Giới thiệu: Làm thế nào một ý tưởng trở thành luật pháp của xứ?

Quy trình lập pháp là phòng động cơ của nền dân chủ đại diện, biến đổi những mối quan tâm, lời khuyên của công chúng, sự đề nghị chuyên gia và ưu tiên chính trị thành những quy tắc ràng buộc trong đời sống hàng ngày — từ giới hạn tốc độ và luật thuế đến quyền công dân; đối với học sinh, giáo viên, và những người tham gia, những bước từ đề xuất sang việc chuyển nhượng, không chỉ đơn thuần là một bài tập thể dục học thuật; mà còn là sự chuẩn bị thiết yếu cho việc tham gia vào đời sống công dân.

1. Số ủng hộ sự hợp nhất: Đâu là nguồn gốc của ý tưởng

Mỗi luật bắt đầu như một ý tưởng. Quyền lập pháp trong Quốc hội, có nghĩa là chỉ một thành viên của Hạ viện, chính phủ, các tổ chức chuyên gia về học vấn, và các nhà dân chủ đóng góp tất cả các đề nghị. Ví dụ, các sửa đổi đạo luật trong không khí sạch (FLT: 1] được đưa ra nhiều hơn so với Capitol. Các cơ quan điều hành, các chính phủ, các tổ chức chuyên gia về giáo dục, và các tổ chức dân chủ thường đóng góp tất cả các đề nghị.

Một khi người giữ cửa xác định được nhu cầu về luật mới, ý tưởng này phải được soạn thảo thành một dự luật chính thức. Tài liệu này bao gồm một tiêu đề, lời mở đầu cho mục đích, và những phần được liệt kê cẩn thận định nghĩa các điều kiện mới, hình phạt hoặc chương trình. Một luật sư chuyên nghiệp — luật sư do Hạ viện và Thượng viện — trợ các nhà soạn thảo luật về ngôn ngữ chính xác để tránh sự khó khăn pháp.

Điều đáng chú ý là Tổng thống cũng có thể đề xuất luật pháp. cả hai đều bắt nguồn từ luật đầu tư Nhà Trắng.

Các loại đo lường tính cách

Ngoài dự luật thông thường (được thiết kế là H.R. trong Hạ viện, S. trong Thượng viện), Quốc hội còn dùng nhiều phương tiện lập pháp khác:

  • Độ phân giải ) (H.J.Res. hoặc S.J.Res.) — giống hệt như các hóa đơn nhưng thường được dùng để đề xuất sửa đổi hiến pháp hoặc cấp phép chi tiêu khẩn cấp. Họ yêu cầu chữ ký của tổng thống, trừ khi họ đề xuất một sửa đổi, mà đòi hỏi 2/3 cả hai phòng và sự phê chuẩn của các quốc gia.
  • Những giải pháp hiện thời ) (H.Cons.Res. hay S.Con.Res). — thường đặt ngân sách, thiết lập các luật lệ cho việc tuyên bố, hoặc diễn đạt ý thức của Quốc hội.
  • Giải quyết ) (H.Res. hoặc S.Res). — xử lý các vấn đề nội bộ của một phòng riêng, chẳng hạn như chấp nhận các luật lệ hoặc tôn trọng cá nhân.

Hiểu được những sự khác biệt này là quan trọng bởi vì từ "bill" thường được sử dụng lỏng lẻo, nhưng con đường theo thủ tục thay đổi một chút tùy thuộc vào phương tiện.

Giới thiệu về Bill: Bắt đầu từ hình thức

Sau khi soạn thảo, một nghị sĩ đã chính thức giới thiệu trong một phòng. trong Hạ viện, một thành viên đưa dự luật vào trong phòng " punder" — một hộp gỗ trên bàn của nhân viên Hạ viện.

  • Tờ giấy nhận được con số (v.g., H.R. 1234 hoặc S. 567) cung cấp một bộ nhận diện vĩnh viễn.
  • Người ta ghi lại [FLT: 0] [FLT:] [FLT: 1] — thường là tác giả và người bênh vực chính.
  • Dự luật này được giao cho một cam kết dựa trên đề tài (v.g., một dự luật y tế được đưa vào Ủy ban Y tế, Giáo dục, Lao động và Giấy bút).

