government-shutdowns-and-crises
Lịch sử của các vụ đóng cửa liên bang
Table of Contents
Lịch sử của các vụ đóng cửa liên bang
Chính phủ liên bang đã tiến hóa từ những trục trặc hiếm hoi về thủ tục thành những vũ khí chính trị mạnh mẽ có thể làm tê liệt các dịch vụ chính phủ trong nhiều tuần. Kể từ năm 1976, Hoa Kỳ đã trải qua 21 lỗ hổng tài trợ dẫn đến sự gián đoạn khác nhau , biến đổi từ ngân sách kỹ thuật chậm trễ thành những cuộc trưng bày chính trị có ảnh hưởng lớn đến hàng triệu người Mỹ.
Phân tích toàn diện này tìm ra sự tiến hóa của chính phủ từ nguồn gốc pháp lý thông qua các cuộc khủng hoảng tài chính lớn, kiểm tra các động lực chính trị, ảnh hưởng kinh tế, và bài học học học từ gần 5 thập kỷ tài chính tài chính. liệu bạn là sinh viên của lịch sử chính trị, một nhân viên liên bang lo ngại về việc đóng cửa tương lai, hoặc một công dân cố gắng hiểu tại sao Quốc hội không liên tục vượt qua ngân sách theo thời gian, hướng dẫn này cung cấp môi trường cần thiết cho một trong những cuộc khủng hoảng khủng hoảng của nền dân chủ Mỹ đang diễn ra.
Tổ chức pháp lý: Làm sao có thể đóng cửa được?
Trước năm 1976: Một thế giới tài chính khác
Trước những năm 1970, chính phủ liên bang đã hoạt động theo các thực hành ngân sách không chính thức mà có vẻ là ngoại quốc ngày nay. khi Quốc hội không thông qua các hóa đơn ngân sách theo thời gian, các cơ quan đơn giản chỉ đơn giản là tiếp tục hoạt động theo giả định rằng việc tài trợ cuối cùng sẽ được chấp thuận. phương pháp thỏa thuận của quý ông này đã thành công bởi vì:
- Các hoạt động điều tra được xem là có ngụ ý chấp thuận từ Quốc hội
- Thủ trưởng của cuộc nổi dậy đã có sự thận trọng rộng hơn để duy trì các chức năng thiết yếu
- Các chuẩn mực đạo đức khuyên bạn nên dùng tiền như đòn bẩy cho các mục tiêu chính sách không liên quan
- Quá trình ngân sách ít được chính thức hóa ) và du kích
Hệ thống này không hoàn hảo - các cơ quan đôi khi quá hạn chế hoặc hoạt động mà không có giấy phép rõ ràng - nhưng nó ngăn chặn sự phá vỡ hàng loạt dịch vụ chính phủ thông qua các cuộc tranh chấp ngân sách.
Đạo luật Ngân sách Quốc hội năm 1974
Thời đại của thành phố Watergate đã đưa ra những cải cách đáng kể để hạn chế quyền lực tổng thống và củng cố sự giám sát của Quốc hội Đạo luật Kiểm soát Ngân sách Quốc hội năm 1974 cơ bản đã tái cấu trúc lại cách chính phủ liên bang tạo và thực hiện ngân sách:
những thứ bảo tồnKey:
- Ủy ban Ngân sách Thượng viện
- Thành lập Văn phòng Ngân sách Quốc hội (CBO)
- Đặt thời gian biểu chính thức cho việc chuyển ngân sách
- Giới hạn khả năng tổng thống từ chối chi tiêu hợp lý
- Tạo tiến trình hòa giải cho các hóa đơn ngân sách
Trong khi dự định hợp lý hóa tiến trình ngân sách, những cải cách này vô tình tạo ra một khuôn khổ pháp lý để có thể bị đóng cửa.
