آئین میں ترمیم میں حکومت کا کردار

اندراج: کیوں Constituenal Administration حکومت عمل کی ضرورت ہے۔

آئین کسی بھی قوم کی اعلیٰ قانونی بنیاد ہیں، حکومت اور شہریوں کے حقوق کی تشکیل کو یقینی بنایا گیا ہے، تاہم وہ غیر قانونی دستاویزات نہیں ہیں ؛ انہیں سماجی اقدار ، سیاسی حقیقتوں اور عدالتی چیلنجز کو تبدیل کرنا چاہئے. حکومت کو اس عمل میں قانون سازی، انتظامیہ اور عدالتی شاخوں پر مشتمل کردار — ایک مرکزی، کثیر ال مقرر کرنے کی بجائے سیاسی تبدیلی کو یقینی بنانا مشکل ہے، یہ کہ ہر سیاسی پہلو کو کیسے بدلنے کی بجائے ترمیم اور غیر فعال طریقے سے تبدیل کرنا پڑتا ہے۔

بیشتر قائم‌کردہ جمہوریات میں حکومت کا کردار غیر قانونی طور پر تبدیلی نہیں بلکہ غیر قانونی طور پر تبدیلی لانا ، آسانی سے انہیں منظم کرنا اور انہیں مقررہ طریقے سے ترتیب دینا ہے ۔ یہ طریقہ مختلف اقوام میں مختلف طریقے سے مشترکہ طور پر تقسیم کرتے ہیں : اعلیٰ درجے کی رکاوٹوں ، جانچ اور توازن اور لوگوں کی طرف سے اکثر زیرِزمین قوانین ، عدالتی ، عدالتی اور غیر قانونی قوانین کے ذریعے کام کرنا ، پوری دُنیا کی مثالوں کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ مثالی قوانین ، مثالی تبدیلیاں کرنا اور غیر رسمی طور پر بھی شامل ہیں ۔

پرووو ایڈمنٹن میں قانون ساز شاخ کا فاؤنڈیشن رول

قانون‌دانوں کی برانچ — خواہ کوئی پارلیمان ، کانگریس یا قومی اسمبلی — غیرقانونی اصلاحات کے لئے بنیادی انجن کی بنیاد ڈال رہی ہے ۔

اعلیٰ درجے کی ضروریات اور بی بی سی کی ضرورت ہوتی ہے۔

تیزی یا مزاحمتی تبدیلیوں کو روکنے کے لیے زیادہ تر قراردادیں قانون ساز اسمبلی میں ایک سپرمی ووٹ کی ضرورت ہوتی ہیں مثلاً ریاستہائے متحدہ امریکا کی آئین میں ترمیم کے لیے دو تہائی اکثریت کا مطالبہ کیا جاتا ہے اور سینیٹ کو ترمیم کی تجویز دی جاتی ہے اسی طرح بھارت کی آئین میں اکثریت کے لیے ارکان کی ایک تہائی اکثریت موجود اور ووٹ دینے کی ضرورت ہوتی ہے

بقول نظامات ایک اور ڈھانچہ شامل کرتے ہیں: اگر ایک قمری کو کسی تجویز کو منظور کر لے تو دوسرے خانے کو بھی اسی سپرماج سے گزرنا پڑتا ہے۔کچھ ممالک کی طرح جرمنی میں بھی دونوں میں بونڈاگ اور بنڈثٹ (ریاستوں کی نمائندگی کرنے والے) دونوں میں ووٹوں کا دو تہائی درکار ہوتے ہیں۔اس بات کو یقینی بنایا جاتا ہے کہ قومی اور علاقائی دلچسپیاں بھی ابتدائی سے سمجھی جاتی ہیں۔

