Table of Contents

قانون سازی کا عمل جمہوریت کا انجن ہے، نظریات کو قانون میں تبدیل کرنا۔ جب کہ حکومت کی ساخت نیلاپرینٹ فراہم کرتی ہے، سیاسی پارٹیوں کو ایندھن اور سمت فراہم کرتی ہے۔

سیاسی پارٹیوں کو سمجھنا: کورے فیچرز اور ارتقائی عمل۔

سیاسی پارٹیوں کی تعداد ایک بنیاد پر لیبل سے زیادہ ہے وہ شہریوں کی تنظیم ہیں جو نظریاتی عقائد کو تقسیم کرتے ہیں اور مجموعی طور پر انتخابات جیت کر حکومت کرتے ہیں۔ان کا اثر قانون سازی کے کئی بنیادی کاموں میں جڑ گیا ہے جو صدیوں سے ترقی پزیر ہیں۔

دلچسپیوں کی نمائندگی اور حوصلہ‌افزائی

اس قانون ساز اسمبلی کو قانون ساز اسمبلی بنانے کے اس عمل کو قانونی حیثیت دینے والے اداروں کو وسیع پالیسی کی حامل قرار دیتے ہیں مثلاً ریاستہائے متحدہ میں ڈیموکریٹک پارٹی نے تاریخی طور پر محنت مزدوری کے حقوق اور سماجی فلاح کے لیے تسلیم کیے ہیں جبکہ عوامی پارٹی نے آزادانہ مراکز اور محدود طور پر ووٹوں کی حمایت کی ہے اور غیر قانونی طور پر شہریوں کی غیر قانونی مدد کی ہے۔

تاہم ، نمائندگی کبھی بھی کامل نہیں ہوتی ۔ پارٹیوں کو اپنے بنیادوں کے تقاضوں کو متوازن رکھنا چاہئے تاکہ ایک غیر منظم نظام میں حکمرانی کرنے کی ضرورت ہو ۔

تنظیم اور مؤلف

جماعتوں کو جماعتوں کے زیر انتظام رکھا جاتا ہے کہ وہ حکومتوں کے اندر طالبان ، فنڈنگ اور رضاکاروں کو منظم کریں ۔

سیاست کی ترقی اور پارٹی پلیٹ فارم

پارٹیوں کی پالیسی فیکٹریاں ہیں . وہ مجلسوں کی میزبانی کرتے ہیں، ڈرافٹ پلیٹ فارمز اور مسئلے میں نمایاں کاغذات جو قانون سازی کے عمل کی رہنمائی کرتے ہیں. مملکت متحدہ جیسے پارلیمانی نظام میں پارٹی ظاہرس وعدہ کرتے ہیں؛

اکاؤنٹ کی افادیت اور مائنڈیٹ تھیوری

سیاسی پارٹیوں نے بھی اپنے عہدے پر قائم ہونے والے قانون کے حامل بیلٹ باکس پر پارٹیوں کو سزا دی یا سزا دی جا سکتی ہے اس سے پارٹیوں کو اپنے وعدوں کو پورا کرنے کے لیے ایک طاقتور تحریک پیدا ہوتی ہے۔اس حکم نامہ میں یہ بھی شامل ہے کہ ایک جیتنے والی پارٹی اپنے پلیٹ فارم پر عمل کرنے کا حکم ہے جس سے وہ قانون کے ذریعے اپنے آئین کو چلانے کے لیے اخلاقی اور عملی اختیار حاصل کر سکتے ہیں۔

قانون‌دانوں میں سیاسی پارٹیوں کا کردار

قانون سازی کا عمل کوئی غیرجانبداری والی مشین نہیں بلکہ یہ گہرے سیاسی ہے، پارٹیز ہر مرحلے سے متاثر ہوتے ہیں، لمحہ سے ایک تصور آخری ووٹ پر جنم لیتا ہے۔ ذیل میں اثر کے کلیدی حلقے توڑ دیتا ہوں۔

