات وغیرہ)۔ یہ اختیار مخصوص میدانوں تک محدود ہے اور مستقل عدالتی تعبیر کے تحت مقامی طور پر غیر قانونی اور حدود پیدا کرتا ہے۔

اس نظام کی عدم استحکام یہ ہے کہ بہت سے ریاستوں نے 1900ء کے اوائل میں "گھر حکومت" کی فراہمیوں کو قبول کرنا شروع کیا جس نے اپنی مقامی حکومتوں کو زیادہ اختیار دیا. گھریلو حکومت ایک فلسفیانہ تبدیلی کی نمائندگی کرتی ہے جس کی وجہ سے یہ تسلیم کیا جا سکتا ہے کہ مقامی حکومتوں کو مستقل اجازت کے بغیر مقامی مسائل کا حل کرنے کی آزادی حاصل ہونی چاہیے۔

گھر کی حکومت کی اقسام

کچھ ریاستوں میں، جو ہوم دستور ریاستوں کے نام سے مشہور ہیں، ریاست کی قرارداد بلدیات اور/یا اس میں مختلف قسم کے قوانین کو خود مختاری کے لیے عبور کرنے کی صلاحیت (موجودہ جب تک قوانین ریاست اور فیڈرل قراردادوں سے نہیں ٹکراتے) کی صلاحیت رکھتی ہے)۔

گھریلو اختیاری اختیارات (انگریزی:

• ] سکیورٹی طاقتوں – حکومت اور اناکٹ چارٹر کی تشکیل کی صلاحیت کا انتخاب کرنے کی صلاحیت
• Functional اختیارات – اختیار ہے کہ مختلف پالیسی شعبوں میں مقامی خود مختاری عمل کریں۔
• [Fiscal اختیارات – اختیاری ذرائع کا تعین کرنے اور حدود میں ٹیکس کی شرح مقرر کرنے کا اختیار
• Personel اختیارات – ملازمت کے قوانین اور شرائط طے کرنے کا اختیار –

عام طور پر ، وسیع تر معقول اختیارات مقامی حکومتی ترکیب کے لئے غیر موزوں ہیں اور تنگ ترین مالیات کو دیا جاتا ہے. اس کا مطلب ہے کہ گھریلو حکام بھی اکثر اپنے ٹیکس کے ٹیکس اور اخراجات کے اختیارات پر کسی قابلِ اعتبار ریاست کی حدود کا سامنا کرتے ہیں۔

گھر کی حکمرانی کی بنیاد

Dillon's rule and home government states ispopoliters not not it itres. کوئی ریاست اپنے لیے تمام اختیارات کا مالک نہیں ہے اور نہ ہی اس کے تمام اختیارات کو ختم کرنے کے لیے کوئی ذمہ داری عائد کرتی ہے۔اس محکمہ میں مقامی حکومتیں بھی ریاستوں کے زیر انتظام رہتی ہیں اور ریاست اور وفاقی قانون کی اطاعت کرتی ہیں۔

قومی اتحاد کی رکنیت 14 ریاستوں میں سب کاؤنٹیوں (یا کاؤنٹی برابر) کا کہنا ہے کہ دیولن کے اصول کے تحت کام کرتا ہے جبکہ 13 ریاستیں تمام کاؤنٹیوں کو گھریلو اختیارات کی اجازت دیتی ہیں اور 21 ریاستوں کو گھریلو حکمرانی اور دیولن کے اصولوں کا ملاپ کرتی ہیں۔اس سے پورے ملک میں مقامی سرکاری اختیار کا ایک پولنگ عمل پیدا ہوتا ہے۔

مقامی حکومتوں کی کورئیر طاقتیں

ریاستوں میں تبدیلی کے باوجود ، ریاستہائےمتحدہ میں مقامی حکومتیں عام طور پر کچھ ایسے اختیارات رکھتی ہیں جو انہیں اپنے علاقے کی خدمت کرنے کے قابل بناتی ہیں ۔

قانون‌سازی اور دوبارہ منظم طاقتیں

مقامی حکومتیں قوانین کے ذریعے قوانین سے گزرتے ہیں، تجویز کے مطابق، عوامی اجلاسوں، کمیٹیوں کا جائزہ اور ووٹوں کے بعد، ریاست اور وفاقی قوانین کی پابندی کرتے ہوئے، یہ قوانین مقامی سرگرمیوں کے وسیع پیمانے پر انتظام کر سکتے ہیں، شور کی سطح سے کاروباری کارروائیوں تک۔

