راجیہ سبھا اور اس کے ایمپلیشن میں بجٹ کی بنیاد

Introduction: بھارت کے بجٹ ساز میں راجیہ سبھا کا کردار

یونین بجٹ حکومت ہند کا سب سے اہم مالیاتی بیان ہے جس میں آنے والے وفاقی سال کے لئے بجٹ اور اخراجات کو ختم کیا گیا ہے جبکہ لوک سبھا کے طور پر منتخب شدہ لوک سبھا کے طور پر ، راجیہ سبھا کے ارکان کو مالی امور پر بنیادی اختیار حاصل ہے — یہ انتظامیہ میں ایک الگ اور مستحکم کردار ادا کرتا ہے ؛ یہ عمل محض اس بات کی حمایت کرتا ہے کہ یہ حکومت بھارت کے اندر توازن قائم رکھنے اور اصلاحات کی نمائندگی کرنے کے لئے کافی ہے ۔

یہ سمجھنے میں کہ کیسے راجیہ سبھا کو منظم انتظامات میں گہری دھنیں چلانے کی ضرورت ہے، پراکیدر قوانین اور پارلیمنٹ کے دونوں خانوں کے درمیان عملی تعارف کا جائزہ لیا جاتا ہے. اس مضمون میں راجیہ سبھا میں بجٹ کے ہر مرحلے کا تفصیلی جائزہ، اس کی قرارداد حدود، وفاقی اور غیر یقینیات کے لیے اور اس کے زیرِ اثر بحث بحثوں کا تفصیلی جائزہ لیا گیا ہے۔

Constitual Framews for Buget غوریہ راجیہ سبھا میں

راجیہ سبھا کے مالیاتی اختیارات لوک سبھا کے ارکان کے ساتھ نہیں ہیں. آئین ہند، خاص طور پر Articles 109 اور 110، رقمی بلیوں اور دیگر مالیاتی قوانین میں واضح فرق قائم کرتا ہے یہ تعارف براہ راست راجیہ سبھا کی شمولیت کی تشکیل کرتا ہے۔

پیسے کی کمی

آرٹیکل 110 ایک رقمی بیل کو ایک بل قرار دیتے ہیں جس میں صرف مالی معاملات کے بارے میں فراہم‌کردہ انتظامات شامل ہیں — جیسے کہ رشوت‌ستانی ، منسوخی ، تبدیلی ، ٹیکسوں کی فراہمی ؛ اس فنڈ کی پاس‌داری ؛ یا اس فنڈ کی رقم کا عطیہ ۔

دی ایپیپٹ بل اور فائنانس بل جو بجٹ کا مرکز بن جاتا ہے، کو پیسے بیل کے طور پر متعارف کرایا جاتا ہے اس میں راجیہ سبھا کے کردار کے لیے گہرا اظہار کیا گیا ہے:

• راجیہ سبھا کسی پیس بل کو رد یا ترمیم نہیں کر سکتی یہ صرف سفارشات کر سکتی ہے، جسے لوک سبھا قبول یا رد کر سکتی ہے۔
• راجیہ سبھا کو اپنے کونے کے 14 دنوں کے اندر لوک سبھا کو واپس کرنا پڑتا ہے۔اگر ایسا کرنے میں ناکام ہو تو بل کو یہ سمجھا جاتا ہے کہ یہ دونوں خانوں نے اس شکل میں عبور کیا ہے جو لوک سبھا نے ابتدائی طور پر عبور کیا تھا۔
• اگر راجیہ سبھا اصلاحات کی سفارشات کریں تو لوک سبھا کو کسی بھی یا تمام کو تسلیم کر لے اور پھر ترمیم شدہ شکل میں بل منظور کیا جائے تو اگر لوک سبھا نے تمام سفارشات کو رد کر دیا تو بلے باز اصل شکل میں کھڑا ہو جاتا ہے۔

غیر موونی مالیاتی بلے باز ہیں۔

مالیاتی بلز جو پیسے کی بلز نہیں ہیں (مثلاً وہ جو آرٹیکل 110 کی وسعت سے باہر ہیں) جیسے کہ عوامی اخراجات کے معاملات جو عام قانون سازی میں بھی شامل ہیں، ان معاملات میں راجیہ سبھا کے پاس برابر اختیارات ہوتے ہیں: یہ ترمیم، رد عمل یا تاخیر کے ساتھ عوامی ذمے داریوں کو قائم کرنے کی کوشش کرتا ہے جو کہ بل کے باہر سے باہر بھاری ٹیکس لگا دے۔