قانون‌سازی کا آغاز

شاید ایک پارٹی کا سب سے طاقتور ذریعہ آئین کے مطابق کنٹرول ہے. قانون ساز اسمبلی میں اکثریتی پارٹی فیصلہ کرتی ہے کہ کون سی بات پر غور کیا جائے، کس ترتیب میں اور کتنی مدت تک، یہ دروازہ انتظامیہ کو چلانے یا سیاست میں قدم رکھ سکتا ہے۔

ایتھنز-سیٹنگ اور عوامی رائے

حصہ داری بھی میڈیا میں مسائل کو اجاگر کر کے اور عوامی مہموں کے ذریعے۔ مثلاً 2009ء-2010ء کے صحت کی دیکھ بھال اصلاحی اصلاحی بحث کے دوران صدر اوباما اور جمہوری رہنماؤں نے متعدد عوامی واقعات کو افتخارہ قانون ساز ایکٹ بنانے کے لیے رکھا تھا۔اس دباؤ نے قانون دانوں کو کالعدم قرار دیا اور مجبور کیا تھا، حالانکہ وہ بل کی مخالفت کرتے تھے [FTC] Center Presearch Ports:1]

قانون‌سازی کا جائزہ لینا

ایک بار ایک بلے باز پر ہے، کہ بیان کو کنٹرول کرنے کے لئے پارٹیوں کا کام کرتی ہیں. ڈیبٹ ایک آزاد رکن نہیں ہے بلکہ یہ پارٹی کے لیڈروں اور لیڈروں کی جانب سے نامزد ہوتی ہے جو کس قدر لمبی بات کرتے ہیں، اور کس موضوع پر۔

  • فریمینگ اور مسٹنگ: پارٹیز فریم ورک کے مسائل کو اپنی بنیادوں اور غیر مستحکم ووٹروں تک پہنچانے کے لئے. مثال کے طور پر 2017 ٹیکس کٹ اور ایوب ایکٹ کو "میپل کلاس ٹیکس" کے طور پر متعارف کرایا گیا تھا اگرچہ ایک ایسا طریقہ کار جو عوامی پارٹی کے اعلیٰ اداروں اور قانون ساز اداروں کو سب سے زیادہ متاثر کرتا تھا۔
  • [Controling the settle: بہت سے قانون ساز اسمبلیوں میں اکثریتی پارٹی وقت کو "انتہائی منظم حکومت" کے ذریعے محدود کر سکتی ہے جو کوئی اصلاحات یا "اس پر عمل درآمد" نہیں کر سکتی جو صرف اکثریت کی طرف سے منظور شدہ اصلاحات کی اجازت دیتا ہے. اس سے بل کو بدلنے کی محدود صلاحیت کم ہو جاتی ہے۔
  • [1] Constructions and شہادت: کمیٹییں عوامی سماعت رکھتی ہیں جہاں ماہرین اور دلچسپی کے گروہ گواہی دیتے ہیں. پارٹی کراس اکثر ایسے گواہ منتخب کرتے ہیں جو اپنی پوزیشن کی حمایت کرتے ہیں جس سے فرش بحث کی اطلاع دیتے ہیں۔

وِپ سسٹم کا کردار

پارٹی کی جانب سے ووٹوں کو شمار کرنے اور پارٹی لائن کی حمایت کرنے کے لئے ارکان کو مدعو کیا جاتا ہے۔ وہ کمیٹی کی تقسیم کے وعدوں کے ذریعے دباؤ کا اطلاق کرتے ہیں اور ارکان کی اپنی تنخواہوں کے لئے عدم تعاون کی دھمکیوں کا اطلاق کرتے ہیں۔

ووٹ ڈالنے والے نظام اور پارٹی اتحاد

ووٹ وہ جگہ ہے جہاں پارٹی اثر سب سے زیادہ دیکھا جاتا ہے بہت سی قانون ساز اسمبلیوں میں پارٹی کی جانب سے پارٹی کی جانب سے ایک ممبر کے ووٹ کی واحد بہترین پیش گوئی ہے۔