پروسال میکانیات میں رائج

حالانکہ قانون سازی کا سب سے عام مقصد ہے، بعض قراردادیں دوسرے کرداروں کو ترمیمی ترمیموں کی اجازت دیتی ہیں، مثلاً برازیل میں، یا تو گھر کے ایک تہائی، صدر یا ریاست کی قانون ساز اسمبلیوں کی طرف سے منظوری دی جا سکتی ہیں۔ سوئٹزرلینڈ میں ایک مقبول پہل اگر 100،000 شہریوں کی طرف سے دستخط شدہ ہونے کے باوجود قانون ساز اسمبلی کے لیے یا پھر قانون ساز باز پر دستخط کرنے کی تجویز پیش کی جا سکتی ہے تو اس کے باوجود قانون ساز اسمبلی کے لیے یہ کام انجام دینے والے حصے پر بحث کرتی ہے اور اسے ووٹ دینے سے پہلے ہی غور کرتی ہے۔

قانون سازی کا کردار صرف پروڈیوس نہیں ہوتا بلکہ یہ دیسی ہے. کمیٹیوں کی تجویز کردہ ترمیمات، ماہرانہ گواہی کا کام، اس دیسی عمل کی سماعت اور غیر متوقع نتائج کا احاطہ کرتا ہے۔اس کے تحت غیر رسمی نتائج کی تصدیق کرنے میں اکثر مدد کرتے ہیں. غیر سرکاری علما اور قرارداد کے ماہرین اکثر قانون ساز کی رہنمائی کے لیے تجزیہ کرتے ہیں مثلاً، ایک ادارہ برائے اصلاحات (Lcress)، ایک رسائی کی طرف سے فراہم کردہ معلومات فراہم کر سکتا ہے جو [Tress.

ایگزیکٹو کردار : سری‌مون سے لے کر دوبارہ تک

ایگزیکٹو برانچ — عموماً صدر ، وزیر اعظم یا سربراہ — ملک کی قراردادوں کے مطابق مختلف اصلاحی نظاموں میں مختلف کردار ادا کر سکتی ہے ۔

صدارتی نشان اور ویٹو پاور

ریاستہائے متحدہ امریکا میں صدر کو کوئی رسمی کردار ادا کرنے یا اس کی اصلاح کرنے میں کوئی کسر نہیں ہے تاہم صدر عوامی ابلاغ کے ذریعے اس عمل کو متاثر کر سکتا ہے، قانون سازی کے قوانین قائم کر سکتا ہے اور "بُلّی طور پر" کا استعمال کرتا ہے۔اس سے زیادہ تر ممالک میں قانون سازی کے بعد، صدر کو لازم ہے کہ وہ ترمیم یا ترمیم کریں، جس کی منظوری کے بعد دونوں ممالک میں نمائندگی کر سکتے ہیں۔

خاص دعوتیں اور حوالہ جات

بہت سے پارلیمانی نظاموں میں، ایگزیکٹو (Comber) ترمیم کے عمل کو متاثر کر سکتا ہے جب ووٹوں کی تجویز پیش کی جائے یا پارلیمان کے خصوصی سیشن کو فون کر کے.

کچھ قراردادیں ایگزیکٹو کو مزید براہ راست کردار دیتی ہیں: جنوبی افریقہ میں صدر اپنی قرارداد پر دستخط سے پہلے ایک فیصلہ کے لیے ایک قراردادی ترمیم کی بل کو اس کی قرارداد کے لیے کہہ سکتا ہے. یہ ایگزیکٹو اور عدالتی کردار، پرساد اور صوبائی حمایت کو یقینی بنانے کے لیے ایک قرارداد کا حوالہ دے سکتا ہے۔

عدالتی عدم استحکام : ناقابلِ‌یقین انتخابات

عدالتی اداروں، خاص طور پر اعلیٰ عدالتوں یا قانونی عدالتوں، ترمیمی عمل کے اہم رکن ہیں۔ان کا کردار تمام تبدیلیوں کو روکنے کے لیے نہیں بلکہ ترمیمی طریقہ کار کو روکنے کا ہے اور ترمیم کے ذرائع کو بھی ترمیمی طور پر "باضابطہ ترکیب" یا "نسل" قرار نہیں دیا جاتا ہے۔

