آپ کی ریاست حکومت نے وضاحت کی: بلز سے قوانین تک :

سب سے زیادہ راست نتیجہ یہ ہے کہ جب گورنر بل کو بل دیتا ہے تو قانون بن جاتا ہے. بعض ریاستوں میں گورنر بھی ایک دستخط کر سکتا ہے] یہ بیانات کسی قانونی قوت کو ملک کی عدالتوں میں نہیں لاتے جس طرح وہ کبھی وفاقی سطح پر کرتے ہیں. قانون نافذ کرنے کی تاریخ 1 جنوری 90 دن بعد، ختم ہو جاتی ہے.

اختیار

اگر گورنر بل سے اختلاف کرتا ہے تو وہ اسے ویٹو کر سکتے ہیں، اسے قانون ساز پیغام کے ساتھ واپس کر دیتے ہیں جس میں ان کے اعتراضات کی وضاحت کی جاتی ہے۔بہت سے گورنروں کے پاس معیاری ویٹو ہے، ہر چیمبر میں دو تہائی ووٹ طلب کرتے ہیں. تاہم، بہت سے ریاستیں اپنے گورنروں کو مزید اختیارات دیتی ہیں:

• لائن-Item Veto: زیادہ تر ریاستوں میں دستیاب ہونے والی سہولت، یہ گورنر کو یہ اختیار دیتا ہے کہ وہ تمام بل کو بغیر کسی نئی چیز کے مخصوص خرچے پر حملہ کرے یہ طاقتور ٹول گورنروں کو غیر ضروری سرمایہ کاری کے منصوبے پر حملے کرنے کی اجازت دیتا ہے جبکہ ضروری سرمایہ کاری کی اجازت دیتا ہے۔
• RLEWT: چند ریاستوں نے گورنر کو اجازت دی ہے کہ وہ ڈالر کی رقم پوری طرح کم کریں بلکہ اس کی چیزوں کو زیادہ سے زیادہ نقصان پہنچائے۔
• Pott Veto: اگر قانون ساز اسمبلی سے پہلے قانون ساز اسمبلیوں کو بل پر عمل کرنے سے پہلے عمل درآمد کیا جائے تو گورنر بل کو بل لینے کی اجازت دے سکتا ہے یہ ایک جیب ویٹو کہلاتا ہے اور اس کو مزید منسوخ نہیں کیا جا سکتا کیونکہ قانون سیشن میں نہیں ہے۔
• [1] ترمیمی ویٹو: بعض ریاستیں گورنر کو مخصوص سفارشات کے ساتھ بل واپس کرنے کی اجازت دیتی ہیں. قانون سازی کے بعد اکثریتی ووٹ یا ویٹو کو دوبارہ شروع کرنے کی کوشش سے ان تبدیلیوں کو قبول کر سکتی ہیں۔

زیادہ سے زیادہ تقسیم شدہ

جب کوئی گورنر وکٹیں بلے باز کرے گا تو قانون ساز اسمبلی کی کوشش کر سکتا ہے اس کے لیے ایک سپرمی ووٹ درکار ہے—جس میں ارکان کا دو تہائی حصہ موجود ہوں اور ووٹوں کا بھی

اگر گورنر مقررہ مدت کے اندر کوئی کارروائی نہیں کرتا (یعنی 5 تا 30 دن کے دوران میں قانون سازی کا حق ادا کرتا ہے اور چاہے سیشن میں ہو، بل خودبخود قانون بن جاتا ہے بغیر دستخط کے۔ یہ "مریخ کی منظوری" کے لیے "مریخ پر" یقینی طور پر فیصلہ کرتا ہے کہ گورنروں کو غیر قانونی طور پر تاخیر کے بغیر قانون جاری نہیں رکھ سکتے۔

غیر جانبدار : ایمرجنسی اور جوڈیشل جائزہ

بینظیر بھٹو کے قانون کا خاتمہ نہیں ہے . ایک بار جب ریاست کے اداروں کے پاس ایک اسٹیٹنگ عمل کو عمل میں لانا ضروری ہے . اس میں حکومت کرنا شامل ہے—ایک چترالی قانون سازی جس میں قانون سازی کے مقصد کو انجام دینے کے لیے تفصیلی قوانین نافذ کیے گئے. ریاست سازی ہر ریاست کے انتظامی پرواد ایکٹ کے تحت ہے جس کے لیے عوامی نوٹس، مدت اور قانون کے مطابق فیصلے کرنا ضروری ہے۔