  • Party United Scores: [1] تحقیق از [FLT]] [GovTrack ظاہر کرتا ہے کہ امریکی قانون ساز اپنی پارٹی کے دونوں بڑے ارکان کے ساتھ ووٹ لے کر 90% پر مشتمل یہ اتحاد پارلیمانی نظام میں زیادہ مضبوط ہے جہاں حکومت کے خلاف کوئی تحریک نہیں کر سکتا۔
  • کوالیشن عمارت : [] جب کوئی فرد پارٹی اکثریت کا حامل نہیں ہوتا— بالکل عام طور پر نیدرلینڈز یا اٹلی جیسے مختلف نظاموں میں کوئلے کی تشکیل ضروری ہے تاکہ قانون سازی ہو لیکن اس کے نتیجے میں کوئلے کی منتقلی کا معاہدہ اکثر اقبال کے لیے قانون ساز اسمبلی کی حیثیت کا تعین کیا جاتا ہے۔
  • [Logrolling and Vote Trding: پارٹیوں نے بھی لوگرالنگ کی سہولت دی ہے، جہاں مختلف معاملات پر ارکان ووٹوں کی تجارت کرتے ہیں۔ پارٹی لیڈر ان معاملات کو توڑ کر توڑ دینے میں مدد کرتے ہیں تاکہ اہم اخراجات آگے بڑھنے کا یقین کرسکیں۔

سیاسی پولشن کی بنیاد

گزشتہ کئی دہائیوں سے سیاسی پولشن بہت سے جمہوریات میں اضافہ ہوا ہے اور بنیادی طور پر قانون سازی کے عمل کو بدل دیتا ہے ۔

اضافی حصہ بندی اور بِپَرِسَنَّتِیْنَا بِسَرَنَّاَّا بِسَرَنَّاَّا بِسَرَنَّاَكَّبِينَ سانچہ:قرآن-سورہ 12 آیت 38۔

گزشتہ دوروں میں -- بطور 1960ء اور 1970ء کی دہائی کے—لگیسلر دونوں فریقوں کے اکثر ساتھ مل کر شہری حقوق، ماحولیاتی تحفظ اور سماجی فلاح و بہبود پر کام کیا جاتا تھا۔آج، بی دوستی کی وجہ سے پارٹی کو ابتدائی ووٹروں کے لیے ایک لین دین بنایا گیا ہے، حوصلہ افزائی کے لیے، 2010ء کی دوڈ-فران مالیاتی اصلاحی بل نے بڑے پیمانے پر، جبکہ 2018ء کی غیر معمولی رقم کو غیر معمولی طور پر معطل کرنے کے لیے استعمال کیا ہے۔

کاکوس کا تختہ

جب فریقین کے لیڈروں نے اس کی حمایت کرتے ہوئے قانون سازی کی ہے تو یہ اندرونی جماعتوں نے قانون سازی کو مزید نافذ کر دیا اور پارٹی لیڈروں کو کنٹرول کرنے کے لئے پارٹی کے ارکان کو کنٹرول میں ڈال دیا ۔

قانون‌سازی کی سب سے بڑی وجہ

جب اکثریت اور آبادی بنیادی طور پر پر پر مبنی اقدام پر متفق نہیں ہوتی تو یہ بند کرنے ، مسلسل حل‌شُدہ اور قومی مسائل کو ختم کرنے اور قومی مسائل کو ختم کرنے میں ناکام ثابت ہو سکتی ہے ۔

