导言:选票的演变

投票是代议制民主的基石,公民将意愿转化为治理的机制。 投票的投票、收集和计票方法对选举安全、无障碍环境和公众信任有着深远的影响。 随着社会日益复杂和技术的提高,投票方法也变得多样化,远远超出了简单的举手方式。 该指南审视了七个主要的投票系统 — — 从持久的纸选票到新兴的数字平台 — — 详细介绍每个系统的运作方式、历史背景以及选举管理者和选民必须走过的权衡。

1. 选票:有形标准

纸票是最早且最广为认可的投票方法,根基可追溯到古代雅典和19世纪的美国. 以现代形式,选民用笔或标记在标准纸卡或纸单上标注选择,然后将选票存入密封箱进行人工或机器辅助计票.

如何运作

选票通常会预先打印出候选人姓名和选票倡议。 选民填写选票,检查选票盒,或者打个小针来表示他们的选择。 在投票结束后,选举官员或志愿者手记选票 — — 通常是两党小组的选票 — — 或者将选票输入光学扫描仪进行制表。 由于实物选票本身是主要记录,因此在出现争议时可以检索和重新计票。

选票的优势

  • 有形证据: 选民可以看到并举行完成的投票,这加强了信任,实物文物是一个独立的审计线索,可以对照机器总数进行核对。
  • 简单和熟悉: 不需要技术专长。纸票没有电、软件或互联网连接,就能够工作,使其具有特别的弹性。
  • 低风险远程黑客:[ 由于选票从未以能够远程访问的数字形式出现,相比电子系统,攻击表面是最小的.
  • 已证实的法律框架: 法院和选举委员会在处理纸票方面有数十年的先例,包括重新计票程序和监管链规则。

选票的缺点

  • 人计算错误:[ 人工计票缓慢且容易出错,特别是在有数千种族和举措的管辖区. 2000年美国总统大选关于“挂牌”的争议是一个值得警惕的例子.
  • 法律负担: 纸票必须打印、安全储存、运至投票地点,并在投票后收集,这一过程费用昂贵,容易被盗或丢失。
  • 有限无障碍: 视力障碍或运动障碍选民可能在无帮助的情况下挣扎在纸票上标注,虽然有些法域提供触觉模板,但无障碍仍然是一个挑战。
  • 欺诈风险: 选票填充、运输过程中的篡改或伪造缺席选票都是没有严格的监管链协议的现实威胁。

尽管存在这些缺陷,纸选票仍然是可审计选举的金本位。 正如布伦南司法中心指出的,[纸选票提供了可靠的备份,减少了与电子投票有关的风险。

2. 电子投票机

电子投票机(EVM)是20世纪后期出现的,是加快投票和制表的方式。这些设备通常具有一个触摸屏或按键界面,选民可以选择这些设备。有些EVM打印一张纸币收据——选民验证纸审计线索(VVPAT),而另一些则存储结果完全用数字存储器。

如何运作

运行直接记录的电子(DRE)软件EVM记录直接投入内部内存,通常是在可移动闪存卡或加密驱动器上. 選舉後,数据傳送中央伺服器或物理運送以汇总. VVPAT系统中,选民在机器确认投票前先验证打印摘要.

紧急事故的优点

  • 预测: 计数一旦接近民意调查,就几乎是瞬间发生的,结果可以在几分钟内报告,满足媒体和公众对快速回归的需求.
  • 减少人的错误: 机器消除误读,误差标记,以及用手计纸常见的错误.
  • 可访问性:[ EVM可以提供音频选票,大字体文本,以及残疾选民的替代输入设备,满足美国"帮助美国投票法"等法律的要求.
  • 语言支持:[]多种语言界面可以轻松部署,无需单独打印选票.

紧急事故的不利因素

  • 安全弱点:[ 没有纸迹,就不可能独立核实结果. 来自诸如 验证投票基金会[等团体的研究显示,一些DRE可能会因恶意软件或内幕攻击而受损.
  • 技术故障: 机器在选举日可能会崩溃,过热,或发生故障,导致线路长,权利被剥夺. 管辖权往往必须争夺备用纸票.
  • 透明度的缺陷:[源代码往往具有专有性,不能公开审计,即使是开源系统也需要严格的安全测试.
  • 成本: EVMs的购买、维护和替换费用昂贵,许多法域面临预算限制,导致设备过时。