Lời giới thiệu cũng bắt đầu với danh mục công cộng. Thông tin đầy đủ, tài trợ và thông tin tham chiếu được xuất bản trực tuyến thông qua Văn phòng xuất bản chính phủ và các trang web như Conaign.gov — một nguồn tài nguyên tuyệt vời cho các nhà giáo dục và sinh viên theo dõi pháp luật thời gian thực.

Vai trò của các giám thị hội đồng

Vì chỉ một dự luật có thể có ảnh hưởng hạn chế, các nhà tài trợ thường tuyển dụng [FLT: 0] nhà tài trợ ) — những người khác làm việc cho thông tin về việc thêm tên của họ trước hoặc sau khi giới thiệu. Một danh sách phi hành gia lớn cho thấy sự hỗ trợ rộng rãi và cải thiện cơ hội nhận được sự chú ý của Ủy ban. Tuy nhiên, nhà tài trợ không đảm bảo cho phép chuyển sang văn phòng; nhiều hóa đơn hơn 100 nhà tài trợ không bao giờ nhận được phiếu.

3 Ủy ban Xem lại: Con ngựa làm việc của Quốc hội

Ủy ban thường được gọi là "những cơ quan lập pháp nhỏ" bởi vì họ làm phần lớn các công việc chi tiết với 535 thành viên trong Quốc hội, không thể nào cho tất cả các nhà lập pháp kiểm tra mọi dự luật thay vào đó, luật được đưa vào các ủy ban chuyên biệt được các chuyên gia chính sách những người giữ phiên điều trần, điều tra sự thật và đánh dấu dự luật.

Những tai nghe và lời chứng

Một khi đã đề cập đến dự luật, chủ tịch ủy ban — thường là thành viên của đa số những người có thâm niên — có lịch điều trần.

  • Quan chức chính phủ (v.g., các đại lý, các thẩm phán liên bang)
  • Các chuyên gia và nhà nghiên cứu về học thuật
  • Đại diện của nhóm chú ý, doanh nghiệp, các hợp tác, hoặc phi lợi nhuận
  • Những cá nhân bị ảnh hưởng bởi luật được đề nghị

Các phiên họp được công khai và thường được truyền hình, tạo một cửa sổ cho quá trình độc lập, và cũng tạo ra một bản ghi chép có thể được viện dẫn sau này trong các cuộc tranh luận trên sàn hoặc ngay cả trong các phiên tòa.

Phiên chạy đầu cuối

Sau phiên tòa, ủy ban này bước vào để nhấn mạnh [FLT: 1] — một cuộc họp nơi các thành viên đề nghị sửa đổi, tranh luận, và bỏ phiếu về phiên bản cuối cùng của dự luật sẽ được gửi xuống sàn. Việc đánh dấu có thể là một tình trạng chiến: phần lớn các đảng cố gắng thúc đẩy chương trình nghị sự, trong khi các thành công trong việc đưa ra một dự luật "sạch sạch" hoặc một sửa đổi mới thay thế nguyên bản.

Nhiều người "chết trong ủy ban" vì ghế từ chối điều trần hoặc đánh dấu — một thực hành gọi là "pgeonhol" (sự đòi hỏi của một người trong Hạ viện) có thể buộc một dự luật ra khỏi ủy ban, nhưng điều này là khó khăn và hiếm khi thành công.

Báo cáo ủy ban

Nếu ủy ban bỏ phiếu để báo cáo dự luật này thuận lợi, nó sẽ đưa ra báo cáo [FLT: 0] [FLT: 1] — một tài liệu giải thích mục đích của dự luật, tóm tắt các phiên tòa, và mô tả bất kỳ sửa đổi nào. Báo cáo này là thiết yếu để hiểu tại sao dự luật được định trước và thường bao gồm một phân tích từng phần một. đối với học sinh, các báo cáo của ủy ban là nguồn chính minh họa lý và thỏa hiệp.

Tầng 4 Tranh luận và bỏ phiếu ở Phòng đầu tiên

Một khi một dự luật được báo cáo từ ủy ban, nó sẽ được đưa lên "alentar" để xem xét sàn.

