城市管理人员与绿色基础设施项目的实施

与资本改善计划相结合

城市管理者可以采用的最有效战略之一是将绿色基础设施纳入基本建设改善计划。 绿色项目不应作为独立举措对待,而应被编成街道重建项目、公园翻新、公共建筑升级和公用事业系统更换。 这一方法大大减少了增量成本,因为绿色元素是在已经排定的建设工程中添加的。

例如,当一条街道被安排重新铺设时,城市管理者可以确保设计包括雨园或透水铺设路段的阻塞延伸。 增加这些特征的边际成本远低于作为单独项目进行的。 在5至10年的基建规划周期中,这种整合可以大大加快绿色基础设施在整个城市的部署,而不需要新的预算分配。

通过多种渠道获得资金

资金仍然是城市管理者追求绿色基础设施最长期的挑战之一。 传统的城市预算往往缺乏这些项目的专用项目,对自由裁量基金的竞争也非常激烈。 最成功的城市管理者将资金来源多样化,将联邦赠款、州循环基金、市债券、公私伙伴关系和公用事业费结构结合起来。

联邦和州赠款方案

环保局的“净水州循环基金”一直是美国各地绿色基础设施项目的主要资金来源。 许多州还制定了专项赠款方案,用于管理暴雨水和抵御气候。 城市管理人员应该指派工作人员来监测赠款机会,并与能够提供资金周期的早期通知的州环境机构官员建立关系。

需要指出的是,许多计划都需要匹配资金或证明资金需求,因此城市管理者需要准备强有力的应用,阐明拟议项目的经济和社区效益。

公私伙伴关系和公司赞助

具有前瞻性的城市管理者越来越多地转向私营部门寻求绿色基础设施资金。 具有可持续性承诺的大公司可以赞助植树计划或绿色街道项目,作为其环境、社会和治理举措的一部分。 开发者可以通过分区条例或密度奖金将绿色基础设施纳入新的建设项目,或为此提供激励。

暴风水公用事业费是另一个创新的融资机制。 通过根据土地的不透水面向业主收取费用,城市为绿色基础设施创造了专门的收入来源,同时也激励业主减少径流。 许多城市为安装雨园、渗透式铺设或绿色屋顶的房产提供信贷或折扣,从而形成私人投资公共基础设施的良性循环。

绿色债券和环境影响债券

城市绿色债券作为环境有益项目融资方式的流行程度迅速提高。 这些债券向投资者发出的信号是,收益将用于界定绿色目的,往往吸引更广泛的投资者基础,利率略低。 环境影响债券将这一理念进一步推向了将利息支付与实现特定环境成果挂钩,让市镇与投资者分担风险。

城市管理人员与财政部门合作,可以构建为绿色基础设施项目组合供资的债券发行结构,将风险分散到多个地点和干预类型。 报告结果的透明度对于保持投资者信心和建立未来债券发行的跟踪记录至关重要。

建立持久支持的社区参与

城市管理者必须领导一个解决居民关切和建立居民自主权的审慎、包容性参与进程。 自上而下的市政决策日让位于承认社区成员实际知识的合作方式。

早期和透明的沟通

社区参与最常见的失败开始得太迟。 城市管理者应该在做出设计决定之前而不是之后启动与受影响社区的对话。 公众会议、对拟议地点的步行参观以及在线反馈平台都为居民表达其优先事项和关切提供了途径。 项目时间表的透明度、施工期间的预期中断以及长期维护计划都建立了信任并减少了反对。

语言和文化障碍必须通过翻译材料、口译和与社区组织的伙伴关系来解决。 在经历了投资减少或环境不公正的街区,城市管理者需要承认过去的伤害,并展示绿色基础设施项目将如何为居民带来实际好处。

解决共同关切的问题

居民们经常对绿色基础设施,特别是维护、洪水和房产价值表示可以理解的关切。 城市管理者应该为这些问题准备清晰的循证答案。 比如,设计完善的雨园如果得到妥善维护,不会造成蚊子问题;事实上,它们比常规排水系统减少了常年水量。 路右植树可以增加房产价值,并通过遮蔽降低能源成本。

