Nước là một trong những nguồn tài nguyên cơ bản nhất cho sự tồn tại của con người, năng suất kinh tế và môi trường. nhưng khi dân số toàn cầu mở rộng, biến đổi khí hậu và nguồn cung cấp nước ngọt ngày càng trở nên căng thẳng, câu hỏi về cách quản lý nhu cầu nước chưa bao giờ cấp thiết hơn. trong số các công cụ sẵn sàng cho các nhà hoạch định chính sách, chiến lược về nguồn nước được đề cao như là một cơ chế dựa trên thị trường và một đòn bẩy tiềm năng cho sự công bằng. bài báo này đánh giá tính hiệu quả của các phương pháp tiếp cận về mặt nước, vẽ trên bằng chứng thực tế, lý thuyết kinh tế, và các nghiên cứu thực tế để xác định rằng sự cân bằng tốt nhất về sự bảo tồn, sự bảo tồn, và tính chính trị.

Công cụ quản lý nhu cầu sử dụng nước

Việc sử dụng nước không chỉ đơn thuần là một bài tập tạo ra lợi nhuận mà còn là một sự can thiệp về hành vi. bằng cách gắn một chi phí cho việc sử dụng nước, sự khan hiếm tín hiệu và sự thiếu hụt nguồn nước. không giống như các biện pháp cung cấp như xây dựng nguồn nước mới hoặc các nhà máy khử muối, nó là một sự can thiệp về mặt cầu, thường là một phần của đầu tư vốn. Nguyên tắc chính là rõ ràng: khi người tiêu dùng đối mặt với giá trị thực của nước, họ sẽ điều chỉnh mức tiêu dùng để phản ánh giá của nó. tuy nhiên, nước cũng là một con người và một phương pháp tốt, vì vậy phải định hướng sự căng thẳng về mặt kinh tế và sự công bằng xã hội.

Việc sử dụng nước hiệu quả có thể giảm nhu cầu cao nhất, hoãn lại việc nâng cấp cơ sở hạ tầng đắt tiền, và bảo vệ hệ sinh thái bằng mức độ lưu lượng tối thiểu. Theo báo cáo của Cơ quan Quản lý Kinh tế và Phát triển (OECD), việc cải cách nguồn nước có thể giảm thiểu sự phân hủy nước trong phạm vi 10–30% tại nhiều thành phố ở châu Âu ([FLT: 0] OD, 2020 ). Tuy nhiên, các chi tiết thiết kế thiết kế: một kế thiết kế không được sử dụng đúng mức: một kế xây dựng không tốt có thể giải quyết, kích thích sự bất bình đẳng công cộng, gây ra hoặc không đạt được mục tiêu bảo tồn công chúng.

Chiến thuật dẫn nước có nền tảng

Ba mô hình giá trị chính thống trị công nghệ nước trên khắp thế giới: giá cả bằng phẳng, thuế má tăng dần (IBTs) và giá cả theo số lượng. mỗi mô hình được sinh ra từ các bối cảnh khác nhau, tổ chức, chính trị, và mỗi trường hợp mang ý nghĩa riêng biệt đối với hành vi tiêu dùng và lợi nhuận ổn định.

Điểm tham chiếu thẳng

Dưới một cấu trúc phẳng, các hộ gia đình hay doanh nghiệp có thể dễ dàng trả phí cố định cho mỗi hóa đơn, bất kể lượng nước tiêu thụ là bao nhiêu. Mô hình này đơn giản về điều hành: không cần số mét, hóa đơn có thể dự đoán trước, và tiện ích có thể dễ dàng bao phủ chi phí cố định. Tuy nhiên, động cơ hành vi là sai trái. Vì chi phí phụ của việc sử dụng nước thêm là số không có lý do tài chính để tiết kiệm. Việc nghiên cứu liên kết phẳng cao hơn mức tiêu dùng trong một lượng nước và chất thải lớn hơn, đặc biệt trong hệ thống dẫn nước ngoài. Đối với các vùng miền nam nước Hoa Kỳ, theo lịch sử mà dựa trên tỷ lệ phẳng trên mặt nước, được sử sử sử sử dụng là 30 phần trăm trong cộng đồng [FT]

Giá cả giá cả cao cũng làm mờ đi giá thực sự của việc phân phối nước, khiến cho việc chi phí cho việc bảo trì, điều trị, hoặc mở rộng. khi cơ sở hạ tầng bị rò rỉ hàng tỉ gallon mỗi năm, mô hình giá phẳng trở nên ngày càng khó khăn. tuy nhiên, tỷ lệ phẳng vẫn tiếp tục ở nhiều vùng nông thôn và khu vực phát triển vì chi phí cao của việc thay đổi và khó khăn chính trị chuyển đổi sang hóa đơn vị sử dụng.