مقامی حکومتوں کے پاس زمین کے استعمال اور زوننگ پر اختیار ہے جو ان کے ایک اہم ترین اختیارات کی نمائندگی کرتا ہے۔وہ رہائشی، تجارتی یا صنعتی استعمال کے لیے علاقے کو منظم کر سکتے ہیں، تعمیراتی کوڈ قائم کر سکتے ہیں اور عوامی صحت اور حفاظت کے لیے انتظامیہ کی ترقی کی طرف انتظامیہ کی اجازت دیتا ہے۔اس قوت سے کمیونٹیز کو اپنی جسمانی ترقی اور شخصیت کو تشکیل دینے کی اجازت دی جاتی ہے۔

ٹیکس اور نسل‌کُشی

مقامی حکومتوں کے پاس مختلف قسم کی ٹیکس اور ٹیکس جمع کرنے کا اختیار ہے تاکہ عوامی خدمات کے فنڈ میں سرمایہ کاری کرے۔کم ٹیکس زیادہ تر مقامی حکومتوں کے لیے بنیادی آمدنی کے ماخذ کی نمائندگی کرتے ہیں۔اس کے علاوہ وہ فروخت ٹیکس، کاروباری لائسنس، ٹیکسوں اور دیگر الزامات بھی ڈال سکتے ہیں اگرچہ یہ اختیارات ریاست کی حدود کے تابع ہیں۔

مقامی حکومتیں ریاستوں کے لیے بنائی گئی ہیں اور ریاستوں کے قوانین کے خلاف قانون نہیں چل سکتیں اور بنیادی طور پر ٹیکسوں اور خدمات کے ٹیکسوں پر انحصار کرتی ہیں یہ محدود آمدنی مقامی حکومتوں کو فنڈ کی خدمات کی صلاحیت پر مجبور کر سکتی ہے اور کمیونٹی کی ضرورتوں کو جواب دیتی ہے۔

عوامی خدمت فراہم کرنے کا بندوبست

ریاستوں نے بلدیات کو منظم کرنے اور حکومت کی عمارتیں قائم کرنے کے لیے اختیارات دیے جن میں صفائی، سرمایہ کاری، عوامی حفاظت اور تجارتی سرگرمیوں کے علاوہ عوامی سرگرمیوں کے بھی شامل ہیں۔

مقامی حکومتیں جن میں سے اہم خدمات بھی شامل ہیں:

• پولیس اور آگ کی حفاظت
• آب و ہوا کا نظام
• سڑک کی دیکھ‌بھال اور برف کو صاف کرنا
• پارک اور تفریح کی سہولیات
• لائبریریز اور ثقافتی پروگرام
• میڈیکل سروسز
• تحقیق اور کوڈ پر عمل کرنا
• مقامی عدالتیں اور عدالتی خدمات

مقامی حکومت ، ریاستوں کے قانون اور مقامی ضروریات کی نوعیت پر مبنی مخصوص خدمات ۔

پولیس طاقتیں

مقامی حکومتوں کے پاس پولیس اختیارات ہوتے ہیں -- وہ عوام کی صحت، حفاظت اور فلاح و بہبود کے لیے انتظام کرنے کا اختیار۔ اس وسیع طاقت سے انہیں عوامی صحت کی دھمکیوں، خطرناک سرگرمیوں کا انتظام کرنے اور رہائشیوں کو نقصان سے بچانے کا اختیار ہوتا ہے۔

پولیس کے اختیارات مقامی حکومتوں کو کوڈ ، صحت کے قوانین ، آگ کے تحفظ کے معیاروں اور ماحولیاتی تحفظات کو منظور کرنے کے قابل بناتے ہیں ۔

مقامی حکومت کے اختیار پر اہم اصلاحات

مقامی حکومتوں کے پاس بہت سے اختیارات ہوتے ہیں لیکن اُنہیں اپنے کاموں پر زور دینے والی قانونی حدود بھی ملتی ہیں ۔

استحکام کی کمی

مقامی حکومتوں کو امریکی آئین اور ان کے ریاست کے آئین دونوں کے مطابق عمل کرنا چاہیے۔وہ بل آف حقوق کی حفاظت میں انفرادی حقوق کی خلاف ورزی نہیں کرسکتے، بشمول آزادی خطاب، مذہب اور اسمبلی۔ انہیں لازمی عمل اور مساوی تحفظ قانون کے تحت فراہم کرنا چاہیے۔