Đạo luật chống chính trị và thuyết tiến hóa
Đạo luật chống phân hủy, ban đầu được thông qua vào năm 184 và thay đổi nhiều lần, cấm các cơ quan liên bang:
- Tiêu tiền trước khi có ngân sách
- Chấp nhận các dịch vụ tình nguyện
- Tạo ra những trách nhiệm vượt quá mức tiền vốn có
- Liên quan đến chính phủ trong các hợp đồng mà không có giấy phép
Trong nhiều thập kỷ, luật này được giải thích một cách lỏng lẻo, cho phép tiếp tục hoạt động trong thời gian thiếu hụt tài trợ, điều này đã thay đổi đáng kể vào năm 1980.
Ý kiến của dân chúngetti: Sự ra đời của sự diệt vong hiện đại
ngày 25 tháng 4 năm 1980 ) đánh dấu một bước ngoặt khi Tổng chưởng lý Benjamin Civiletti đưa ra một ý kiến pháp lý nghiêm ngặt giải thích Đạo luật chống phân biệt đối xã hội.
- Các tính năng phải ngừng hoạt động ) khi phân bổ ngân sách bị lỗi )
- Chỉ những hoạt động cần thiết để bảo vệ sự sống và tài sản có thể tiếp tục
- nhân viên phụ trách phi pháp không thể làm việc mà không có lương , thậm chí tự nguyện
- Tội danh có thể dẫn đến hình phạt )
Một ý kiến thứ hai về ; 16, 1981 [FLT:] hơi mềm lập trường này, cho phép:
- Bảo vệ trách nhiệm hiến pháp
- Hoạt động theo luật vẫn được tiếp tục bất chấp ngân sách bị mất
- Name
Những ý kiến này biến những khoảng cách tài trợ từ những bất tiện quản lý thành khủng hoảng chiến dịch, tạo ra sự đóng cửa chính phủ hiện đại.
Hoàn tất dòng thời gian của Cửa sổ Liên bang (1976-Present)
Chính quyền Ford (1976)
Ngày mai 30 - ngày 11 tháng 10 năm 1976 )
- Vì vì phụ thuộc vào tài trợ cho lao động và Ban HW
- Ghi chú [FLT: 1]: tắt phần ảnh hưởng đến các bộ phận cụ thể
- Giải quyết ): tài trợ tạm thời được chấp thuận
- ): tắt máy đầu tiên theo quy tắc ngân sách mới [FLT: 1]
Những năm Carter (1977-1980)
Chính phủ Carter đã trải qua 5 lỗ hổng tài trợ, mặc dù hầu hết đã ảnh hưởng tối thiểu do sự giải thích trước CNviletti:
Ngày 30 - 13 tháng 10 năm 1977 )
- Bị từ chối vì tài trợ phá thai
- Tác động hoạt động nhỏ
October 31 - ngày 9, 1977 )
- Tiếp tục phá sản tranh chấp tài trợ
- Lần đóng cửa thứ hai trong cùng năm tài chính
Ngày 30 tháng 12 năm 1977 )
- Việc tắt máy thứ ba trong cùng vấn đề
- Biểu mẫu của tài trợ ngắn hạn đang nổi lên
Ngày 30 - 18 tháng 10 năm 1978 )
- Bất đồng về việc tài trợ công cộng
- Carter đã phủ quyết hóa đơn mà anh ta cho là lãng phí.
Ngày 30 - 12 tháng 10 năm 1979 )
- Không đủ tiền để tăng lương và phá thai.
- Đóng cửa cuối cùng trước khi có ý kiến dân sự
Thời kỳ Reagan (1989)
Chính quyền Reagan đã thấy tám sự đóng cửa khi sự giải thích mới được thực hiện:
Số 2023, 1981 (ngày) )
- Đóng cửa đầu tiên theo luật dân sự )
- 241.000 nhân viên liên bang được thả
- Bị từ chối bởi những cắt giảm chi tiêu
- Đặt tiền lệ cho việc dừng làm
Ngày 30 tháng 10 năm 1982 )
- Thiếu thời gian cho việc thông qua ngân sách
- Tắt máy lớn mang nghĩa tượng trưng
Ngày 17-21, 1982 )
- Bỏ qua chương trình công việc công cộng
- Thượng viện và Hạ viện không thể giải quyết sự khác biệt.