راجیہ سبھا میں بجٹ کی تقسیم کے بارے میں تفصیلی اسٹیج آف بجٹ کی وضاحت کی گئی ہے۔

جبکہ لوک سبھا وہ ہاؤس ہے جو بجٹ کو گرانٹ کے لیے طلبوں کے پاس سے گزرتے ہیں، راجیہ سبھا کی وابستگی کا آغاز لوک سبھا میں پیش کرنے کے بعد شروع ہوتا ہے اور کئی الگ الگ حالات سے گزرتا ہے راجیہ سبھا میں پروکیدر اور کاروبار کے دستور کے مطابق ہوتا ہے۔

۱ : سُرخ رنگ اور دل

یکم فروری کو لوک سبھا میں فینسیس منسٹر کی طرف سے پیش کی گئی ہے. راجیہ سبھا کو بجٹ دستاویزات کی تیاری میں کامیابی حاصل ہے اور بجٹ پر ایک عام بات چیت راجیہ سبھا میں ہوتی ہے، یہ عام طور پر دو سے چار دن کی بات چیت، بجٹ کے دوران، ارکان کو اپنے بجٹ کے مطابق رائے دہی کی اجازت دیتا ہے،

اسٹیج 2: سکیورٹی ایسوسی ایشن سے متعلقہ قائم کمیٹیوں کی جانب سے

عام بحث کے بعد بجٹ کو کی طرف اشارہ کیا جاتا ہے. [DRSC] تفصیلی جائزہ کے لیے . . ہر DRSC مخصوص منتروں پر مشتمل کمیٹی کے لیے مخصوص مینیس کا احاطہ کرتی ہے — مثال کے طور پر، مالیاتی شعبے کی صدارت پر، گھریلو معاملات کی کمیٹیوں پر، چنانچہ راجا کی موجودگی پر ان دونوں کمیٹیوں کے ساتھ قائم کردہ کمیٹیوں کی ہے۔

• متعلقہ منتروں کے عطیہ دینے والے طلبہ کی ضرورت کو پورا کریں۔
• دلائل اور تحریروں کے لیے اداکاروں، ماہرین اور کندھے کو بلا کر اسلام قبول کرنے کا اعلان کیا۔
• ایسے بیانات تیار کریں جو تجویز کردہ کیمیائی مواد کا تجزیہ کرتے ، حقیقی معلومات کی نشاندہی کرتے اور ان پر تنقید یا پالیسی کی کمی کو نمایاں کرتے ہیں ۔
• لوک سبھا میں ان دونوں ہاؤسز کو ان کے رپورٹوں کو ووٹ دینے سے پہلے ان کے بیانات کو الگ کیا جاتا ہے۔

کمیٹی کی رپورٹوں کو حکومت پر پابندی نہیں ہے بلکہ وہ اہم اخلاقی اور سیاسی وزن رکھتے ہیں. عملی طور پر بہت سی حکومتی اصلاحات اور اخراجات ان رپورٹوں سے متاثر ہیں PRS Legislative Research نے بہت سی ایسی صورتوں میں ترمیم کی ہے جہاں بجٹ کی سفارشات کی گئی ہیں۔

تیسرا مرحلہ : اِس بات پر غور کریں کہ آیا آپ نے اپنے بچے کو کس قسم کی بیماری میں مبتلا کِیا ہے ۔

ایک بار لوک سبھا گرانٹ کے طلبہ کو عبور کرتی ہے، حکومت اپروپریشن بل اور فائنانس بل کو متعارف کرتی ہے۔یہ لوگ پیسے بل ہیں، راجیہ سبھا کا کردار 14 دن کی کھڑکی کے اندر سفارشات بنانے کے لیے محدود ہے، تاہم اس کا مطلب راجیہ سبھا کی بحث غیر واضح نہیں ہے . راجیہ سبھا میں بحث و مباحثہ کیا جا سکتا ہے:

• حکومت کے حساب یا اخراجات کی کلاس میں اعلیٰ روشنی پیدا کرتی ہے ۔
• حکومت کو مجبور کرنا کہ وہ اپنی مالی ترجیحات کی وضاحت کرے یا اس کا دفاع کرے۔
• میڈیا پر مقدمہ کی جانچ کے ذریعے عوامی جائزہ لیا.