اِس کے علاوہ ، ریاستیں بھی ایسے قوانین کو قبول نہیں کرتی جو امریکی آئین کے خلاف ہیں ۔ یہ قوانین مقامی حکومتوں پر لاگو ہوتے ہیں ، جو ریاستوں سے بھی کم اختیار رکھتے ہیں ۔

مقامی حکومتیں:

• اندرونی تجارت
• غیرقوموں کیساتھ معاہدے میں داخل ہوں
• چاندی یا شمارندی دینار
• عہدوں پر فائز ہونے کی ذمہ داری
• servation برابر تحفظ یا واجب عمل ہے۔
• بنیادی قرارداد حقوق پر عدم استحکام

ریاست پریفیکچرنگ

ریاستوں کی طرف سے پیش کی جانے والی مقامی حکومتوں میں سے ایک ہے جو مقامی قوانین کو جاری رکھنے کے لیے ایک قانونی عقیدہ ہے کہ تمباکو کی صنعت مقامی عوامی صحت کی پیشرفتوں کے خلاف ایک غیر قانونی ہتھیار کے طور پر استعمال کیا گیا ہے ۔

ریاست قانون ساز اسمبلی مقامی عمل کئی طریقوں سے پریفیکچرنگ کر سکتی ہے:

• ایکسپریس پریمیئریشن – ریاست قانون غیر قانونی طور پر کسی مخصوص علاقے میں مقامی طور پر حرام قرار دیتا ہے۔
• [Impred Preemption – اسٹیٹ قانون اس میدان کو اتنا وسیع پیمانے پر منظم کرتا ہے کہ مقامی طور پر غیر محفوظ رہنے والے کسی بھی کمرے میں نہیں رہتے ہیں۔
• Conflict preemption – مقامی قانون ریاست کے ساتھ اختلافات، مقامی قانون سازی کو غیر قانونی قرار دیتے ہیں۔

حالیہ برسوں میں ، ریاستوں نے وسیع پیمانے پر حکومتوں کو کم مزدوری سے روکنے کیلئے ، بیماروں کو اجازت ، پلاسٹک بیگ پابندیوں ، بندوق کنٹرول اور مقدس شہری پالیسیوں پر مبنی موزوں توازن کی بابت بحث کی ہے ۔

فصیل اور ٹیکس کی حدود

ریاستیں مقامی حکومتوں کی ٹیکسوں اور اخراجات پر مختلف پابندیاں عائد کرتی ہیں ۔

مقامی حکومتیں غیر منظم ہیں:

• غیر قانونی طور پر ٹیکس غیر قانونی حدوں سے زیادہ
• ریاست کی اصلاح کے بغیر ٹیکس کی نئی قسمیں بنائیں
• ریاست قانون کے تحت قائم کردہ قرض کی حدود
• قانون کے ذریعے مقاصد کے لیے پیسہ خرچ کریں۔

یہ فصیل بندیاں بڑی حد تک مقامی حکومتوں کی سرمایہ کاری کی صلاحیت کو محدود کر سکتی ہیں اور کمیونٹی کی ضروریات کا جواب دیتی ہیں، خاص طور پر معاشی کمزوریوں یا رفتار ترقی کے اوقات میں۔

اختیارِ‌اختیار پر بھروسا

مقامی حکومتیں ریاستوں کے قانون کی خلاف ورزی نہیں کر سکتیں اس کا مطلب یہ ہے کہ جن علاقوں میں مقامی حکومتوں نے اختیار کو بحال کیا ہے وہاں بھی انہیں ریاست کے قانون کے مطابق قوانین کو یقینی بنانا چاہیے۔

مقامی حکومت عام طور پر ایسے علاقوں کا انتظام نہیں کر سکتی جو بنیادی طور پر ریاست یا فیڈرل ذمہ داریوں کے حامل ہوں، جیسے:

• عوامی تعلیمی پالیسی ( اگرچہ وہ ریاست کے زیر اقتدار اسکولوں کو کام دے سکتے ہیں۔
• زیادہ مصروفیات کیلئے ماہرِنفسیات
• ملکی ہائی وے نظام
• مقامی قوانین سے زیادہ جرائم قانون
• غیر متصل
• ماحولیاتی معیار ریاست قانون (کچھ ریاستوں میں) سے سخت سخت گیر ہے۔