پرویز مشرف کے تنقید اور اعتراضات

پہلے، عدالتوں نے جائزہ لیا کہ کیا فرضی اور ایگزیکٹو اقدامات درست کئے گئے ہیں؟ کیا ووٹوں کو درست طور پر شمار کیا گیا تھا؟ کیا یہ ترمیم دونوں گھروں میں منظور ہوئی؟ مثال کے طور پر بھارت میں سپریم کورٹ نے اکثر پرcedural Prefecture کا جائزہ لیا ہے. [FLT] [FT4]] کیس کیس میں بنیادی ترمیم کے مطابق، جرمنی کی بنیاد پر، قانون سازی کے مطابق، قانون کی روداد میں، دونوں میں ترمیم کے ساتھ،

سب سے زیادہ قابلِ قبول: ناقابلِ قبول کرو (انگریزی:

جرمن بنیادی قانون واضح طور پر بیان کرتا ہے کہ قانون‌سازی میں ترمیم کرنے کا اصول ، قانون‌سازی ، انسانی وقار یا وفاقی حکومتوں کی تقسیم پر اثرانداز ہونے ، قانون‌سازی کے اصول یا قانون میں درج اصولوں کو نافذ کرنے کے لئے عدالت میں درج بنیادی اصولوں کو نافذ کرنے یا عدالت میں قانون‌اُصولوں کی خلاف‌ورزی کرنے سے اس کی بنیادی خصوصیات کو ختم کرنے کے لئے عدالت میں استعمال کِیا جا سکتا ہے ۔

اگر قانون سازی کے عمل کے دوران میں مختلف حکومتوں کے درمیان اختلافات بھی حل ہو جاتے ہیں ۔ مثلاً اگر کوئی حکمران اور قانون نافذ کرنے والا شخص کسی قانون کی درستی پر اختلاف کرے تو عدالت کو آئین کی تعبیر کرنے کے لیے کہا جا سکتا ہے یہ نگہبانی کردار اس تصور کو تقویت دیتا ہے کہ قرارداد سازی محض سیاسی عمل نہیں بلکہ قانون سازی کے تحت قانون سازی کا قانون ہے۔

اصلاحی اصلاحات کے عدالتی جائزے پر مزید پڑھنے کے لیے Constitute Project] اصلاحی اصلاحات اور عدالتی کرداروں کی ایک منطقی ڈیٹا بیس پیش کرتا ہے۔

ربط : فیڈرل یا ڈی ذمہ دارانہ پشاور

ایک بار تجویز کردہ ترمیم قانون ساز اور ایگزیکٹو تنازعات (اور کسی بھی عدالتی جائزے کے جائزے) کو واضح کرتی ہے، اسے ریاستوں، صوبوں یا عوام کی جانب سے توثیق کرنا چاہیے۔اِس میں حکومت کا کردار عام طور پر ایک منتظم اور صوبائی اعتبار سے ہوتا ہے، لیکن اس میں سیاسی تنقید بھی شامل ہو سکتی ہے۔

ریاست لیجسلاٹیور یا کنونشن

وفاقی نظاموں میں مرکزی حکومت صرف اصلاحات کو یقینی نہیں بناتی ؛ صوبائی ادارہ جات کو فیصلہ کن طور پر ختم کرنا ہے۔

کچھ ممالک کو باقاعدہ قانون سازی کی بجائے خصوصی کنونشن کی ضرورت ہوتی ہے۔مثلاً آسٹریلیا کے آئین میں ہر ریاست میں ریفرنڈم (یعنی لوگوں کی طرف سے براہ راست ووٹ) لازمی ہوتا ہے، نہ کہ پارلیمانی منظوری۔ حکومت، دونوں وفاقی اور ریاستوں کی سطح پر ریفرنڈم، معلومات اور ووٹوں کو منظم کرنے کا ذمہ دار ہوتا ہے۔یہ اختیار حکومت کی طرف سے براہ راست انتخابی سطح پر منتقل ہوتا ہے۔