اگر راجیہ سبھا سفارشات کرنے کا انتخاب کرتی ہے — جیسےکہ ٹیکس کی کم شرح یا مختلف ایپیس — ان پر غور کرنے کی کوشش کرتی ہے تو حکومتوں نے بعض‌اوقات فن‌لینڈ کے بِل پر راجیہ سبھا کی سفارشات کو قبول کر لیا ہے ، خاص طور پر اگر وہ حکومت کے منصوبوں پر سختی کریں یا سیاسی دباؤ کا شکار ہوں تو یہ حکومتوں کی طرف سے بہت زیادہ حمایت کرتی ہے ۔

سٹیج 4: ووٹ اور آخری پارے

چونکہ لوک سبھا میں پیس بیلیں شروع ہوتی ہیں اور راجیہ سبھا میں رسمی ووٹ (ان دنوں کے لیے) لازمی نہیں ہوتا، راجیہ سبھا خود کو اپنی طرف سے نہیں بلکہ پیسے کے اخراجات یا فنڈ کے لیے بلے باز بلے باز ثابت کرنے کے لیے ہوتا ہے

دونوں خانوں کے گزرنے کے بعد اسے صدر کو یہ قانون نافذ کیا جاتا ہے جس کے بعد یہ قانون بن جاتا ہے۔

پراسرار طاقتیں: راجیہ سبھا۔ لوک سبھا آن فنانشل معاملات پر۔

راجیہ سبھا کی محدود طاقت رقم بیلس پر اس ضمنی خصوصیت ہے، جس کا مقصد یہ ہے کہ براہ راست منتخب لوک سبھا کا حتمی خطاب رائے دہی اور اخراجات پر ہوتا ہے۔لیکن راجیہ سبھا کے اثر ووٹنگ سے باہر تک پھیلتا ہے۔

قدرت: [1] [1] [1] [1]
[1] :
[FLT] [FLT] [FLT]] [6] [Rajah]][(FLTLT]]]]]][(TTTTL:CLT]]]]][[[:CLTTTTT]]]]]] کی سفارش یا قبول کر سکتا ہے یا وہ اسے رد کر سکتے ہیں۔

[Power] [1]:



[FLT] Rajyab[FL]] [T]] واپس نہ ہونا چاہیے 14 دنوں کے اندر

قدرت [1]: Scrutiny ذریعے کمیٹیوں
[6]: Shars Comm ⁇ ee

[FLT] [FLT]] رباطیہ کی کمیٹی[:T7]] شریک عام کمیٹی ہے۔

قدرت [حوالہ درکار]: Grants کے لیے طلبات
[FLT]

[FLT] Rajya Sab [F7]] بغیر ووٹ کے ووٹ نہیں دیا جاتا۔

قدرت : غیر منقسم مالیاتی بلز
[FLT]: [FLT] [FLT]:PL-Z] [FLT] [FLT]][FLT]][ ربط : [FLT]]][ فاضلہ :(کوثرہان کی طاقت :

یہ بات بات‌چیت خاص طور پر اس وقت موضوع بحث رہی ہے جب حکمران پارٹی کو راجیہ سبھا میں کمزور اکثریت حاصل ہو ۔

بھارتی فیڈرل اور پارلیمنٹری جمہوریہ کے لیے ایمرجنسیس

ریاست اور علاقائی دلچسپیوں کو نمایاں کرنا

راجیہ سبھا ارکان ریاست قانون ساز اسمبلیوں کی طرف سے منتخب کردہ ارکان پر مشتمل ہے، اسے گھر بناتی ہے جو یونین پارلیمنٹ میں اقلیتوں کی براہ راست نمائندگی کرتی ہے۔اس کا بجٹ جائزہ یہ ضروری ہے کہ قومی مالیاتی پالیسیوں کو نظر انداز نہ کریں بجٹ پر عام طور پر مختلف ریاستوں کے معاملات جیسے کہ غیر آباد مرکزی ڈیواولیشن، سکیورٹی، اور مرکزی منصوبوں کے درمیان ہونے والے ان کے اختیارات کو بڑھانے کے لیے مرکزی انتظامیہ یا اداروں کی طرف سے استعمال کیا جا سکتا ہے۔