当担心是正当的时——比如担心树根破坏人行道或靠近地基的水池——城市管理人员应该承认这个问题,并解释防止这些问题的设计标准和维护规程,诸如根屏障、适当的树种选择和溢流排水系统等工程解决方案解决了大多数技术问题。

共同设计和管理方案

最成功的绿色基础设施项目往往让居民参与设计过程. 在俄勒冈州波特兰,该市的绿街管理者计划培训志愿者采用和维护街道边的雨园,降低市政维护成本,同时建立社区自豪感. 城市管理者可以创建类似的方案,让居民对所在街区的绿色空间拥有所有权和责任感.

小型项目采用暴雨式水上种植者方案、学校教育倡议和邻里赠款方案,都为社区成员提供了切入点。 这些方案需要工作人员时间来协调,但社区支持的投资回报率和减少破坏或忽视的程度都相当高。

技术实施和保养考虑

城市管理者不需要成为工程师,但他们必须理解决定绿色基础设施项目长期成败的技术要求。 设计不当或被忽视的项目可能成为负债,侵蚀公众信心,使未来项目更难推进。

设计标准和选址

并不是每个地点都适合各种绿色基础设施。 土壤渗透率、坡度、公用设施位置和排水面积都影响到干预的选择。 城市管理人员应确保其公共工程或工程部门制定明确的设计标准,明确规定不同做法的适当条件。 这些标准应当根据监测数据和经验教训定期更新。

选址应该优先考虑绿色基础设施能带来最大好处的地点:经常发生街道洪灾的地区、绿色空间有限和高热度暴露的街区以及污水排放联合溢出地的上游地点。 分析关于洪灾索赔的地理信息系统数据、人口指标和基础设施状况有助于城市管理人员根据数据决定先投资地点。

维修规划和供资

绿色基础设施计划中最常见的错误之一是未能规划持续维护。 雨园需要除草和疏浚,树木需要砍伐和在建树过程中浇水,而渗透的铺面需要真空扫荡以保持渗透能力。 城市管理人员必须从一开始就将维护成本纳入项目预算,而不是将维护视为事后考虑。

许多城市都建立了专门的维护团队或与社区组织签约来进行日常的护理. 波特兰的环境服务部雇用了专门从事绿色基础设施的维护人员,确保定期检查和服务资产. 通过计算机化的维护管理系统跟踪资产状况,使得城市管理人员能够高效地分配资源,并在问题成为昂贵的故障之前找出问题.

监测和适应性管理

城市管理人员应该坚持对重大绿色基础设施项目的监测计划,监测数据——无论是关于风暴水捕获、减少流量、植物生存还是水质的数据——都提供了完善设计标准、为持续投资提供理由以及向出资人和公众通报结果所需的证据。 适应性管理手段是利用监测结果来调整长期做法。

城市管理者可以利用这些工具建立一个支持推广成功方法的地方证据库。

导航政策和监管框架

绿色基础设施并不存在于监管真空之中。 城市管理者必须浏览一个复杂的联邦、州和地方监管暴雨水管理、土地使用、环境审查和公共工程的网络。 与其将这些要求视为障碍,还不如说温柔的城市管理者利用这些要求作为驱动力来加速绿色基础设施的采用。

暴风水许可证和市级分开的暴风水系统(MS4)

许多城市在环保局国家污染物排放消除系统(NPDES)许可下运作,这些许可要求市政府减少污染物负荷和控制径流量。 绿色基础设施直接满足这些要求,通常比常规处理方法成本低。 城市管理人员可以设定绿色基础设施投资框架,作为合规战略,使其预算官员更难削减。

某些城市已经超越了最低许可要求,在分区代码和分区条例中采用了绿色基础设施标准。 要求通过绿色做法进行新的开发,以管理现场的暴雨水,为开发者创造了公平的竞争环境,并确保增长不会加剧洪水或水质问题。