Ngày mai 10-14, 1983 )
- Sự bất đồng về giáo dục, dự án nước và viện trợ nước ngoài
- Reagan muốn tăng chi phí phòng thủ
Ngày 30 tháng 10 năm 1984 )
- Bị lên án vì tội ác và các dự án nước
- Reagan tìm kiếm sự giải quyết tiếp tục cho gói tội phạm
October 3-5, 1984 (1 ngày) )
- Theo sau tức khắc đến tắt máy trước
- Tiếp tục bất đồng ý kiến về cùng một vấn đề
October 16-18, 1986 (1 ngày) )
- Bị bác bỏ nhiều vấn đề kể cả phúc lợi
- Tắt máy kỹ thuật lớn
Ngày 18-20, 1987 (1 ngày) )
- Sự bất đồng về giáo lý Công bằng và sự giúp đỡ của các con
- Đóng cửa lần cuối của Tổng thống Reagan
Chính quyền Bush George (1990)
October 5-9, 1990 (3 ngày) )
- Sự bất đồng về giảm thiểu
- Bush đã hủy bỏ cam kết "không thuế mới" sau đó
- 2800 công nhân được thả
- Giải quyết với thỏa thuận ngân sách
The Clinton-Gingrich Trích dẫn (1995-1996)
Những vụ này đã đánh dấu một kỷ nguyên mới của việc sử dụng những sự tắt máy như là vũ khí chính trị:
Ngày 13-19, 1995 )
- Cách mạng cộng đồng] đáp ứng )
- 80 ngàn nhân viên liên bang đã rời khỏi
- Bị lên án về vấn đề y tế, giáo dục, môi trường và sức khỏe cộng đồng
- Sự nhẹ nhàng của Gangrich trên không lực Một chỗ ngồi trở thành biểu tượng
Ngày 15 tháng 1 năm 1995 - 6 tháng 1 năm 1996 )
- Đóng cửa lâu nhất )
- 284,000 người được nghỉ phép, 475.000 người làm việc mà không được trả lương
- Chi phí: 1,4 tỷ đô
- Công khai chống lại phe Cộng hòa
- Tỉ lệ ủng hộ Clinton tăng vọt
- Gingrich xem là một kẻ phạm tội chính trị nghiêm trọng
Tác động của Key:)
- Chính phủ Washington D.C. bị ảnh hưởng nặng nề
- Công viên và đài tưởng niệm quốc gia đóng cửa
- Comment
- Việc nghiên cứu sức khỏe bị gián đoạn
- Việc dọn sạch chất thải độc đã dừng lại
Năm Bush-Obama: Bình tĩnh ngắn gọn (2001-13)
Từ năm 1996 đến 2013, không có sự đóng cửa nào từ năm 1976, có nhiều yếu tố góp phần:
- Những bài học chính trị từ năm 1995-96
- 11/9 tạo sự thống nhất về việc chi tiêu ưu tiên
- Chiến tranh ở Iraq và Afghanistan làm giảm sự thèm khát cho các trận nội chiến
- Khủng hoảng tài chính đòi hỏi sự hợp tác của hai đảng
Tiệc trà đóng cửa ( lạc lối năm 2015)
October 1-17, 2013 (16 ngày) )
- Bởi vì : Đảng Cộng hòa cố gắng để giải quyết các vấn đề về chăm sóc sức khỏe
- Leader ):
- Ghi chú [FLT: 1]: 80,000 nghỉ phép, hàng triệu ảnh hưởng khác
- Cost : 24 tỷ đô la trong đầu ra kinh tế
- Giải quyết ): Đảng Cộng hòa đã đầu hàng mà không đạt được mục tiêu
Tác động đáng kể:)
- Công viên quốc gia đóng cửa, mất 500 triệu đô la
- Dịch bệnh CDC theo dõi giảm tốc độ
- Kiểm tra năng lượng của Cục Quản lý Thực phẩm
- Lợi ích của người Venice bị đe dọa
- Nghiên cứu khoa học bị gián đoạn
The ThumpED Stholds (Lập tắt năm 2002-19)
[FLT:] )
- Bị từ chối bởi DACA và nhập cư
- Đảng Dân chủ tạm thời chặn tài trợ
- Giải quyết bằng lời hứa về cuộc tranh luận về việc nhập cư
Phụ đề được thực hiện bởi Động Phim
- Kỹ thuật tắt qua đêm
- Cuộc biểu tình của Rand Paul về chi tiêu tăng
- Tác động thực tế tối thiểu
Ngày 22 tháng 1 năm 2018 - 25 tháng 1, 2019 (35 ngày) )
- Đóng cửa lâu nhất trong lịch sử Hoa Kỳ
- Nhu cầu của ông Thump là chi thêm 5.7 tỷ đô tiền tài trợ cho bức tường biên giới
- 80,000 công nhân bị ảnh hưởng
- Bảo vệ bờ biển làm việc mà không trả lương
- Điều khiển không lưu đã tạo ra mối lo ngại an toàn.