قومی حوالہ‌جات

حکومت نے حکومت کو عوامی معلومات کے لئے منظم کرنے کے لئے اور عوامی معلومات کے لئے وسائل مقرر کرنے ، ووٹ ڈالنے اور ووٹوں کی درستی کرنے کے لئے سرگرمانہ کارروائی کرنے کے علاوہ ، حکومت نے ۲۰. ۲۰ کے لئے عوامی اور سیاسی امدادی کارروائی کے لئے ایک باضابطہ قانون فراہم کرنے کے لئے ایک سخت کوشش کی ۔

رتیکی شناختی حلقوں میں مختلف : آئرلینڈ میں ووٹ ڈالنے کی معمولی اکثریت کا تقاضا کرتی ہے جبکہ ڈنمارک میں انتخابی عمل سے کم از کم ۴۰ فیصد ووٹ اور منظوری دونوں کی ضرورت ہوتی ہے ۔ یہ سرحدیں حکومتی کردار کی ایک اَور سطح کو بڑھا دیتی ہیں جس سے ووٹ کو متفقہ طور پر درست معیارات پر پورا کرنے کا موقع ملتا ہے ۔

غیر تحریری کردار: سیاسی ضمنی اور عوامی انتشار

دستوری دستوری اقدامات کے علاوہ، حکومت کا کردار سیاسی اتفاق پیدا کرنے اور عوام کو حصہ دینے کے لیے وسیع پیمانے پر کامیاب رہا ہے۔اور حکومت اکثر غیر سرکاری تعاون کے بغیر ہی کامیاب رہی ہے۔

تعمیر اور سیاسی بارگی

پارلیمانی نظاموں میں عام طور پر کسی بھی پارٹی کو دو تہائی اکثریت پر کنٹرول نہیں ہوتا. حکومت کا مطلب ہے کہ حکمران کولائو کی جماعتوں کے ساتھ تعاون کرنا چاہیے

عوامی سننے اور شہری معاشرے میں ترقی

جدید اصلاحات کو بند دروازوں کے پیچھے ہی لکھا جاتا ہے. حکومت اکثر عوامی سماعت کرتی ہے، شہری معاشرے کی تنظیموں کی طرف سے تسلیم شدہ اصلاحات کرتی ہے اور رائے عامہ کے لیے ڈرافٹ ترمیم کرتی ہے اور اس حصہ میں ترمیم کی خوبی کو بہتر بنایا جاتا ہے، مثال کے طور پر، 1996ء کے آئین کی تشکیل میں جنوبی افریقی حکومت وسیع پیمانے پر شامل شہری معاشرے کو ایک نیا آئین نہیں بلکہ اسی طرح کی تشکیل کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔

حکومت نے تجویز کردہ تبدیلیوں کے بارے میں عوام کو تعلیم دینے کی ذمہ داری بھی عائد کی ہے۔بہت سے ممالک میں سرکاری رہنماؤں کو شائع کیا جاتا ہے، ٹیلی ویژن اور اسکولوں کو کریکولا میں شامل کرنے میں یہ تعلیمی کردار اس وقت سخت ہوتا ہے جب ترمیم کا فیصلہ ایک ریفرنڈم کی مدد کرتا ہے، جیسا کہ ووٹروں کو اطلاع دینے والے انتخابات میں مدد دیتا ہے۔

حکومت-لیڈونیال ترمیم کی تاریخی مثالیں

حقیقی عالمی معاملات کا تجزیہ کرنے سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ حکومتوں نے ترمیم کے عمل کو کیسے بدل ڈالا ہے — بعض‌اوقات آہستہ‌آہستہ اختلافات بھی پیدا ہو جاتے ہیں ۔