Ngày càng có nhiều lề khối (IBTs)

Việc tăng thuế hàng rào tăng giá một đơn vị cho một khối tiêu dùng ban đầu, sau đó giá cao hơn cho mỗi khối sau đó. mục tiêu là đảm bảo rằng nước cần thiết trong khi những người sử dụng nặng - tăng thêm trong khi những người có hồ bơi, bãi cỏ lớn, hoặc không hiệu quả đối mặt với chi phí bảo tồn -- chi phí tăng giá trị hơn khuyến khích bảo tồn.

Hiệu quả của IBTT hing trên một số tham số thiết kế: chiều rộng của khối thứ nhất, giá khác nhau giữa khối và số khối. Quá hẹp một khối thứ nhất có thể giảm thiểu các gia đình thu nhập bình thường với nhiều trẻ em; quá rộng một khối có thể không ép buộc người giàu. Một nghiên cứu có ảnh hưởng ở IBT ở Nam Phi phát hiện rằng các thuế giảm tiêu dùng tổng cộng 6–11%, nhưng tác động đã được tập trung giữa những người dùng có thu nhập thấp, trong khi các hộ gia đình ít người tham gia nhìn thấy sự thay đổi nhỏ trong việc sử dụng bởi vì họ ở trong khối (FTTTT) đầu tiên (FTTTTT) và tài nguyên nền tảng tài nguyên nền kinh tế [20, 20 TL], điều kiện kinh tế, nhưng điều kiện này có thể gây ra hiệu quả trong vòng lặp lại khả năng gây ra sự tác động của các nhà.

Tuy nhiên, các nhà phê bình chỉ ra rằng IBT có thể trở lại trong thực tế nếu các gia đình có tuổi thọ cao hơn chỉ đơn giản là gia đình lớn hơn hơn hơn so với việc đánh giá người dùng. Hơn nữa, sự phức tạp quản trị của việc xác định và điều chỉnh khối lượng cần thiết và chỉnh sửa chu kỳ. Hiểu biết công cộng cũng là quan trọng; sự mờ ám trong thiết kế thuế thường gây ra sự nghi ngờ và cáo buộc về sự bất công.

Công cụ đo âm lượng (Uniform or Linear Pricing)

Giá phụ cho mỗi đơn vị một mức độ liên tục tiêu dùng cho tất cả các nước sau khi có thể được dịch vụ cố định. Không như IBT, giá phụ vẫn như nhau, không cần sử dụng tổng thể. Điều này cho thấy một tín hiệu rõ ràng, trong suốt rằng mỗi lít phụ phí tương tự, mà lý thuyết kinh tế tranh luận về hiệu quả tiêu dùng khi giá cả phản ánh giá cả phụ của nguồn cung. nhiều tiện ích ở châu Âu, như ở Đức và Đan Mạch, đã sử dụng năng lượng phụ kiện dịch vụ cao để phục vụ phục vụ phục hồi chi phí cố định.

Bằng chứng xác thực hỗ trợ khả năng bảo tồn mức giá trị tối thiểu. Một siêu phân tích của 86 cuộc nghiên cứu về nước cho thấy mức độ đàn hồi trung bình của nhu cầu nước dân cư là xấp xỉ 0,4, nghĩa là tăng 10% giá cả sẽ giảm bằng mức tiêu dùng ([FLT: 0], 2017 ). Tính đàn hồi trung bình của nhu cầu nước ở nhà. Tính đàn hồi này tăng hơn trong thời gian dài khi các hộ gia đình đầu tư vào các thiết bị có hiệu quả và thay đổi đất đai. Tính năng phụ thuộc cũng tránh các hố cổ lỗ hổng vì tất cả các đơn vị có thể đối xử công bằng nhau với nhu cầu thấp của các gia đình. (có thể gây khó khăn về nước, hoặc không thể tránh được).