مزید یہ کہ، عدالتوں کے قوانین عدالتی جائزے کے تابع ہوتے ہیں. اگر کسی قانون کو غیر منصفانہ طور پر چیلنج کیا جائے— چاہے ریاست کے آئین کے تحت یا متعلقہ ریاست کے آئین کے تحت قانون کے تحت۔ ریاست کی عدالتیں اس معاملے کو سن لیں گی. ریاست کی عدالتیں ریاست کی عدالتوں کے پاس آخری بات ہے کہ ریاست کے قوانین کے متعلق کوئی قانون غیر قانونی اور غیر یقینی ہے۔

خاص حالات : اُردو کے قواعد اور رُکن

تمام بلوں کو معیاری وقتی ادائیگی نہیں کرنی چاہیے. ایک بل میں [1] [1] یہ بیان کرتا ہے کہ یہ فوری طور پر گورنر کے دستخط پر اثرانداز ہوتا ہے. یہ ایک الگ ووٹ، اکثر ایک تہائی اکثریت کے لیے فوری طور پر صحت یا حفاظتی خطرات کا تخمینہ لگانے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے.

بہت سے ریاستوں نے شہریوں کو بھی قانون سازی کے نئے قوانین کو کے ذریعے چیلنج کرنے کی اجازت دے دی ہے۔ اگر مخالفین کافی دستخط کر دیتے ہیں تو قانون کو معطل کر دیا جا سکتا ہے اور ووٹوں کو منظوری یا رد کرنے کے لیے وفاقی جمہوریہ پر عائد کیا جا سکتا ہے یہ براہ راست جمہوریت قانون ساز اسمبلی پر چیک کرنے کا کام دیتا ہے، ووٹوں کو حتمی اقدامات پر مبنی کہا جاتا ہے۔

ریاست قانون ساز اسٹرکچرز ایک گلیشئر پر

جب کہ بنیادی رُخ عالمگیر ہے ، ریاستوں کی قانون سازی اور پیشہ‌ورانہ نظام میں مختلف فرق ہے :

• Full-time Legislatures: ریاستہائے متحدہ امریکا کی طرح کیلیفورنیا، نیو یارک، مشی گن اور پنسلوانیا میں مکمل، پروفیشنل قانون ساز ہیں جن میں کم عمر سٹاف اور سال بھر کی تقریبات ہے۔ان ریاستوں میں عملے کا عمل انتہائی نہایت منظم اور تیز رفتار ہے۔
• Part-time cities Legislatures: ریاستیں مونٹانا، نیو ہیمپشائر جیسے حصے کے قانون ساز ہیں جو معمولی اجرت اور محدود نشستیں حاصل کرتے ہیں، اکثر 60 تا 90 دن کی رفتار ہوتی ہے، اور شہری پیشہ ورانہ طور پر مختلف پس منظر کی طرف مائل ہوتے ہیں۔
• [Hybrid Legislatures:] بہت سی ریاستیں درمیان میں گرتی ہیں، قانون ساز اداروں کے ساتھ جو حصہ بندی کا خیال رکھتے ہیں لیکن نصف النہار درجہ بندی کے لیے کافی معاوضہ اور اسٹاف حاصل کرتے ہیں۔

یہ انتہائی فرق ہر چیز کو بل حجم اور سیشن لمبائی سے لے کر پارٹی لیڈرشپ کی شدت تک اور پارٹی لیڈرشپ کی قوت سے متاثر کرتے ہیں. آپ کی ریاست کی قانون ساز اسمبلی کو سمجھنا سب سے پہلے ایک مؤثر حامی بننے کا پہلا قدم ہے۔

یہ بات آپ کیلئے کیوں اہم ہے

بل سے قانون تک کا سفر جان بوجھ کر پیچیدہ ہوتا ہے اور چیک پوائنٹ سے بھرا جاتا ہے. یہ کوئی حادثہ نہیں ہے. یہ ایک قرارداد ڈیزائن کی عکاسی کرتا ہے جو تیزی سے بڑھتی ہے، کم اکثریتی حقوق کی طرف