ریاستہائے متحدہ امریکا : بل آف حقوق اور غیر ملکی

امریکی آئین کی پہلی دس ترمیم (بیل آف حقوق کی بل) نے 1789ء میں پہلی کانگریس کی تجویز دی اور ریاستوں کی طرف سے 1791ء میں حلف اٹھایا۔ حکومت نے نئی تشکیل شدہ فیڈرل قانون سازی نے ان اصلاحات کو نافذ کرنے اور ان کو نافذ کرنے میں مرکزی کردار ادا کیا جو انفرادی طور پر انورٹر کے خلاف متنازع تھے، (پ صدر واشنگٹن) نے اس تجویز کو قانونی طور پر منظم طور پر حکومت کی تشکیل دینے کی کوشش میں حصہ نہیں لیا تھا مگر اس میں بنیادی طور پر قانون ساز اسمبلیوں کے ساتھ شامل نہیں کیا گیا تھا۔

بعد کی اصلاحات جیسے کہ 13ویں (بُلّشِنگ غلامی) اور 19ویں ( خواتین کی سُفّی) کو سماجی تحریکوں نے چلایا مگر حکومتی کارروائیوں کے لیے لازمی تھا: اعلیٰ عہدے پر فائز ہونا، صدارتی دستخط ( اگرچہ قائم نہ رہنے کے لیے ضروری نہیں)، اور ریاست کی جانب سے اختیارات کی حمایت میں کام کرنا حکومت کا کردار 13ویں صدر لنکن کی حمایت میں سرگرم تھا اور 19 ولسن کو دباؤ ۔

بھارت: 42 ویں ترمیم اور اس کی تلخیص

عثمانیوں (1975–1977) کے دوران وزیر اعظم اندرا گاندھی کی حکومت نے 42 ویں ترمیم کے ذریعے دبا دیا جس نے بھارتی آئین میں تبدیلیاں کیں جن میں عدالتی جائزہ اور ایگزیکٹو طاقت کو وسیع کرنا شامل تھا. حکومت نے اپنی اعلیٰ ترین عدالت کو ترمیم کے ساتھ اور مخالفت کے ساتھ اس میں حصہ لیا. [0]

جرمنی : قانون کی پابندی اور بنیادی قانون ترمیم

1990ء میں جرمن اصلاحات کے بعد حکومت نے نئے لینڈر (ریاستوں) کو متعارف کرانے اور وفاقی انتظامات میں ترمیم کرنے کے لیے بنیادی قانون میں ترمیم کی۔بُدُدَتَغ اور بُدِنِّسَت کے ساتھ ساتھ ساتھ کئی اصلاحات منظور کیں۔

Conculation: توانائی اور پراکرت کا ذرہ (Conscular)

آئین میں ترمیم میں حکومت کا کردار ناقابل یقین ہے کہ انتہائی یقینی طور پر، گیٹ وے، منتظمین اور محافظ۔ قانون ساز برانچ ایسی اصلاحات کی تجویز کرتی ہے جس میں زور آوری کے عمل کے ذریعے ترمیم کی جاتی ہے۔

اصلاحات عام قوانین نہیں ہیں بلکہ معاشرے کے بنیادی انتخابات کی عکاسی کرتی ہیں ۔ حکومت کا کردار ان انتخابات کو بغیر کسی روک ٹوک دینے کے آسانی سے طے کرنا ہے جو بھارت میں وسیع اور مستحکم تبدیلیاں رونما ہوتے ہیں ۔

کی طرف سے ان لوگوں کے لیے جو انتہائی گہرائی میں موجود ثقافتی اصلاحی اصلاحات کے لیے دلچسپی رکھتے ہیں [1] کو متعلقہ اعداد و شمار 194 کے بارے میں تفصیلی ڈیٹا فراہم کرتا ہے. مزید یہ کہ یورپ کی کونسل کونسل کونسل میں ممبر ایڈمنٹن کے لئے قابل فہم اصلاحات پر مشتمل نصابی پالیسیوں کو پیش کرتی ہے۔