Hàng rào chính cho việc tăng số lượng là yêu cầu cho sự phân phối toàn cầu. ở nhiều thành phố, đặc biệt là ở các nước đang phát triển, việc cung cấp đồng hồ không đầy đủ, và có thể không chính xác. nâng cấp cơ sở hạ tầng đắt đỏ, và sự chống đối chính trị từ những người nhận thức thuế như một khoản thuế về nhu cầu cơ bản có thể trì hoãn các cải cách. nhưng nơi mà số lượng mét ở vị trí, lượng lớn cung cấp sự bảo tồn đáng tin cậy. ví dụ, sau khi thành phố của thành phố Melbourne thực hiện việc phân bổ số lượng hóa vào đầu năm 2000, mức tiêu dùng trên một thập kỷ, thậm chí khi dân số tăng lên.

Hiệu quả đáng kinh ngạc: Bí quyết criteria và bằng chứng

Để đánh giá các chiến lược về giá nước, chúng ta phải cân nhắc nhiều chiều không gian: tác động bảo tồn, công bằng, thu nhập ổn định, khả năng quản lý và khả năng chấp nhận chính trị.

Ảnh hưởng bảo vệ

Tất cả các yếu tố khác đều bình đẳng, giá trị tiêu dùng trung bình có xu hướng tạo ra phản ứng bảo tồn mạnh nhất vì nó áp đặt một giá dương cho mỗi đơn vị. IBTs cũng có thể giảm tiêu dùng giữa những người dùng có số lượng cao, nhưng hiệu ứng về tiêu dùng trung bình được điều hòa bởi khối lượng thấp. Giá trị giá trị thấp không có tác động bảo tồn, mặc dù nó có thể khuyến khích gián tiếp các chiến dịch bảo tồn bằng cách sử dụng chất lượng đạo đức. Một cuộc nghiên cứu ở California cho thấy các hộ về số lượng nước sử dụng vào mức giá 15 phần trăm 20% so với mức độ tổng thể, giảm về mức thu nhập và mức thu nhập [L: 0] [L].

Tuy nhiên, giá cả của nhu cầu nước không đồng nhất. các hộ gia đình thu nhập thấp thì có nhiều phản ứng hơn với sự thay đổi giá bởi vì nước tài khoản để chia sẻ ngân sách của họ lớn hơn. các hộ gia đình giàu có hơn, đặc biệt là những người có nguồn nước ngoài lớn, có thể ít nhạy cảm hơn, đòi hỏi giá cả cao hơn để thay đổi hành vi. Điều này cho thấy một tỷ lệ lượng lớn có thể cần thiết phải được thiết lập khá cao để hạn chế mức độ tiêu dùng xa, có khả năng gây hại cho người sử dụng thu nhập thấp nếu không có đường sống nào tồn tại.

Công bằng và có khả năng chi trả

Sự cân bằng thường là sự phụ thuộc vào giá trị nước dựa trên thị trường. quyền con người để nước, được Liên Hiệp Quốc công nhận, đòi hỏi phải có giá rẻ. giá trị trung bình, nếu đặt quá cao, có thể áp đặt một gánh nặng nặng về việc gia tăng thu nhập thấp. trái lại, việc bảo vệ một khối phụ ở mức giá thấp, nhưng sự công bằng của IBT ít dễ dàng hơn mức giá mà có thể thấy. nếu khu nhà đầu tiên quá hẹp, một gia đình thu nhập lớn có thể tràn vào những khu vực cao hơn một đơn vị giàu có, những người duy trì một khu vực trong khu vực này, một số tiền công ty có thể được cung cấp miễn phí bởi những người cung cấp lợi nhuận này, nhưng một số tiền lãi suất cao hơn những người cho vay có thể được thêm vào những phương tiện lợi nhuận đó, nhưng những phương tiện chi phí này, và những người có thể giảm giá trị của những nhà có thể tăng lên cao hơn một số tiền lãi suất cao hơn một nửa của những người khác, và những người có thể tăng lên đến mức lương thấp hơn một nửa của một số tiền lãi suất cao hơn những người khác, và những người khác, và những người khác