مقامی حکومتوں کی بابت متوازن مثالیں

مقامی سرکاری اختیار کی حدود کو سمجھنے کیلئے ممنوعہ کاموں کی مخصوص مثالوں کا جائزہ لینا ضروری ہے ۔

قانونی حقوق کو منسوخ نہیں کیا جا سکتا

مقامی حکومتیں ایسے قوانین نہیں عبور کر سکتی جو قراردادوں پر مبنی حقوق کی پاسداری کریں، چاہے ایسے قوانین مقامی باشندوں کے ساتھ بھی مقبول ہوں۔

• غیرقانونی مذہبی پرستش یا کسی مذہب کو دوسرے مذہب پر ترجیح دینا
• عوامی فورمز میں سیاسی خطابات کو منظم کرنا
• کام‌کاج میں غیرضروری دلچسپی اور ضبطِ‌نفس
• انتظامی کارروائیوں میں سالانہ کام
• نسل ، مذہب یا دیگر محفوظ خصوصیات پر مبنی تفریق

عدالتیں مقامی قوانین کو گرا دیں گے جو علاقائی حکومت کے مقاصد یا کمیونٹی کی ترجیحات سے قطع نظر آئین تحفظات کی خلاف ورزی کریں گے۔

ریاست-محکم کو تبدیل نہیں کیا جاسکتا

دییلون کے اصول ریاستوں میں مقامی حکومتیں ان کاموں کو چھوڑ کر نہیں لے سکتی جو ریاستوں کے قانون کی رو سے طے کیے گئے ہیں۔ڈیلون کے تحت ایک ذیلی حکومت صرف ایک عمل میں شامل ہو سکتی ہے اگر یہ ریاست حکومت کی طرف سے خصوصی طور پر فرضی طور پر عائد کی گئی ہو۔

اس کا مطلب ہے ان ریاستوں میں مقامی حکومتیں نئے پروگرام نہیں بنا سکتیں ، نئے قوانین وضع نہیں کر سکتی یا جب تک ریاست نے انہیں ایسا کرنے کا اختیار نہیں دیا ہے ۔

دوبارہ شروع میں داخلی عمل

مقامی حکومتیں ایسے قوانین نہیں عبور کرتی جو تجارت کے خلاف حد سے زیادہ بوجھ یا امتیازی سلوک کا شکار ہوں ۔

مثال کے طور پر مقامی حکومتوں کو عام طور پر یہ نہیں مل سکتا:

• دیگر ریاستوں سے مال پر ٹیکس یا ٹیکس عائد کرتے ہیں۔
• مقامی تجارتی اداروں کو مقبولیت دینے کے لیے ضروری ہے۔
• تجارت میں رکاوٹ پیدا کریں
• دیگر ریاستوں میں بنیادی طور پر ہونے والے ایسے سرگرمیاں دوبارہ ترتیب دیں جو بنیادی طور پر انتہائی اہم ہیں۔

ریاست پریمیئرشن کو نظر انداز نہیں کیا جا سکتا

جب ریاست کے قانون پر عمل آوری کسی خاص علاقے میں مقامی حکومتیں اس میدان میں انتظام نہیں کر سکتیں، چاہے وہ مقامی حکومتوں کو بہتر طور پر اپنی کمیونٹی کی خدمت کریں۔

• assilve command marking srule – بعض ریاستوں نے مقامی حکومتوں کو کم از کم قیمت پر اجرتوں سے منع کیا ہے۔
• Gun command – بہت سی ریاستیں قبل از وقت مقامی بندوق کے کنٹرول کے قوانین
• Plactic بیگ پابندیوں – کئی ریاستوں نے مقامی حکومتوں کو پلاسٹک کے بیگوں پر پابندی لگانے سے منع کیا ہے۔
• پناہ گاہ شہری پالیسیوں – کچھ ریاستوں نے مقامی حکومتوں کو فیڈرل امیگریشن کے ساتھ تعاون کو محدود کرنے سے منع کیا ہے۔
• مختصر مدتی آرام دہ نظمیں – کچھ ریاستیں مقامی اختیار کو ایئربنب جیسے پلیٹ فارمز کی نگرانی کرنے کی محدود کرتی ہیں۔