为了减轻这些风险,许多专家主张将电子方便与可核查的纸质跟踪相结合的系统。 欧盟委员会关于电子投票的[简报强调端到端可核查性在任何电子系统中的重要性。

3. 光学扫描表决

光学扫描可以弥合纸质和电子的空白。选民用笔或标记填写纸质选票,然后将选票输入通过光学字符识别技术读取标记的机器。该机器在保留实际选票以供审计的同时,对结果进行清点。 使用光学扫描可以识别标记的机器,可以将纸质投票结果进行校验。

如何运作

选民会收到预先打印的选票和暗色的椭圆形选票,将箭头连接起来,或者填充与其选择相应的盒子。在完成投票后,选民会在投票地点插入扫描仪。扫描仪会读取标记,存储选票,并将选票存入一个锁定的垃圾桶。中央计票系统会将缺席选票在中央地点进行批量扫描。

光学扫描的好处

  • 纸质小径加速度:[] 保留纸质选票作为合法记录,而机器提供快速,准确的计数,审计可以比较机器总数与手动重计的样本.
  • 用户熟悉度:[]该过程感觉类似于标准化测试,大多数选民已经理解了.
  • 成本效率:[ 扫描机一般比全DRE机便宜,纸票便宜生产.
  • 可接受性: 风险限制审计——一种统计金本位标准——比较容易使用光学扫描系统。

光学扫描的缺点

  • 巴洛特误读:[ 选民可能无法完全填充气泡,使用不正确的标记,或涂抹墨水,导致机器误读或拒绝选票.
  • 机器干扰和错误:[ 扫描机可以干扰,错误喂食,或故障,特别是旧设备. 校准不准确可能导致系统性的误读.
  • 变量教育需要: 明确的指令是必需的;否则,投票不足和投票过多(选择过多的候选人)增加。
  • 缺席选票质疑:通过中央扫描仪处理的邮寄入内选票可能面临相同的校准问题,人工审查模棱两可的选票可能是主观的.

光学扫描投票在美国和欧洲部分地区广泛使用. 国家标准和技术研究所(NIST)出版[这些系统的测试和校准指导材料[,以保持准确性.

4. 互联网表决

互联网投票 — — 有时被称为电子投票或在线投票 — — 允许选民通过网络浏览器或移动应用程序远程投选票。 包括爱沙尼亚在内的一些国家在全国选举中采用了互联网投票。 在爱沙尼亚,大约一半的选票是在线投票,核查机制已经纳入系统。

如何运作

选民通过数字身份(例如国家电子身份证)或两要素认证进行自我认证。他们访问一个安全的门户,进行选择,提交加密选票。选票保存在远程服务器上,直到选举结束,然后解密和计票。许多系统生成加密收据,以便选民能够核实选票是否正确记录。

互联网表决的好处

  • 召集和访问: 选民可以通过互联网连接从任何地方参与,消除旅行、等待时间和时间安排冲突。 这与一些试点方案的投票率略有提高有关。
  • 成本节省: 随着时间的推移,数字投票减少了印刷、运输和投票地点的人事费。
  • 预测结果:[] 奇特是瞬间,一旦民意调查结束,结果可以立即公布.
  • 可访问性增强:屏幕阅读器,放大器,以及其他辅助技术可以集成到平台中.

互联网表决的缺点

  • 安全风险:[互联网投票大大扩大了攻击表面. 投票人设备上的恶意软件,钓鱼攻击,拒绝服务攻击,服务器入侵等可能会损害完整性. 美国网络安全和基础设施安全局(CISA)表示,目前互联网投票对于联邦选举来说不够安全( source).
  • 数字鸿沟: 选民没有可靠的互联网接入或数字识字能力,因此可能丧失农村、老年人和低收入人口的选举权。
  • 缺少无记名投票保证: 从个人装置投出的选票可以被选民强迫或出售——这是违反选票保密规定的行为。
  • 透明度挑战:复杂软件需要专家审查,但由于专有代码和基础设施的绝对复杂,公共审计是困难的.

尽管存在这些担忧,互联网投票仍然是一个活跃的研究领域。 国家科学、工程和医学研究院[呼吁在广泛采用之前,更严格地进行密码学协议。

5. 邮寄表决(出席投票)

邮递投票有时被称为邮政投票,它允许公民通过邮件获得选票,在家中完成投票,然后以邮递或投递箱的形式返回。 这种方法在公众中迅速增加,特别是在COVID-19大流行期间,尽管在俄勒冈州、华盛顿州和科罗拉多州已经使用几十年,所有选举都主要通过邮件进行。

如何运作

登记选民被寄去一个选票包,通常包括正式选票、内置保密信封、印有选民姓名和条码的外置回信封以及说明。 选民在选票上签名、在保密信封内封存、在外侧签名宣誓书、寄回或将签名放在正式收件箱中。 选举官员收到后,在办理前根据选民登记记录核实签名。

邮件表决的优点

  • 高度方便:[ 选民可以在不受投票地点时间限制的情况下,按照自己的速度研究候选人和问题.
  • 审议时间: 在截止日期前数日或数周手持选票,以便作出仔细的决定。
  • 减少公共卫生风险: 邮件投票消除拥挤的投票场所,降低传染病的传播.
  • 证明的履历记录: 拥有全信选举的各国报告说选民满意度高,投票率一直很高. 根据全国州议会会议[,邮件投票中的舞弊率极低.