- Đặc vụ FBI làm việc mà không trả tiền.
- Kiểm tra thực phẩm giảm
- Việc hoàn thuế bị trì hoãn
- Công viên quốc gia đã vứt rác mà không có nhân viên
- khi máy bay bị gián đoạn đe dọa kinh tế )
Động lực chính trị: Tại sao việc đóng cửa cứ tiếp tục xảy ra
Các yếu tố cấu trúc
Chính phủ phân chia tạo điều kiện tắt:
- Các đảng khác nhau quản lý nhà cửa, Thượng viện và chức vụ tổng thống
- Không có cơ chế nào ép buộc ta thỏa hiệp.
- Nhiều điểm phủ quyết đang được tiến hành
- Tăng sự phân cực đảng
tiến trình phức tạp Budget:)
- 12 Hóa đơn phân bổ ngân sách khác nhau cần thiết
- Nhiều ủy ban liên quan
- Dòng thời gian chặt chẽ (Đến hạnOctober 1)
- Dùng thường xuyên các độ phân giải
Sự tiến hóa của các thủ đoạn chính trị
Năm 1970s-1980s ): bất đồng kỹ thuật về cấp độ tài trợ [FLT:] ]: Sự tranh chấp về vai trò chính phủ [FLT:] [FLT:]: [FLT:]: ngắn [FLTT]:]:], dù bị đe dọa [FT:6]] 20 [FL: 7]:]: đóng cửa như là lợi thế cho chính sách [FL:8] [Tiếng vỗ] [Tiếng vỗ] [Tiếng vỗ tay] [Tiếng vỗ tay] [Tiếng vỗ] [Tiếng vỗ tay]:]:] [Tiếng vỗ tay]:]:]
Trò chơi đổ lỗi
Thăm dò ý kiến công chúng luôn cho thấy:
- Người Mỹ đổ lỗi cho đảng xem như là khởi động tắt )
- Thường thì người đi biển có lợi thế hơn trong việc nhắn tin
- Bỏ phiếu chấp thuận bất kể Đảng
- Sự gián đoạn giao thông giảm phần thưởng chính trị )
Ví dụ lịch sử:
- 1995-96: Bị buộc tội (các vụ tương tự cho thấy tỷ lệ 2:1)
- 2013: Bị người Cộng hòa đổ lỗi (ô - đe tương tự)
- Lúc đầu, ông Thump đã nhận công lao, rồi sau đó lại thay đổi tội lỗi.