مثال کے طور پر ، پر بحث کے دوران میں اتحاد بجٹ 2023–24 ، کئی راجیہ سبھا کے ارکان نے ریاستوں میں صحت اور تعلیم کے لئے اعلیٰ اقتصادیات کی ضرورت کو کم کمی کے ساتھ نمایاں کیا ۔ جب کہ حتمی بجٹ نے ان مطالبات کو مکمل طور پر نہیں کیا ، بحث میں جو علاقائی توقعات کا ذمہ دار تھا

اسکے علاوہ ، اس سے بھی زیادہ اہم بات یہ ہے کہ ہم اُس کی خدمت میں بہتری لائیں ۔

راجیہ سبھا کمیٹی نظام میں تفصیلی جائزہ کی مقدار فراہم کرتی ہے جو کبھی بڑے میں کمی، زیادہ سے زیادہ حمایت کرنے والا لوک سبھا کمیٹیوں میں کمی۔ ڈپارٹمنٹ سے متعلقہ قائم کمیٹیوں، خاص طور پر ان کی صدر نشینی کے لیے منصوبہ بندی، بجٹ کے مطابق منصوبہ بندی کے لیے تفصیلی استدلال کی درخواست کرنا، اصل میں اصلاحات اور انتظامیہ کے ساتھ ساتھ ساتھ انتظامیہ کو کم کرنا اور ان کے لیے زیادہ ضروری ہے۔

مزید برآں، مالی بہاولپور پر راجیہ سبھا بحثیں اکثر تکنیکی مہارتوں کو عروج تک لے جاتی ہیں۔بہت سے راجیہ سبھا کے ارکان معاشی، قانون اور عوامی انتظامیہ میں نمایاں پیشہ ورانہ پس منظر رکھتے ہیں جو قانون سازی کی خوبی کو مالا مال کرتی ہیں۔

بالعموم ایگزیکٹو ڈومینیکن

ایک پارلیمانی نظام میں جہاں ایگزیکٹو کو لوک سبھا میں اکثریت کنٹرول کرتی ہے، راجیہ سبھا کو موڈٹنگ فورس کے طور پر کام کر سکتی ہے۔ چاہے وہ پیسے بلوں کو بند نہیں کر سکتی، اس کی صلاحیت غیر ملکی مالیاتی بلوں کو تاخیر کرنے، کمیٹیوں کے لیے سیاسی قیمتیں پیدا کرنے اور تنقید پیدا کرنے کی صلاحیت رکھتی ہے یہ اس وقت خاص طور پر متعلق ہے جب راجیہ سبھا میں کوئی مشکل پیش نہیں ہے، اس طرح کے دوران میں کئی بار بار معاملے میں،

راجیہ سبھاگڑھ میں کریتی اور مشکلات ہیں۔

پیسے کی بیلوں پر محدود توانائی

سب سے زیادہ مسلسل تنقید یہ ہے کہ مرکزی بجٹ کے عمل میں راجیہ سبھا کا کردار بہت کمزور ہے 14 دن کی میعاد اکثر رقم بلس کے لیے ناکافی ہوتی ہے خاص طور پر جب بجٹ کو سیشن میں تاخیر یا حکومت فائنانس بل کی عبوری منتقلی کو یقینی بنایا جاتا ہے تو یہ بحث اس بات پر ہوتی ہے کہ یہ بااثر طور پر اوپر والے گھر کو لوک سبک کے لیے کم کر دیتا ہے، ببلو کے فیصلے کو کم کرتا ہے۔

حالیہ برسوں میں حکومت نے کئی کلیدی قانون — جیسا کہ ایڈاچار ایکٹ اور 2017ء کے معاشیات میں تبدیلی کی ہے — جیساکہ پیس بلز کی تفتیش سے بعض لوگوں کی رائے کو غلط قرار دیا ہے ۔

حصہ دارانہ اور باطلات ہیں۔

جب حکومت کو حکومت کو سیاسی عدمِ‌تحفظ یا کارروائیوں کے ذریعے بجٹ کی جگہ پر کوئی مسئلہ کھڑا ہو جاتا ہے تو اس کے نتیجے میں حکومت کے خلاف احتجاج کرنے والے لوگ سیاسی معاملات کو حل کرنے کے لئے بجٹ کی جگہ پر یا پھر اُن کے ساتھ بحث‌وتکرار کرنے کے لئے زیادہ وقت صرف کر سکتے ہیں ۔