Các thủ tục trong nhà

Hạ viện, với 455 thành viên, dựa trên những giới hạn thời gian và quy tắc được thiết lập nghiêm ngặt. Ủy ban quyền lực Ủy ban ] đặt ra một quy tắc "trị liệu" mà chi phối việc tranh luận dài, số tu chính án được cho phép, và liệu các sửa đổi phải được dùng tiếng Đức (người Đức. Một "luật lệ đóng cửa" cấm bất kỳ sửa đổi nào; một quy tắc mở mở được chấp nhận chỉ những điều nào đó. Quy tắc này phải được chấp nhận bởi đa số phiếu của dự luật trước khi dự luật được tranh luận.

Nghị viện sẽ bỏ phiếu bằng cách sử dụng hệ thống điện tử; các phiếu bầu được ghi lại và công bố.

Các thủ tục của Thượng viện

Thượng viện, với chỉ 100 thành viên, cho phép ảnh hưởng cá nhân hơn. không có một ủy ban chính thức nào thay vào đó, Thượng viện xem xét các dự luật dưới sự đồng ý của các đảng viên. một thượng nghị sĩ có thể phản đối và ngăn chặn một yêu cầu đồng ý nhất, buộc lãnh đạo đa số sử dụng các quy định thủ tục đòi hỏi 60 phiếu để chấm dứt tranh luận.

Đặc điểm nổi tiếng nhất của cuộc tranh luận ở Thượng viện là [FLT: 0] [FLT: 0] Bộ Quốc phòng ) — một phương pháp mà một thượng nghị sĩ nói hàng giờ để trì hoãn hoặc giết một dự luật. Trong quá khứ, những luật nhân quyền buộc phải tham gia các cuộc thi chạy marathon; ngày nay, mối đe dọa của một cuộc tấn công là đủ để đòi hỏi 60 phiếu để đưa ra ) một tiến trình chăm sóc đặc biệt (FL:2] [FL:3] (kết thúc cuộc tranh luận).

Bầu

Nếu kết thúc cuộc tranh luận, một cuộc bỏ phiếu được tổ chức. trong Thượng viện, Phó Tổng thống có thể đưa ra một cuộc bỏ phiếu bất hòa, nếu dự luật được thông qua vào phòng thứ nhất, nó sẽ chuyển sang phòng thứ hai cho một tiến trình giống hệt như Ủy ban tham khảo, phiên tòa, đánh dấu, tranh luận và bỏ phiếu.

5. Quan tâm đến Phòng Nước Trời khác: lặp lại nghi lễ Gantlet

Bills phải thông qua cả hai phòng trong hình dạng giống nhau trước khi được gửi cho tổng thống. phòng thứ hai (nếu luật bắt nguồn từ Hạ viện, nó sẽ được đưa vào Thượng viện, và ngược lại) không chỉ đơn giản là gắn bao cao su, mà còn đề cập đến luật cho một ủy ban, giữ phiên tòa riêng và có thể thay đổi.

Nếu phòng thứ hai thông qua dự luật mà không có sửa đổi, nó sẽ được chuyển trực tiếp cho Tổng thống.

6 Ủy ban Hội nghị: Giải quyết những bất đồng

Khi Hạ viện và Thượng viện thông qua các phiên bản khác nhau của một dự luật, một ủy ban [FLT: 0] [FLT: 1] được triệu tập để thương lượng một thỏa hiệp.

Liên minh chỉ có thể thương lượng về những vấn đề khác nhau giữa bản dịch; không thể giới thiệu những điều khoản hoàn toàn mới. báo cáo cuối cùng phải được ký bởi đa số những người tham khảo từ mỗi phòng, sau đó gửi về cả hai nhà để bầu cử — không có sửa đổi nào được chấp thuận. nếu một phòng không chấp nhận, dự luật sẽ chết, và những người đàm phán có thể phải bắt đầu lại hoặc để cho luật pháp bị bãi bỏ.

Ủy ban hội nghị đáng chú ý bao gồm những người đã đưa ra hiệp ước năm 2050, Đạo luật An ninh xã hội năm 1935, và Đạo luật giảm thuế và Công việc vào năm 2017. trong những năm gần đây, việc sử dụng các ủy ban hội nghị đã giảm xuống, càng ngày càng phụ thuộc vào các cuộc đàm phán không chính thức và các sửa đổi - chuyển hóa đơn qua lại với những thay đổi nhỏ cho đến khi một phòng chấp nhận phiên bản khác.