Phân tích về kinh tế
Chi phí trực tiếp
Tác động của nhân viên phụ:)
- Mất năng suất trong khi tắt máy
- Những vấn đề đạo đức và tính cách đáng nhớ
- Giá quản trị tắt/ chạy
- Trả lại mà không làm việc
đo lường điện từ )
- 1995-96: 1,4 tỷ đô la
- 2013: 24 tỷ USD trong sản lượng kinh tế bị mất
- 2018-19: 11 tỷ USD ( ước tính của CABO)
- Mất 3 tỷ đô la vĩnh viễn
Những hiệu quả kinh tế gián tiếp
Tác động của phân khu riêng:)
- Các nhà thầu liên bang không trả lương
- Các doanh nghiệp gần cơ sở liên bang mất khách hàng
- Ngành du lịch phá hoại
- Không chắc chắn giảm đầu tư
- Niềm tin của người tiêu dùng giảm
Hiệu ứng lặt vặt:
- Mỗi đồng tiền liên bang không được chi cho nền kinh tế địa phương
- Các nhà thầu và nhân viên giảm chi tiêu
- Các doanh nghiệp trì hoãn việc tuyển dụng và mở rộng
- Khả năng đánh giá tín dụng bị ảnh hưởng
Hậu quả lâu dài
Sự thoái hóa vượt qua: )
- Khó mà tuyển dụng được tài năng liên bang
- Giảm hiệu quả của chính phủ
- Chương trình bị hoãn thực hiện
- Giá của sự không chắc chắn tăng lên
Phối cảnh quốc tế
Cách giải quyết vấn đề về chứng minh khác
Hệ thống dự phòng tránh tắt máy thông qua:
- Tự động giải quyết gây ra bầu cử
- Yêu cầu về Hiến pháp cho việc thông qua ngân sách
- Sự tách biệt quyền lực
- Kỷ luật đảng càng mạnh
Các đèn chớp:
- UK ) Chính phủ sụp đổ nếu ngân sách thất bại
- Ngân sách trước đây tiếp tục tự động
- Canada : thất bại gây ra không tự tin bỏ phiếu
- Australia ): phân giải đôi có thể
Ảnh hưởng uy tín của Mỹ
Đóng cửa ảnh hưởng đến vị trí của người Mỹ:
- Những câu hỏi về sự ổn định của chính phủ
- Giảm uy tín đàm phán
- Không chắc chắn thị trường
- Mối lo của các nước đồng minh
- Chương trình phát triển quốc tế bị gián đoạn
Những gương mẫu và sự tranh cạnh
Phân tích tần số
Vào thập kỷ:
- Những năm 1970: 6 ngày tắt máy (toàn bộ56 ngày)
- Những năm 1980: 8 ngày tắt máy (toàn bộ)
- 1990s: 3 ngày tắt máy (toàn bộ 27 ngày)
- 2000: 0 tắt máy
- 2010: 3 lần tắt máy ( Tổng cộng 54 ngày)
- 20: 0 tắt máy (đến giờ)
Sự tranh chấp kéo dài
[NLT:0] tắt máy [FLT: 1 3 ngày] )]: ): tắt máy [FLT:] [4-16 ngày] ]: đứng tắt máy [FLT:]] dài [17 ngày] ]: chiến tranh tư tưởng lớn::
Xu hướng tắt máy lâu hơn, gây rối loạn hơn phản ánh sự phân cực ngày càng gia tăng.
Mẫu Quý Thường
Ngày mai 30 tháng 11 [October 1]]: Ngày tháng [FLT: t thường thấy ) ) Mục lục [FLT:] ]: Thứ hai (tách phân giải ngừng] Ngày Random :]: ít thông thường, thường thường thường ít cãi nhau, thường thường thường thường thường thường thường thường thường thường thường thường thường gặp nhất
Bài học đã học
Bài học chính trị
Đóng cửa hiếm khi đạt được mục tiêu chính sách:
- 1995-96: Cộng hòa không đạt được gì
- 2013: ACA không thay đổi
- 2018-19: không có quỹ tài trợ tường
Tia Chớp Sau khi sửa chữa có thể đoán trước:
- Bắt đầu bữa tiệc thường bị đổ lỗi
- Sự chia rẽ về kinh tế làm cử tri tức giận
- Nhân viên liên bang tạo ra sự đồng cảm
Bài học về phương pháp
Các tổ chức đã cải thiện kế hoạch dự phòng:
- Phân loại nhân viên quan trọng tốt hơn
- Xóa các thủ tục tắt máy