Giá trị bình quân thường được xem là công bằng vì mọi người đều trả cùng một khoản phí, nhưng trên thực tế, tỉ lệ chuyển tiền từ người nghèo sang người giàu. Phân tích lượng nước thuế thấp ở thành phố Mexico cho thấy khách hàng có thu nhập thấp khoảng 0,5%, bất kể tiêu dùng, trong khi hệ thống tổng hợp đa dạng từ 0.3% cho người dùng, với lãi suất thấp hơn 1 phần trăm (FAFA) nặng hơn [FAF: 20] [FA], 20 phần trăm] [FA], 20 [L], 20].

Phục hồi sức khỏe và chi phí

Các tiện ích nước cần thiết thu nhập đáng tin cậy để duy trì cơ sở hạ tầng và hoạt động. Giá trị phụ trội có thể tạo ra sự ổn định lợi nhuận tối đa vì thu nhập bị giảm đi. Ngược lại, giá cả phụ thuộc và IBT sẽ cho ra các tiện ích thu nhập nếu bảo tồn giảm bớt số lượng bán hàng. Điều này có thể tạo nghịch lý: sự bảo tồn thành công qua giá trị giá trị rẻ dẫn đến lợi nhuận tiện ích thấp hơn, mà có thể được dùng như một đối số đối số đối lập chống lại cải cách giá phụ. Một số tính toán tiện ích phụ thuộc bao gồm cả tiền điện tích cố định bao gồm chi phí cố định, đảm bảo biến số hiệu lực chỉ phản ánh phần phụ phí cung cấp. Nhưng nếu giá tiền cố định quá cao, giá cả sẽ giảm hiệu lực bảo bảo bảo tính năng bảo vệ tính năng bảo vệ tính năng bảo vệ tính năng.

Những người nghèo ở vùng khô hạn đôi khi cũng có thể bị mất cân bằng bằng thuế bằng cách mở rộng các khối cố định, nhưng những thay đổi như thế rất nhạy cảm về chính trị.

Quản trị và khả năng chính trị

Việc tăng giá trị hơn mức giá trị tối thiểu đòi hỏi phải giảm, giảm chi phí hóa đơn, học vấn khách hàng và thực thi. đầu tư trước có thể là đáng kể. ví dụ, thành phố Los Angeles chi hơn 200 triệu đô la để lắp đặt số lượng điện tử trong đầu năm 2010 nhưng tiền tiết kiệm lâu dài từ những dự án giảm nhu cầu nước và trì hoãn các dự án cơ sở hạ tầng thường biện minh chi phí. tính khả năng chính trị, là một rào cản cứng đầu hơn. việc tăng cường nguồn nước đã gây phản đối tại các thành phố từ Athens đến Bangalore, nơi mà công dân tranh luận rằng nước nên được miễn phí hoặc phụ thuộc mạnh mẽ.

Nghiên cứu trường hợp: Thành công và thất bại

Thành công: Chị chị chị Duban, Nam Phi

Việc thuế má tăng trưởng của ông Duraban được giới thiệu vào cuối thập niên 1990, thường được trích dẫn như một mô hình về sự bảo tồn công bằng. 6 kiloliters đầu tiên mỗi tháng được miễn phí cho tất cả các hộ gia đình, được tài trợ bởi một sự vượt quá cấp cao. Tiếp theo là việc tiêu thụ nước tăng dốc đến 20–30% trong vòng năm, và chính sách cơ bản về nước bảo đảm rằng ngay cả những người nghèo nhất cũng có thể tiếp cận được.

Thất bại: Bakersfield, California, USA

Khi nhà nước yêu cầu các mục tiêu bảo tồn hạn hán, ông Bakersfield đấu tranh để giảm bớt sử dụng vì người dân không có động cơ tài chính để thay đổi thói quen. thành phố chỉ đạt được mục tiêu bảo tồn sau khi lắp đặt mét và chuyển sang tăng cường, một quá trình đòi hỏi 8 năm của việc kiện tụng và công chúng phê bình.