邮件表决的缺点

  • 邮件延误:邮政服务减速可以阻止选票及时到达或返回,迟到的选票往往不计数.
  • 贝洛特篡改:[ 拦截进出境邮件是一种理论上的风险,尽管实际事件很少发生. 投放箱的保管链安全至关重要.
  • 签名核查挑战:签名不匹配可能导致选票被否决。 一些选民难以提供一致的签名,而这一过程可以剥夺合法选民的权利,而无需解决。
  • 保密: 家庭成员或照顾者可以对选民如何在家中进行投票施加压力或观察。
  • 更高的行政费用: 印刷,邮资,和处理(包括签名验证,信封打开,扫描)可能比每票一次的亲身投票要贵.

邮件投票目前在许多司法管辖区对选举管理至关重要。 美国选举援助委员会为邮件选票设计和保管链程序提供了最佳做法。

6. 排名排列的选择表决

排名选举(也称即时选举)是一种由选民按优先顺序排列候选人的系统。 如果没有候选人获得第一席多数,则最少数优先候选人将被淘汰,他们的选票被重新分配到选民的第二席。 这一过程会重复到一名候选人超过多数门槛。

如何运作

在选票上,选民可以看到候选人名单,并给每个候选人分配一个等级号(例如1,2,3),他们可以选择多少或多少,按自己的意愿排列。表格按轮次进行:首先,计所有第一选择的选票。如果候选人获得50%以上,他们就会获胜。如果不是,则以最少的选票淘汰候选人。对于每一次被淘汰的候选人,选票转至排名第二的候选人,仍然在竞选中。回合持续到获胜者出现。

排名选择表决的优势

  • 多数人的授权:[] 胜者得到多数人——直接或转移——的支持,避免破坏者的影响和不到50%的多元赢家.
  • 鼓励积极竞选: 候选人有激励力呼吁对手支持者获得二选一选票,减少负面攻击.
  • 更多候选人多样性:[RCV可以降低第三方和独立候选人的壁垒,他们经常在先得后得的情况下将选票分开.
  • Voter表达式:[ 选民可以诚实地表达对长镜头候选人的支持,同时仍然通过备份偏好影响最终结果.

排名排序选择表决的缺点

  • 复杂度:[一些选民发现排名混乱,导致选票错误,如对同一候选人多次排名或跳过数字,需要广泛的选民教育.
  • 慢计:多轮需要花费时间的制表,特别是大量候选人. 人工计票程序繁琐.
  • 隐蔽消除动态: 由于被淘汰候选人的调职,一个并非许多选民首选的候选人有可能获胜,这可以感觉反感.
  • 战略投票仍然存在:[ 选民可以通过将强对手排在较低位置来埋葬他们,尽管这种效果比多元制中更不扭曲.

RCV被用于缅因州,阿拉斯加等管辖区和几个加利福尼亚城市. The FairVote organization[主张扩展,并提供了详细的实施案例研究.

7. 结论:为未来选择正确的方法

投票制度并不完善。 每一种方法都反映了安全、无障碍、速度、成本和选民信心之间的权衡。纸票具有无与伦比的可审核性,但与速度和可获取性相抗衡。电子机器提供效率但需要严格的安全措施。光学扫描打入了许多专家建议的中间点。互联网投票保证了方便,但提出了严重的安全问题。邮递投票证明了它提高投票率的价值,但需要谨慎的后勤。 排名排名的投票改进了代表,但挑战了选民的理解。

随着技术和社会需求的发展,下一代投票系统可能将每个系统的最佳要素结合起来:数字速度可核查的纸迹、强大的密码学的方便用户界面、以及不牺牲选票保密的远程参与。 选举管理者必须权衡这些权衡,始终以最大限度地赋予选民权力为目标,同时维护民主进程的完整性。

对于那些参与教育或政策的人来说,理解这些方法不仅仅是学术问题,而是公民的当务之急。 我们如何最终决定民主如何运作的选择。 通过继续研究、辩论和创新,我们可以建立更安全、更具包容性和每个公民都更信任的选举。