خود مختار مقامی حکومتوں کا راز

ان کمزوریوں کے باوجود ، مقامی حکومتوں نے بامقصد طور پر اپنے کام کو انجام دینے کے لئے قانونی کنٹرول اور حکومتی نظام قائم رکھا ہے : ( ۱ ) ترقی کی قوت یا پھر ایک بااختیار طرز عمل میں کام کرنے کی صلاحیت ؛ ( ۲ ) اختیار کی طاقت یا اعلیٰ نگرانی کے بااختیار اختیار اختیار اختیار اختیار کے بغیر کام کرنے کی صلاحیت ؛ ( ۳ ) بعض اعلیٰ درجے کی طرف سے ترقی حاصل کرنے کی صلاحیت اور ( ۴ ) باہمی تعلقات کے ذریعے ممکن ہے ۔

غیر قانونی معنوں میں مقامی حکومتیں اپنی صلاحیت سے لوگوں کے لیے بات کرنے اور اپنی صلاحیت سے اور بطور قانون چلانے کی صلاحیت سے اپنی مرضی سے اپنی مرضی سے کام کرنے کی صلاحیت رکھتی ہیں، جیسا کہ وہ سرگرمی سے دیگر حکومتوں کے فیصلوں میں حصہ لیتی ہیں جو ان کے مفادات اور کام پر اثرانداز ہوتے ہیں۔

مضبوط مقامی کنٹرول کے علاقے

مقامی حکومتیں غیر فعال طور پر اپنے کنٹرول کو عمل میں لاتی ہیں:

• [Land استعمال اور Zoning – Dermining – مال کا استعمال اور ترقی یافتہ کیا جا سکتا ہے۔
• ایم فلسائیٹ – سڑکوں، سرینگر اور پانی کے نظام کو تعمیر اور سنبھالنے کے لیے
• تعمیری کوڈز – حفاظتی اور معیار کے لیے تعمیری معیار قائم کرنا –
• Guamian public Prefecture[1:1] – آپریشن پولیس اور فائرنگ کے اداروں میں –
• Parks اور تفریحی – تخلیق و ترتیب اور عوامی مقامات اور پروگراموں کو منظم کرنا اور منظم کرنا
• County کاروباری کاروباری – اجازت نامہ اور تربیت مقامی کاروبار

ان علاقوں میں مقامی حکومتوں کے پاس اکثر مقامی حالات اور ترجیحات ، ریاست اور وفاقی قانون کے تحت پالیسیاں نافذ کرنے کی بڑی معقول معقول فہم ہوتی ہے ۔

مقامی حکومت کیسے وری کو ٹائپ کرتی ہے۔

مقامی حکومتوں کی مختلف اقسام کے پاس مختلف اختیارات ہوتے ہیں اور مختلف حدود کا سامنا کرتے ہیں۔

کاؤنٹی حکومتوں

ریاست کے قوانین اور حکموں کی زیادہ نگرانی اور عمل آوری کے لیے کاؤنٹیوں کو ابتدائی طور پر تشکیل دیا گیا تھا۔لیکن چونکہ آبادیوں میں اضافہ ہوا اور خدمات کے لیے مطالبہ میں اضافہ ہوا تو ریاست کی صلاحیت سے زیادہ تر ریاستوں نے ان تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے زیادہ اختیارات دیے۔

ریاستیں ریاستوں کی درجہ بندی اور وزارت اعلیٰ درجہ بندی رکھتی ہیں اور ریاست کی خدمات اور ان کے دائرہ اختیار میں پروگرامز کو چلانے کے لیے ریاستوں کی خدمات اور ان کے دائرہ اختیار میں فراہم کرنے کا اختیار بھی رکھتی ہیں۔ریاستوں کو یہ اختیار بھی ہے کہ کیسے حساب لگا سکتے ہیں کہ کس طرح حساب لگا سکتے ہیں اور اختیارات درحقیقت اعداد و شمار شمار ہوتے ہیں۔

کاؤنٹی اکثر دیہی علاقوں میں بنیادی مقامی حکومت کے طور پر خدمات انجام دیتے ہیں، جیسے کہ قانون نافذ کرنے والا، سڑک کی دیکھ بھال اور سماجی خدمات فراہم کرتے ہیں۔ شہری علاقوں میں کاؤنٹیاں میونسپل حکومتوں کے ساتھ مشترکہ ذمہ داریوں میں حصہ لے سکتی ہیں۔