غیر ذمہ‌دار کمیٹی کی پیروی کرنے والی

جبکہ ڈیپارٹمنٹ سے متعلقہ کمیٹیوں میں قابل قدر اطلاعات ملتی ہیں، حکومت کے پاس ان کی سفارشات پر عمل کرنے کے لیے کوئی باضابطہ رجسٹریشن نہیں ہے۔منیس اکثر کمیٹی کی رپورٹوں کو غیر معقول یقین دہانیوں کے ساتھ جواب دیتی ہے اور کمیٹیوں کو اس بات کی ضرورت نہیں ہوتی کہ بجٹ کے دوران پیدا ہونے والے ماہرین کا بیشتر تجزیہ غیر منصفانہ رہے گا۔

بجٹ‌ساز میں راجیہ سبھا کا کردار مضبوط کرنے کے لئے اصلاحات

پیسوں کی بیلوں کی دیکھ‌بھال کرنا

ایک اہم اصلاح قانون یا عدالتی رہنمائی کے ذریعے پیسوں کی تقسیم کو تنگ کرنا ہوگی. بلز جن میں خالص پالیسی کی تبدیلیاں ہوتی ہیں، انہیں پیسے بلز سے الگ نہیں کیا جانا چاہیے، یہ بات یقینی ہے کہ راجیہ سبھا کے پاس یکساں ہے، یہ قانون سازی کی خوبی کو بڑھانے اور ایگزیکٹو کم کرنے کے لیے ضروری ہے۔

راجیہ سبھا کے لیے وقت کا جائزہ لینے سے ہم سیکھتے ہیں۔

14 روزہ رقم بیلوں کے لیے وقت کا تعین 30 دن تک ہو سکتا تھا، زیادہ سے زیادہ بھر پور کمیٹی کا جائزہ اور بحث و مباحثہ کرنے کی اجازت دے دیتا تھا۔یہ بجٹ وقت پر عمل درآمد ہونے سے نہیں روکتا تھا (عمومًا فروری میں بجٹ پیش کیا جاتا تھا) اور فیکلٹی سال یکم اپریل کو شروع ہوتا تھا، لیکن اس کے لیے حکومت کو بجٹ پہلے یا دوسرے کاروبار کا شیڈول مقرر کرنا پڑتا تھا۔

کمیٹی کی حوصلہ افزائی کرنا

کمیٹی کی سفارشات یا کسی مقررہ وقت کے اندر خادموں کو بجٹ کی جانچ کرنے کی مؤثر کارکردگی کو بڑھانے کا تقاضا کرنا ہوگا ۔

بجٹ دستاویزات میں انتہائی غیرمعمولی تبدیلی

یہ کمیٹی کی جانچ کرنے اور اُن ارکان کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے قابل ہوگی جو اُن کی کارکردگی کو برقرار رکھتے ہیں ۔

کنول

راجیہ سبھا میں بجٹ کی منظوری کا عمل ایک پیچیدہ اور پیچیدہ تعارف ہے جس میں مستحکم ڈیزائن، سیاسی فعال اور پریڈور قوانین شامل ہیں۔ جب کہ روپے بلز پر سرکاری اختیار محدود ہے، اس کا کردار عام گفتگو، کمیٹیوں اور مالی اخراجات کے ذریعے بجٹ کو نافذ کرنے میں ناگزیر ہے، راجیہ سبھا کو ایک وفاقی، تکنیکی لحاظ سے ایک ایسی پالیسی پیش کرتی ہے جو خاص طور پر بھارت کی مختلف خصوصیات کی طرح قابل قدر ہے۔

اسکے ساتھ ساتھ موجودہ نظام کی حدود — بالخصوص پیسوں کی بیلوں کی تنگ وسعت اور کمیٹیوں کی سفارشات — غور و فکر کی اصلاحات — کو تقویت دینا — ایک غوری انتظامیہ کی مالی نگرانی کو فروغ دینا ، لوک سبھا کی بہتری کو یقینی بنانا اور یہ یقین دلانا کہ لوگوں کی معیشت میں زیادہ پیچیدہ ترقی اور پیچیدہ مشکلات پیدا ہونے کے باوجود یہ ایک ضروری کام نہیں ہے ۔