- Hệ thống liên lạc đã cải tiến
- Name
Khoa học thay đổi tác động:
- Khả năng làm việc từ xa
- Hệ thống trợ cấp điện tử
- Mong đợi dịch vụ trực tuyến
- Truyền thông xã hội lan truyền những câu chuyện phá vỡ
Lợi ích của cải cách
Giải pháp hợp pháp
Giải quyết tiếp tục tự động:)
- Tự động tài trợ cho chính phủ ở cấp trước
- Bỏ sự đe dọa tắt máy
- Một vài hóa đơn đề xuất, không ai qua
Không có Budget, Không trả lương: )
- Với mức lương Quốc hội trong thời gian đóng cửa
- Biến chứng thứ 27
- Hỗ trợ công cộng nhưng hiệu quả giới hạn
Ngân sách cho Biear:)
- Chu kỳ ngân sách hai năm
- Thêm thời gian lên kế hoạch
- Ít điểm khủng hoảng hơn
- Dùng thành công ở 20 trạng thái
Cải tạo theo thủ tục
Trần nợ sinh sôi:)
- Bỏ quyền vay riêng
- Ngăn chặn sự nhầm lẫn với việc tắt máy
- Giảm điểm khủng hoảng
Quá trình ngân sách của hệ thống máy tính:
- Thời hạn trước
- Hình phạt cho những mục tiêu bị mất
- Đã giảm phạm vi cho các sửa đổi
- Thêm dòng thời gian thực tế
Tìm tương lai
Những yếu tố có thể gia tăng sự đóng cửa
- Tiếp tục phân cực
- Xung đột với truyền thông xã hội
- Dùng thường xuyên như chiến thuật chính trị
- Các quy tắc về tổ chức bị suy yếu
- Động lực để đối đầu trong các cuộc giao tranh địa phương
Những yếu tố có thể làm giảm bớt sự đóng cửa
- Bị kiệt sức cộng đồng vì rối loạn chức năng
- Hậu quả kinh tế trở nên nghiêm trọng
- Áp lực của cộng đồng kinh doanh
- Sự thay đổi thế hệ trong lãnh đạo
- Có thể cải cách
Kết luận: Phá vòng lặp tắt
Lịch sử của chính phủ liên bang đã cho thấy sự tiến hóa gây ra sự chậm trễ về ngân sách kỹ thuật đến vũ khí chiến tranh chính trị. Những gì bắt đầu từ những cuộc tranh chấp thủ tục hiếm hoi đã biến thành một cuộc khủng hoảng thường xuyên hàng tỉ, phá hoại đời sống, và phá hoại chính quyền Hoa Kỳ . 21 sự tắt nghẽn kể từ năm 1976 đã dạy rõ các bài học: họ hiếm khi đạt được mục tiêu chính sách, cử tri giận dữ, và phá hoại nền kinh tế và danh tiếng Mỹ.
Sự leo thang từ những kết thúc cuối tuần ngắn ngủi đến cuộc đua marathon 35 ngày của năm 2018-19 cho thấy vấn đề đang ngày càng tệ hơn, không cải thiện. mỗi sự tắt máy đặt ra những tiền lệ khiến cho việc suy nghĩ tiếp theo dễ dàng hơn, tạo ra một chu kỳ phá hoại mà khó phá vỡ hơn.
Tuy nhiên, lịch sử cũng cho thấy rằng một thời gian dài mà không có sự đóng cửa là có thể. khoảng cách 17 năm từ năm 1996 đến 2013 chứng minh rằng các động lực chính trị khác nhau có thể thắng thế. câu hỏi đối mặt với nền dân chủ là liệu chúng ta có thể tái khám phá các tiêu chuẩn và các quá trình làm cho việc tắt máy không cần thiết, hay liệu chúng có trở thành một đặc điểm lâu dài của chính trị bất ổn định của chúng ta.
Hiểu rõ lịch sử này không chỉ là bài tập học - nó là thiết yếu cho những người dân muốn phá vỡ vòng lặp. bằng cách nhận ra các mẫu hình, học hỏi từ những lỗi lầm trong quá khứ, và yêu cầu tốt hơn từ các viên chức được bầu cử, người Mỹ có thể thúc đẩy cho cải cách mà làm cho sự tò mò lịch sử thay vì lặp lại một cơn ác mộng. và chi phí quá lớn, để chấp nhận việc đóng cửa chính phủ như bình thường.