میونسپل حکومتوں

مقامی معاملات کی نگرانی کرنے کے لئے مقامی حکومتوں کو منظم کِیا جاتا ہے ۔

اکثراوقات اپنی ترکیب اور کارکردگی میں زیادہ مہارت حاصل ہوتی ہے ، خاص طور پر اگر وہ گھریلو حکمرانی کے چارٹر کے تحت کام کرتے ہیں تو وہ بڑی تعداد میں خدمات فراہم کرتے ہیں اور زمین کے استعمال اور مقامی کاروباری اداروں پر زیادہ اختیار رکھتے ہیں ۔

خاص ڈسٹرکٹ

خصوصی صوبوں پر مشتمل ہے جو محدود مقصد کے ساتھ ایک مخصوص خدمت پر توجہ مرکوز رکھتے ہیں جیسے کہ پانی اور صفائی وغیرہ۔ یہ واحد مقاصد کی حکومتیں اپنے مقررہ علاقے میں ہی اختیار رکھتی ہیں۔

خصوصی شعبے بطور خدمات فراہم کر سکتے ہیں:

• پانی اور کپڑے کی خدمت
• (یعنی) آگ (کی لپٹ) ہے
• عوامی نقل و حمل
• کھیل اور تفریح
• لائبیریا
• ہسپتال کی خدمات

جب کہ خصوصی حلقوں نے اختیارات کو مرکوز کیا ہے، وہ دیگر مقامی حکومتوں کی طرح یکساں دستوری اور ملکی قانون کی حدود کا سامنا کرتے ہیں۔

دفاعی مقامی حکومتوں میں عدالتوں کا کردار

مقامی حکومت کے اختیار کی وسعت کو سمجھنے میں عدالتیں اہم کردار ادا کرتی ہیں ۔ جب یہ بحثیں پیدا ہوتی ہیں کہ آیا کوئی مقامی حکومت کسی خاص کارروائی کرنے کا اختیار رکھتی ہے تو عدالتوں کو قراردادی انتظامات ، ریاست کے قوانین اور قانونی نمونے پر مبنی فیصلہ کرنا پڑتا ہے ۔

کولی کا دستور مختصر مدت کے لیے ہندوستانی، آئیووا، کینٹکی اور ٹیکساس میں عدالتوں کی طرف سے جاری کیا گیا یہاں تک کہ 1907ء میں امریکی سپریم کورٹ نے دیولن کے قانون کو برقرار رکھا اور پھر 1923ء میں دوبارہ نافذ کیا. دیلولٹن کے اصول کی یہ عدالتی توثیق ایک صدی سے زائد عرصے تک مقامی سرکاری قانون کی شکل اختیار کر چکی ہے۔

عدالتیں عام طور پر کئی اصولوں کا اطلاق اس وقت کرتی ہیں جب مقامی سرکاری اختیار کو نافذ کرتے ہیں:

• مقامی رسم الخط کو قانون کے خلاف واضح طور پر جائز قرار دیا جاتا ہے۔
• اقتدار کی فراہمی میں امبیا کو دہلی کے دستور ریاستوں میں مقامی حکومت کے خلاف حل کیا جاتا ہے۔
• گھریلو اصولوں کی فراہمیوں کو بامقصد مقامی تناسب فراہم کرنے کے لئے تعبیر کیا جاتا ہے۔
• مقامی اختیار کو نافذ کرنے کے لئے ریاستوں کو واضح کرنا ہوگا
• مقامی حکومتیں اپنے territorial command سے تجاوز نہیں کر سکتیں ہیں۔

بین‌الاقوامی تعلقات اور تعاون

مقامی حکومتیں علیحدگی میں کام نہیں کرتی۔ وہ اکثر ریاست اور فیڈرل حکومتوں سے رابطہ کرتی ہیں اور دیگر مقامی حکومتوں کے ساتھ ساتھ، انٹر گورنمنٹ تعلقات کی پیچیدہ ویب سائٹ بناتی ہیں۔

ریاست - جمہوری تعلقات

ریاست کے درمیان میں تعلقات میں زبردست فرق ہے، اس کے علاوہ اندر، ریاستیں۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ امریکا میں مقامی حکومت کے بارے میں بات کرنا پچاس سے زیادہ مختلف قانونی اور سیاسی حالات کا ذکر کرنا ہے۔

تاہم ، اکثر یہ فنڈ اکثر ایسے ممالک میں آتا ہے جن میں ریاستوں کے معیاروں یا ریاست کی پالیسیوں پر عمل‌کاری کرنے کی پالیسیاں شامل ہیں ۔