  • Budgetary Gridlock:] امریکی حکومت نے 1995ء سے کئی بندوں کا تجربہ کیا ہے، زیادہ تر نہیں، 2013ء اور 2018ء-2019ء میں، جب صحت کی دیکھ بھال اور سرحدی حفاظتی فنڈ کے بارے میں بحثیں کیں۔
  • Constal constitution blockages:] پولارنگ نے بھی عدالتی فرائض کو متاثر کیا ہے۔پارتسن نے سپریم کورٹ کے نا مپر مقابلہ کیا ہے جیسے 2016ء میں میرک گارلینڈ کی صورت حال، اس کے علاوہ بھی نیم بن چکے ہیں۔
  • عوامی اعتماد پر ایم ای ایمکٹ: [Pew ریسرچ سینٹر]] کے مطالعہ سے ظاہر ہوتا ہے کہ حکومت پر اعتماد اچانک گر گیا ہے جیسا کہ گراونڈ میں اضافہ ہوا ہے. ووٹروں نے حکومت کے خلاف مہم جوئی میں زیادہ دلچسپی دکھائی ہے، جو جمہوری سرگرمیوں کو کمزور کر دیتی ہے۔

پرویز مشرف: مختلف نظاموں میں پارٹی اثر انداز ہوتی ہے۔

تمام قانون ساز ادارے ایک ہی طرح کام نہیں کرتے . پارٹیوں کا اثر صدارتی اور پارلیمانی نظاموں کے درمیان مختلف ہے اور اب بھی دو فریقین اور اقتصادی نظاموں کے درمیان مزید دو فریقین کا اثر ہے۔

صدارتی وس۔ پارلیمانی نظامات۔

ریاستہائے متحدہ امریکا جیسے صدارتی نظاموں میں ایگزیکٹو اور قانون ساز شاخیں الگ الگ اختیار کی جاتی ہیں یہ تقسیم حکومت کا باعث بن سکتی ہے، جہاں ایک فریق صدارت کو کنٹرول کرتا ہے اور دوسرا کنٹرول کانگریس۔ ایسے معاملات میں پارٹیوں نے صدر کے منصب کی مخالفت کے لیے قانون ساز اسمبلی کا استعمال کیا، اس کے نتیجے میں پارلیمانی نظام میں قانون ساز اسمبلی کا حکم نافذ کیا گیا ہے، یہ قانون ساز اسمبلی کے احکام سے ہٹ کر سخت تر ہے اور مخالفت بھی بڑھ سکتا ہے۔

دو-پارتی وی۔ ملتان سسٹمز۔

دو فریقیاتی نظام مثلاً امریکا اور یو۔ کیو۔ مستحکم اہمات اور واضح طور پر قابل ذکر چیزیں پیدا کرنے کی طرف مائل ہوتے ہیں، تاہم، وہ ابلاغیاتی سیاست کی حوصلہ افزائی بھی کرتے ہیں۔

پارٹی کی ترقی اور دلچسپی رکھنے والی جماعتوں کا کردار

بہت سی جمہوریات میں، پارٹیوں کا انحصار کارپوریشنوں، اتحادیوں اور امیروں کی طرف سے عطیات پر ہے. یہ مالیاتی اثر قانون ساز اسمبلیوں کی تشکیل کرتا ہے

کیس اسٹڈیز : سرگرمی میں پارٹی اثرانداز ہوتی ہے۔

ان اصولوں کو عملی طور پر دیکھنے کے لیے قانون کے دو معتبر ٹکڑوں—افففاضل نگرانی ایکٹ (2010ء) اور ٹیکس کٹ اور ایوب ایکٹ (2017ء)— بلشٹر: کس طرح سیاسی پارٹیاں قانون ساز عمل کو چلا سکتی ہیں اور کس طرح قانون سازی کی تشکیل دے سکتی ہیں۔

افتخار کرافٹ ایکٹ (2010ء)۔

اے سی اے اے اے ایک صحت کی دیکھ بھال کی اصلاح تھی جس کی صدارت صدر اوباما اور ڈیموکریٹک پارٹی نے کی۔ کانگریس کے دونوں خانوں میں جمہوری اہمات کے ساتھ پارٹی نے ایک بااثر مقصد قائم کیا۔