7 Hành động tổng thống: ký tên, Veto, hay mã Veto

Sau khi cả hai phòng chấp thuận luật đồng nhất, dự luật được ghi tên vào giấy da và chuyển tới Nhà Trắng.

  • Thực hiện tờ [FLT: 1] — nó trở thành luật pháp ngay lập tức hoặc vào một ngày tháng có hiệu quả đã định.
  • Đưa dự luật — trả lại cho Quốc hội bằng sự phản đối. Quốc hội có thể áp đảo quyền phủ quyết với hai phần ba phiếu trong cả hai phòng, khó nhưng không thể. Việc ghi đè bỏ phiếu thường đòi hỏi sự ủng hộ của người Bpartisan và rất hiếm; vì việc thành lập, chưa tới 5% quyền phủ quyết đã bị đè nén.
  • :] Không hành động — nếu Quốc hội đang có phiên họp, dự luật sẽ tự động trở thành luật sau 10 ngày (sau khi chấm dứt ngày Chủ Nhật).

Quyền phủ quyết phục vụ như một kiểm tra quan trọng về sự vượt trội của pháp luật. trong khi Tổng thống George W. Bush chỉ có 12 bác sĩ thú y. mối đe dọa của bác sĩ thú y cũng có thể định hình nội dung của luật pháp trước khi nó đến tay tổng thống, khi những nhà làm luật cố gắng tạo ra hóa đơn cho Nhà Trắng sẽ ký kết.

Hậu quả của chế độ điều khiển

Một khi tổng thống ký một dự luật vào luật (hoặc Quốc hội phê chuẩn một quyền phủ quyết), luật được công bố trong tại ), quy định [FLT: 1] và đồng bộ hóa luật ), luật ); nhưng quy định [FLT: 5], tiến trình lập pháp không chấm dứt ở đó.

8 Đường dẫn đến sự phấn khởi: Từ thống kê đến thực tế

Sự giải quyết là giai đoạn cuối cùng mà luật pháp thực sự ảnh hưởng đến con người. trong khi Đạo luật chăm sóc sức khỏe giá trị được đưa ra trong vài năm. sự giảm nhẹ có thể bị trì hoãn bởi những thách thức của tòa án, thiếu sự quản lý khi một tổng thống mới lên nắm quyền.

Giáo dục có thể sử dụng giai đoạn thực thi như là một thời điểm có thể dạy: luật pháp không tự thi hành. họ yêu cầu các nhân viên chính phủ, các quan chức, các quan tòa và công dân bình thường để làm theo và thi hành chúng. một dự luật mà thông qua với sự hư hỏng có thể mất nhiều năm để thực hiện đầy đủ, hoặc nó có thể được rút ra bởi các ủy nhiệm chưa được tài trợ và các cuộn băng có quy định.

Kết luận: Tại sao vấn đề về tiến trình lập pháp

Quá trình này có chủ tâm chậm chạp và bao gồm nhiều yếu tố bác bỏ để đảm bảo rằng các luật pháp phản ánh sự đồng thuận rộng rãi và có thể kiểm soát được.

Để lặn sâu hơn, hãy xem xét việc khám phá tài liệu gốc từ kho lưu trữ quốc gia, theo một dự luật [FLT: 0]. đi qua [FLT: 1], hoặc xem một nhà trực tiếp hoặc một nghị viện phiên họp qua C-PAN. Hiểu cách luật được ban quyền cho người dân để tiếp cận ý nghĩa — dù bằng cách liên lạc với đại diện, làm chứng, hoặc đơn giản là bỏ phiếu với kiến thức về cách thức của các lựa chọn lập pháp định đoạt đời sống họ.

Để biết thêm về sự khác biệt giữa hệ thống quốc hội, trang web Quốc hội ) ) cung cấp một sự so sánh tuyệt vời, và [LT]USA.gov tóm lược [FLT:] đưa ra một tóm tắt chính thức. Việc học các bước của tiến trình lập pháp không chỉ là một bài tập trong lớp học — đó là một kỹ năng nền tảng để có trách nhiệm trong bất cứ nền dân chủ nào.