州初选是美国选举制度的基础组成部分,是政党缩小普选候选人范围的内部守门机制。 在所有50个州(加地区),这些选举都按照一系列规则进行,这些规则差异很大,影响到投票人、普选的竞争性和选民的参与程度。 对于教育家、学生和试图了解美国如何选择领导人的任何人来说,彻底掌握主要类型和程序是必不可少的。 本条提供了深入、权威地审视州初选的面貌 — — 涵盖其历史、分类、运作程序以及正在进行的辩论,为课堂讨论提供一种既实用又能进行政策分析的资源。

国家原则的历史演变

我们今天知道,在共和国早期,不存在初级选举制度。 从1790年代到20世纪初,党的提名被选入了[ 党的提名和以党的精英为主的党的提名。 这种“满室”办法产生了经常反映党内利益而不是更广泛的党员的候选者。 进步时代(大约是1890-1920年)带来了旨在民主化进程的大规模改革。 威斯康辛州于1903年颁布了首部全州直接初级法律,到1917年,大多数州都采用了某种形式的直接初级选举。 这些早期初选基本上都是公开的,允许任何选民参加党的提名竞赛 — — 有意地打破党的机器。 几十年来,各国试行了不同的规则,导致目前封闭、开放、半封闭和上两个制度的多样性。 理解这一演变有助于澄清为什么某些国家今天有它们的规则,为什么改革努力仍然有争议。

国家原则类型:详细考试

国家初选分为几个不同的类别,每个类别由谁在政党提名选举中投票决定。 制度选择会深刻影响候选人的意识形态、选民投票率和政党稳定。 下面我们审视四种最常见的类型,以及它们的优势、劣势和当代例子。

关闭的 Prime 游戏

在一个封闭式初级党内,只有登记在某一政党的初级党内的人才能投票。 独立或无附属选民被完全排除,其他政党的成员也是如此。 这个制度旨在确保只有忠于党派的党派人士才能有选择该党标准负责人的发言权。 支持者认为封闭式初级党内候选人可以防止“竞选” — — 即一个政党的成员交叉投票支持对手政党初级党内较弱的候选人 — — 并鼓励更明确的意识形态纲领。 但是,批评者指出,关闭初选会剥夺越来越多的独立选民(现在约占选民的三分之一)的权利,并可以迫使候选人进入更极端的职位来满足基数。 纽约、佛罗里达和内华达等州对大多数职位使用封闭式初选。 一个显著的限制是,在初级党内选民数周或数月前就已经登记的人可能后悔被锁定在党内竞选。

开放的 Prime 游戏

公开初选让任何已注册的选民参加任何政党的初选,而不论选民所属党派如何。 在许多州,选民只是要求在选举日进行政党投票;在另一些州,他们只接受一张选票,列出所有候选人,选择哪个政党的种族投票。 这一制度是为了最大限度地扩大选民参与,让独立人士在提名过程中有有意义的发言权。 比如密歇根州和明尼苏达州采用公开初选。 主要的缺点是有可能进行战略性交叉投票。 反对者担心一个政党的成员可能会故意在另一政党的初选中投票,提名一个较弱的普选对手 — — 这种做法虽然罕见,但会损害政党选择的真实性。 公开初选也使政党领导人更难于执行纪律,因为政党的“选举”主要成员并不仅限于其自身。

半闭合的 Prime 游戏

半封闭的初级党员可以让封闭的和开放的系统妥协。 注册的党员只能由自己的党员进行投票,但无附属(独立)选民可以选择哪个党的初级党员参与。 这一安排在保持某种程度的党的控制的同时仍然赋予独立党集团权力。 半封闭的初级党员可以在科罗拉多州、俄克拉荷马州(用于某些办公室)和马萨诸塞州使用。 半封闭的初选可以通过欢迎独立党员而同时排除可能试图突袭的其他党员来适度提高投票率。 但是,如果选民希望参加大党竞争,他们仍然可以拒绝在小党(如自由党、绿党)登记选民。 这一排除可以成为争论的焦点,特别是在有活跃的第三方的州。

上二(和上四) 初级

在一个前两任初级制中,所有党派候选人都出现在单一选票上。 选民无论党派,都选择任何一位候选人。 获得最多选票的两位候选人在大选中领先,而不论党派隶属关系。 这个制在加利福尼亚州和华盛顿州都广为人知,旨在鼓励候选人向广泛的跨选区选民上诉,以此促进温和并减少党派两极化。 一个变体最高四位候选人将派到使用排名排名投票的大选中去;阿拉斯加在2020年采用了这一模式。 支持者认为,在排名前两任候选人中,候选人可以导致更具竞争力的大选,并减少政党极端分子的影响。 批评者认为,他们可以在大选中产生,而两者来自同一政党(如2016年加利福尼亚州美国发生的情况。 参议院的竞选,有两名民主党进步 ), 可能会削弱对方的选民的选举权。 最高二位制也倾向于增加竞选费用,因为候选人必须在初级和大选中进行竞选,反对大领域。

经营性原则的程序和机械

投票资格规则之外,各州在进行初选时的坚果和跳板程序也有很大差异。 这些程序细节 — — 选民登记、选票设计、计票和初选时间安排 — — 对投票的可获得性、准确性和公众信心有着重大影响。