انٹرکلر تعاون

مقامی حکومتوں کے ساتھ مل کر خدمات کو زیادہ مؤثر یا علاقائی مشکلات فراہم کرنے کے لئے مدد دے سکتی ہے ۔

انٹرکلر تعاون کی مثالیں اس میں شامل ہیں:

• علاقائی منصوبہ بندی تنظیمیں
• ہنگامی خدمات شیئر کی
• جوائنٹ خریداری معاہدے
• میٹروپولیٹن ٹرانسپورٹ کے اختیارات
• علاقائی آب و ہوا اور شمسی نظام

مقامی حکومت کے اختیار میں جدید تبدیلیاں

حالیہ برسوں میں کئی ایسے نظریات سامنے آئے ہیں جو مقامی حکومتوں کو متاثر کر سکتے ہیں اور وہ نہیں کر سکتے ۔

ترقی‌پذیر ممالک

مختلف دلچسپی رکھنے والے گروہ مقامی اختیار کو محدود کرنے کے طریقے تلاش کرتے ہیں اور اپنے اختیار کے قوانین کی خلاف ورزی کرتے ہوئے عدالتی تعبیر کو یقینی بناتے ہیں۔پیری پریفیکچر میں تازہ ترین تحریک اور خانہ حکومت کی مزید عدالتی تعبیرات کو غیر قانونی قرار دینے والی مختلف تنظیموں اور علما کو گھریلو اصولوں کو نافذ کرنے کے لیے مختلف تنظیموں اور ان کی مقامی حکومتوں کے درمیان توازن قائم کرنے کے طریقے وضع کیے گئے ہیں۔

اس رُجحان نے یہ بحث اُبھار دی ہے کہ آیا ریاست کی جانب سے عوامی مسائل کو مؤثر طریقے سے حل کرنے سے عوام کو مقامی مسائل سے روک دیا گیا ہے یا نہیں۔

مقامی انوویشن اور انویشن

ترقی پزیر ہونے کے باوجود بہت سے مقامی حکومتیں غیر منظم اور نئے پاس آنے والے تجربے سے حکومت اور خدمت کی ادائیگی کے لیے پاس ہوتے ہیں۔شہر اور کاؤنٹیاں "لابیک" کے طور پر کام کرتی ہیں، امتحانات جو بعد میں ریاست یا قومی سطح پر منظور کیے جا سکتے ہیں۔

مقامی نیو گنی کے علاقے اس میں شامل ہیں:

• موسم میں تبدیلی اور تبدیلی
• گھر کی تعمیر
• معاشی ترقی کے کاموں
• سمرٹ شہر ٹیکنالوجی
• کمیونٹی پولنگ اصلاحات
• عوامی صحت کی مداخلت

خطرناک مشکلات

مقامی حکومتوں کو مسلسل ایسے مسائل کا سامنا ہوتا ہے جو اُن کے اختیار کو مؤثر طریقے سے عمل میں لاتے ہیں ۔

شہر اور کاروباری لوگوں کیلئے عملی اصلاح

مقامی حکومتوں کو کیا کچھ سمجھ سکتا ہے اور اپنے ماتحتوں کے اندر کام کرنے والے لوگوں اور کاروباروں کیلئے عملی مفہوم نہیں رکھ سکتے ۔

رہائشیوں کیلئے

شہریوں کو یہ سمجھ لینا چاہئے کہ:

• مقامی حکومتوں کو بہت سے معاملات پر اختیار حاصل ہے جو روز مرہ زندگی پر براہ راست اثر انداز ہوتے ہیں۔
• کچھ مسائل ریاست یا فیڈرل کارروائی کا مطالبہ کرتے ہیں اور مقامی طور پر حل نہیں کیا جا سکتا۔
• مقامی حکومت میں شمولیت زوننگ، خدمات اور قوانین پر فیصلے اثر انداز ہو سکتی ہے۔
• مقامی قوانین ریاست اور فیڈرل قانون کے مطابق عمل کرنا ضروری ہے۔
• شہری مقامی کارروائیوں کو چیلنج کر سکتے ہیں جو قانونی اختیار کے مقابلے میں زیادہ ہیں۔

کاروباری لوگوں کی مدد کرنے کے لئے

مختلف اداروں میں کام کرنے والے کاروباری لوگوں کو مختلف مقامی قوانین کی طرف متوجہ کرنا ہوگا ۔