جو لوگ اس عمل کو متاثر کرنا چاہتے ہیں، کمیٹی کے مرحلے میں اکثر داخلے کا امکان ہوتا ہے۔ایک اچھی طرح سے عوامی گواہی کے ارکان کو متحرک کر سکتے ہیں۔اسی طرح آپ کی ریاست کے نمائندے یا سینیٹروں سے رابطہ کرنا بھی ایک فرق ہو سکتا ہے، خاص طور پر بلوں پر جہاں نتیجہ غیر یقینی ہے، ریاست کے قوانین عام طور پر کانگریس کے ارکان سے زیادہ قابل رسائی ہیں اور ان کے سٹاف اکثر مقامی کنسائیٹس کے لیے زیادہ جوابات ہیں۔

مؤثر طور پر حصہ لینے کے لیے نہ صرف طریقہ کار کو سمجھنا بلکہ شیڈول کی طرح، زیادہ تر ریاستوں کی قانون ساز اسمبلیاں کیلنڈر، بل سرکاری سطح پر فروخت کرتی ہیں اور کمیٹی کی سماعت کے شیڈول آن لائن۔

ریاست کی بابت عام محرکات

پہلی بات تو یہ ہے کہ قانون‌دانوں کی اکثریت کو یہ بات بہت متاثر کرتی ہے کہ کمیٹی کے کرسی ، پارٹی کی قیادت اور منظم دلچسپی کے گروہوں نے کبھی کسی کو بھی بغیر کسی میز پر نہیں بلکہ ایک مقبول بل کو بھی ختم کر دیا جا سکتا ہے ۔

دوسرا یہ کہ، ایک وسیع عقیدہ ہے کہ گورنر کو بلوں پر غور کرنے کے لیے لامحدود وقت حاصل ہے. بیشتر ریاستوں میں گورنر کا جائزہ کا دورانیہ کافی محدود ہے اور ایک بل خود مختار قانون خودبخود بن جاتا ہے اگر اس کھڑکی کے اندر کوئی کارروائی نہیں کرتا. کچھ ریاستیں "پکوٹ منظوری" کو استعمال کرنے کی بجائے "پکوٹ" کرتی ہیں، یعنی بل کو اصل میں ترقی دیتی ہیں۔

تیسری بات یہ ہے کہ بہت سے شہریوں نے کی اہمیت کو نظرانداز کر دیا ہے . جب کہ اعلیٰ درجے کی سماجی پالیسی کے اخراجات عوامی توجہ حاصل کرتے ہیں، سالانہ بجٹ ایک ریاست کی قانون سازی کا واحد طاقتور ٹکڑا ہے. یہ ہر ریاست کے پروگرام کے لیے فنڈ طے کرتا ہے اور اکثر پالیسی فراہم کرتا ہے جو کہ "Budget Ros" کے طور پر جاری نہیں کی جاتی تو اس کے لیے سنگین بجٹ کے بارے میں ضروری ہے۔

پبلک رسائی کا کردار

جدید ریاستوں کی قانون سازی نے اس وقت کے قریب ہر ملک کی تقریباً ہر کمیٹی سماعت اور فرش کی سیشن آن لائن، archive نگاری اور بل متن، ترمیم اور ووٹ ریکارڈ کی تلاش میں ڈیٹا بیس فراہم کرتی ہے۔ بہت سے ریاستوں نے ایسے ای میلوں کا ای میل بھی نظام پیش کیا ہے جو جب کسی بل کو نشانہ بنایا جاتا ہے تو یہ عوامی شرکت کے لیے رکاوٹ بن جاتے ہیں۔

اور تجویز کردہ قانون کے ہر حصے کو شہریوں پر بھی حملے کرنے کی اجازت دے سکتا ہے

تنظیموں مثلاً ایسوسی ایشن پی این اے نیٹ ورک اور واشنگٹن میں وفاقی سطح پر ہونے والے مسائل اور اوپن حکومت کے حامی [CREW].