选民登记要求

选民登记是选民面临的第一个程序性障碍。 各国在选民登记的时间和方式上有所不同。 相同的登记 (SDR),在佛蒙特州、马里兰州和威斯康星州都存在,允许合格选民在同一天,包括在初选日进行登记和投票。特别提款权被证明提高了投票率,特别是在年轻和流动选民中。相比之下,在登记截止日期之前 —— 通常在初选前30天——禁止错过投票的人参加。有些州在获得驾驶证(自动选民登记,或AVR)时自动登记公民,而当他们被20多个州采用时,AVR简化了登记程序,但如果有人无意地在他们没有选择的政党登记,则可能造成混乱。 此外,在初选前改变政党归属的能力受到管制;有些州要求在选民可以参加新政党初选后改变登记时间。

选票设计和格式

选票设计如何影响选民如何能够准确表达他们的喜好。 经典的纸选票[仍然被广泛使用,经常有光学扫描系统,允许人工审计。 电子投票机(DRES)提供更快的计票,但引起了安全关切;许多州在2016年选举周期后已经远离它们。 在COVID-19大流行期间获得巨大欢迎的邮票,现在在俄勒冈州、华盛顿州和科罗拉多州(包括初选)等州都成为标准选票。 邮件投票提供了方便,但需要严格的签名核查程序来防止舞弊。 初级投票的布局也很重要:在初选公开的州,选票必须明确指导选民选择哪个政党的选票,并且该选择必须一致所有选票的竞选。 设计不合理(例如,2000年佛罗里达州臭名的“白票”可能导致选民混淆和丧失选举权。

计票和审计

投票结束后,选票是人工(手)或电子计算。 人工计票是劳动密集型的,但允许人监督,在某些小管辖区或选举后审计中使用。电子计票是快速回报,可在数小时之内报告,但取决于是否适当校准和安全的设备。大多数州都使用混合计算:光学扫描仪对纸选票进行电子计票,但纸面记录保留下来进行可能的计票或限制风险的审计。计票过程的透明度对公众信任至关重要;提供计票中心直播流或允许政党观察员见证这一过程的国家往往较少争议。通常比大选的投票率低的初选尤其容易发生小的计票错误,这些错误可能会在接近的比赛中改变结果。

基本选举对选民投票和代表的影响

初选吸引的选民人数比大选少得多。 在总统初选期间,在竞争的种族中投票率可能较高(例如,某些州在2020年有创纪录的数字 ) , 但中期初选的投票率往往低于合格选民的20%。 初选制度的类型可以影响投票人。 关闭初选往往总投票率较低,因为他们排除了独立人士,但参加初选的选民在意识形态上更为单一。 公开初选可以产生更高的投票率,但可能会吸引那些与政党基础不同的参与程度较低的选民。 由 初选研究中心的研究显示,初选人一般年龄较大,比普通选民更富有,受教育程度更高,这引起了关于初选结果是否真正反映政党支持者的更广泛意愿的疑问。 改革者认为,开放初选制度或采用最高两制可以产生更多的代表性候选人,而封闭初选的支持者则认为政党登记是支持政党纲领的合理代表。

当代辩论和改革努力

初选规则并非静止不变;它们常常成为立法、投票倡议和法庭斗争的主题。

改革的反对往往来自害怕失去对提名过程的控制的政党机构。 比如,主要政党起诉阻止亚利桑那州和加利福尼亚州(尽管最高法院维持了前2名)的初选开放。 辩论最终围绕一个根本问题:初选是党内进程还是公共选举? 答案因州而异,但过去十年的趋势是更加开放和参与。

国家间的程序差异:比较概况

没有任何两个州进行初选完全相同。

  • 加利福尼亚州[对所有非总统职位使用前两名的初级候选人。 选民可以选择任何候选人,而不管党派,前两名候选人即使来自同一政党,也都可以提前。
  • 纽约[维持严格的封闭式初级系统,只有选民在选举前几周在政党登记,独立选民被完全关闭.
  • 阿拉斯卡最近通过了州和联邦办事处的四大初级,在大选中排名选择投票.
  • Texas 使用开放的初级:选民在选举日决定哪一个政党的投票,但他们必须只在该政党的竞选中投票。 选择是公开的,这可以产生社会压力。
  • 华盛顿州对所有党派职位使用前两初级(类似于加利福尼亚州),

这些变化创造了复杂的法律和行政环境。 比如,竞选多个州的联邦办公室的候选人必须遵循不同的申报期限、投票规则和选民资格标准。 初级竞选的成本大幅上升, 全国州议会会议[数据显示,在竞争竞争中,初级支出可能超过安全席位的大选开支。

结论

国家初选远不仅仅是大选的先验;而是形成候选人意识形态、政党战略和选民参与的十字架。 封闭、开放、半封闭或前两套制度的选择对谁在选票上当选、大选的竞争性如何、最终结果如何代表选民的意愿有着深远的影响。 选民登记、选票设计和计票等程序进一步塑造了选举过程的无障碍性和完整性。 随着排名投票和自动登记等改革的推进,理解这些机制对教育家、决策者和公民都至关重要。 通过研究国家初级制度的多样性,我们了解了平衡政党自治与民主参与这一更大的挑战 — — 这是美国选举政治的核心。