Kết quả có sự pha trộn: Santiago, Chile

Việc phân phối các tiện ích nước trong thập niên 1990 đã dẫn đến việc tiếp nhận rộng rãi lượng phụ kiện với các chi phí môi trường. Hệ thống này cải thiện việc phục hồi và giảm thiểu sự mất mát về mạng lưới phân phối nước, nhưng cũng gây ra mối quan tâm về sự công bằng. Các cuộc khảo sát về việc thu nhập thấp cho thấy việc tiêu dùng không chỉ để sử dụng mà còn để bảo vệ vệ sức khỏe cơ bản, làm tăng các mối quan tâm về sức khỏe.

Lời khuyên thực tế cho những người lập chính sách

Dựa trên bằng chứng, không có chiến lược bán nước nào phù hợp với mọi bối cảnh, nhưng một số nguyên tắc có thể hướng dẫn thiết kế hiệu quả:

  • Giá trị điện tối thiểu với giá trị phụ âm lượng: Tính toán ổn định doanh thu với động cơ bảo tồn. Giá trị cố định nên trang trải chi phí quản lý và vốn, trong khi tỷ lệ biến phản ánh chi phí nước ngoài.
  • Dùng số tiền thuế tăng khi tính công bằng xã hội là tối quan trọng: ) Bảo đảm khối đầu tiên đủ lớn để trang trải nhu cầu thiết yếu trong nhà (thường là số tiền trong gia đình) và chỉ số nó để thu nhập hoặc kích thước gia đình khi có thể.
  • Mở rộng cơ sở hạ tầng và hóa đơn: ) không có đo lường chính xác, bất kỳ thuế dùng nào không thể áp dụng. mét thông minh cũng hiệu lực phản hồi thời gian thực, mà có thể khuếch đại sự bảo tồn.
  • Những cải cách giá trị phụ thuộc với các chương trình thông tin và trợ giúp: giải thích rõ ràng tại sao giá cả đang thay đổi, cung cấp bộ tiết kiệm nước, và thiết lập các chương trình trợ cấp thu nhập thấp để duy trì khả năng chi trả.
  • Theo định kỳ, việc thu thuế và điều chỉnh độ phân phối thay đổi theo thời gian khi công nghệ và thói quen tiến hóa.
  • Việc chi trả với các công cụ quản lý nhu cầu khác: hạn chế, giảm thiểu các thiết bị có hiệu quả, và các chiến dịch nhận thức công cộng có thể bổ sung giá trị để có tác động lớn hơn.

Vai trò của công nghệ và dữ liệu trong công việc hiện đại

Những tiến bộ trong việc phân tích thông minh, phân tích dữ liệu, và cảm biến từ xa đang chuyển đổi giá trị nước có thể. dữ liệu tiêu dùng thời gian thực cho phép sử dụng tiện ích để thực hiện giá cả trong thời gian hoặc mùa, tăng cao hơn nữa nhu cầu cao nhất. ví dụ, một số chi phí phụ thuộc Úc trong các buổi chiều khi nước ngoài nhà. giá trị tương tự như giá điện, có thể hoãn lại đầu tư trong khả năng điều trị nhà máy. tuy nhiên, việc tăng giá trị lên cân bằng chủ nếu các hộ gia đình thu nhập thấp không thể thay đổi cách sử dụng thời gian nghỉ ngơi. ứng dụng các ứng dụng điện tử có thể giúp theo dõi các ứng dụng điện thoại di động, chuyển và quản lý hiệu ứng tiêu dùng để tăng lực cho việc sử dụng, và chuyển sang một công cụ năng điều khiển để tăng lực cho phép sử dụng.

Kết thúc

Các bằng chứng cho thấy rằng việc di chuyển từ những giá trị bằng phẳng và về cơ sở sử dụng - đặc biệt là nguồn cung cấp cho sự khan hiếm nước, nhưng khi được thiết kế với sự chăm sóc, chúng có thể giảm chi phí tiêu dùng, tăng giá trị và giảm đi cho dòng nước tự do cho dòng chảy môi trường. nhưng hiệu quả không thể được đo chỉ trong các nhà máy đốt cháy, phải có khả năng duy trì, bền vững về mặt chính trị và quản lý.