  • Party لیڈرشپ: خطاب کار نینسی پیلوسی اور سینیٹ میجرٹ لیڈر ہیری ریڈ نے سخت مزاحمت کے باوجود بل کو جاری رکھنے کے لیے اپنے اختیارات استعمال کیے۔ انہوں نے پیچیدہ پرسادل کیمرا مین بھی کام کیا، جن میں سینیٹ میں بجٹ کے ساتھ ساتھ ایک ممکنہ فلو کے معاہدے کا استعمال کیا گیا تھا۔
  • [Opption Strategies:] Republicans نے بل کو تاخیر اور ترمیم کے لیے ہر دستیاب اوزار استعمال کیا، جس میں کمیٹی میں سینکڑوں ترمیمیں شامل تھیں۔آخری بل نے گھر میں صفر رکن ووٹوں کے ساتھ اور سینیٹ میں صرف ایک مٹھی بھر کی عکاسی کی ہے۔
  • وفاقی آمدنی: [1] آئی اے سی اے نے قانونی مشکلات اور بقا قانون کے علاوہ باقی قوانین کو محفوظ رکھا لیکن اس کے ذریعے ایک پولائزڈ ماحول میں بڑے قانون کے ذریعے گذرنے کی مشکل کو اجاگر کیا. یہ آئندہ سالوں تک صحت کی دیکھ بھال پر پارٹی کی پوزیشن بھی قائم رہی۔

ٹیکس کٹس اینڈ یوٹیوبس ایکٹ (2017ء)۔

TCJA ٹرمپ انتظامیہ کی دستخطی اور اتحادی جمہوریہ کی حکومت کی ملکیت تھی اس میں یہ دکھایا گیا کہ پارٹی کس طرح ایک بڑی بل کے ذریعے زور دے سکتی ہے اور کس طرح پارٹی کوہین اور پرساد کنٹرول ایک بڑی بل کے ذریعے دبا سکتی ہے۔

  • Party Cohesion: [1] Republicans نے ایک سینیٹ فلوبسٹر سے بچنے کے لیے بجٹ کے ساتھ ساتھ ساتھ بل کو سادہ اکثریت سے عبور کرنے کی اجازت دے دی۔ اندرونی مباحثوں کے باوجود ریاست اور مقامی ٹیکسوں کی عدم موجودگی کے بارے میں-
  • [LImited Bipartisanisp: کوئی ہاؤس ڈیموکریٹس نے حتمی بل کے لیے ووٹ دیا اور صرف ایک سینیٹ ڈیموکریٹک— جیو مانچین— اس کی بحالی۔ بل کی عبوری نے ٹیکس پالیسی پر گہرا مزاحمت کو مسترد کر دیا. ٹی جے پی اے نے ایک دہائی کے بعد بھی پیچیدہ انتظامات کیے جو سیاسی قیمتوں کے حساب سے سورج کے بعد اخذ کیے گئے تھے۔
  • Long-Term Construction: [TCJA کو سرمایہ کاری کی ترقی اور تنقید کے ساتھ ساتھ سرمایہ کاری میں اضافہ کرنے پر تنقید کی گئی ہے.

کنول

قانون سازی کے عمل پر سیاسی پارٹیوں کا اثر غالب اور غیر موثر دونوں طرح سے ہوتا ہے۔جس طرح کے ووٹوں اور تعمیری کوئلے کو نافذ کرنے کے لیے منصوبے اور کنٹرول کرنے سے پارٹیوں کی تشکیل قانون سازی کے ہر پہلو میں ہوتی ہے۔اُس وقت میں جب تک کہ یہ سمجھ نہیں آتا کہ اثر پہلے سے کہیں زیادہ اہم ہے۔

تاریخ اور سیاسی علوم کے طالب علموں اور اساتذہ کے لیے کلیدی بات یہ ہے کہ قانون کبھی بھی خالص کرناٹک نہیں ہے—یہ سیاسی ہے. کھیل کے قوانین غیر جانبدار ہو سکتے ہیں، لیکن کھلاڑیوں کے پاس کچھ بھی نہیں ہے.