• مقامی حدود سے معمور
• دوبارہ شروع ہونے والی تبدیلیوں
• مقامی پالیسی پر اثرانداز ہونے کے مواقع
• یہ سمجھ لیں کہ جب ریاستوں کو قانون نافذ کرنے والے مقامی قوانین
• تمام اختیارات کے تحت تقاضوں میں فرق کیلئے منصوبہ بنائیں

مقامی حکومتوں کو سمجھنے کے وسائل

کئی ادارے اور وسائل مقامی سرکاری اختیارات کو سمجھنے میں شہریوں، اہلکاروں اور طالب علموں کی مدد کر سکتے ہیں:

• ]] قومی لیگ آف بستیوں – میونسپل حکومتوں کے لیے معلومات اور اشتہاری ادارہ ( https://www.nlc.org]] -
• National Association of Countys – نمائندگان کاؤنٹی حکومتوں اور کاؤنٹی اتھارٹی پر وسائل فراہم کرتی ہے۔
• [international City/County Management Association – پیشکشیں پیشہ ورانہ ترقی اور تحقیق مقامی حکومتی انتظامیہ (] https://icma.org] -
• سٹیج میونسپل لیگ – ہر ریاست کے پاس ایسی تنظیمیں ہیں جو اس ریاست میں مقامی سرکاری قانون کے بارے میں معلومات فراہم کرتی ہیں۔
• سٹیٹی وکیل جنرل رائے] – بہت سے ریاستیں مقامی سرکاری اختیار کی تعبیرات کو قانونی رائے شائع کرتی ہیں۔

سانچہ:Baling Local Autonomy اور اسٹیٹ کنٹرول (State control) ہے۔

مقامی حکومتوں کے ساتھ جو کچھ ہو سکتا ہے اور اس سے قانون کی رو سے اس کی عکاسی نہیں کر سکتا. مقامی حکومتوں کو لوگوں کے لئے رائے دہی، جمہوری ادارے اور ریاست کی حکومت کے ماتحت یونٹوں کے طور پر اپنے قانونی حیثیت کے مطابق اپنے کردار کو متوازن رکھنا چاہیے۔

مثال کے طور پر ، بعض علاقوں میں وفاقی اور ریاستوں کے اختیار کو نافذ کِیا جاتا ہے ؛ ریاست اور وفاقی حکومتیں دونوں ٹیکس ، عدالتیں قائم کرنے اور قانون نافذ کرنے کا اختیار رکھتی ہیں ۔

قانونی فریم ورک نے مقامی حکومتوں کے اختیار کی نگرانی میں مختلف ریاستوں میں مختلف طریقے سے کی، جن میں کچھ وسیع گھریلو حکمرانی کے اختیارات فراہم کرتے ہیں اور کچھ سخت ڈیلن کی حدود کو برقرار رکھتے ہیں۔ ان تبدیلیوں کو سمجھنا کسی بھی مقامی پالیسی کو متاثر کرنے یا سمجھ میں لانے کے لیے ضروری ہے۔

جیسے کہ کمیونٹی کو نئے چیلنجز کا سامنا ہے -- ماحولیاتی تبدیلی سے ٹیکنالوجی کے بحران کے تحت جمہوریت کی تبدیلی -- مقامی سرکاری اختیار پر بحث جاری رہے گی. مقامی حکومت اور ریاست کی نگرانی کے درمیان میں توازن کو تلاش کرنا امریکی حکومت میں ایک مستقل چیلنج ہے.

چاہے مقامی حکومتوں کو جدید تنازعات کا حل کرنے کے لیے کافی اختیار حاصل ہو یا انہیں ریاست کے کنٹرول سے زیادہ آزادی کی ضرورت ہو، ہمارے وفاقی نظام میں مقامی حکومت کے مناسب کردار پر انحصار کرنا۔ کیا بات واضح ہے کہ مقامی حکومتوں، ان کی معذوریوں کے باوجود، امریکی جمہوریت میں ایک قابل لحاظ کردار ادا کرتے ہیں، ضروری خدمات انجام دیتے ہیں اور ان کی حکومت کے درمیان براہ راست تعلقات کی خدمت کرتے ہیں۔

ریاست اور مقامی حکومتی مصنوعات اور اختیارات کے بارے میں مزید معلومات کے لیے ]]]]]USA.gov ریاست اور مقامی حکومت صفحہ یا آپ کی ریاست کی میونسپل لیگ یا شراکت کاری کے لیے مشاورت۔