环境公正和公平执行

监管框架越来越需要关注环境公正。 城市管理人员必须确保绿色基础设施项目不会加剧现有的不平等 — — 如果投资集中在居民具有更多政治影响力的较富裕的街区,这种风险就会加剧。 主动的股票摸底,找出服务不足的地区,并优先投资,在道德上是必要的,而且法律上也越来越需要。

包括西雅图和华盛顿特区在内的几个城市已经开发了将人口数据、环境负担指标和社区投入纳入项目优先排序的公平评分工具。 倡导这些工具的城市管理人员可以证明绿色基础设施不仅仅是一个环境方案,而是一个社会公平战略。

城市管理者-成功引导的案例研究

虽然没有两个城市是完全相同的,但早期采用全面绿色基础设施方案者的经验教训为其他地方的城市管理人员提供了宝贵的指导。

费城:绿色城市,清洁水

费城计划是美国最雄心勃勃的绿色基础设施计划之一。 费城水利部的城市管理人员与市议会、市长办公室和社区团体合作,制定了25年计划,利用绿色基础设施管理85%的污水综合溢出。 这项计划创造了数百个绿色工作,重新恢复了公共空间,减少了暴雨水流,其成本远低于隧道灰色基础设施替代方案。

成功的关键在于城市管理者在建立跨城市机构——公园、街道、规划和商业——的伙伴关系以及构建一个综合纳税人收入、州循环基金贷款和赠款资金的筹资模式方面所发挥的作用。 可衡量的结果使该方案在多个行政部门在政治上可以持续。

俄勒冈州波特兰:绿街和社区管理

波特兰是将绿色基础设施融入城市结构的先驱,市政府经理办公室协调了全市绿色街道方案,在公共通道上设置了数千个雨园,通过与邻里协会密切合作,建立绿色街道管理方案,城市经理在建立广泛的公众支持的同时,一直保持维护成本的可控性。

波特兰的这一方针证明了启动小规模规模化建设的重要性。 第一批项目是示范点,这些示范点证明了这一概念并建立了内部专业知识。 随着时间的推移,该市采用了标准设计,简化了允许程序,并将绿色基础设施纳入了基本建设改造方案。 结果是,绿色基础设施不是特殊项目,而是街道建设和维护的常规部分。

堪萨斯城:智能污水处理方案

面对联邦同意令以减少联合下水道溢流,堪萨斯城制定了广泛使用绿色基础设施的"Smart Sewer"计划,市管理人员谈判修改后同意令明确允许绿色方法,与传统的管道和隧道解决方案相比,节省了数亿美元的城市资金,该计划包括住宅区绿色改造,校园示范,以及公共空间的大规模暴雨水种植者.

堪萨斯城的经验表明,城市管理者与联邦监管者积极接触的重要性。 通过展示绿色基础设施的技术可行性和成本效益,城市管理者可以将监管灵活性纳入执行协议。

绿色基础设施和城市管理的未来

随着气候影响加剧、技术进步和公众期望的提高,城市管理者在绿色基础设施中的作用将继续演变。 几个趋势将决定这一演变。

首先,绿色基础设施与数字技术的结合——传感器,实时监测,预测分析——将使城市管理人员能够更精确地优化系统性能并展示成果. 适应降雨条件或水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水向水

其次,绿色基础设施与公共卫生之间的联系将更加明确,推动城市管理人员与卫生部门之间的合作。 比如,城市树冠扩张可以减少与热有关的疾病,改善心理健康结果。 衡量和沟通这些健康共同效益将加强投资理由。

最后,融资环境将继续演变。 绿色银行、环境影响债券和成功支付模式正在扩大城市管理人员可用的工具包。 保持这些创新的状态的人将更有能力资助雄心勃勃的方案,即使在财政环境受限的情况下也是如此。

城市管理者将绿色基础设施不视为合规负担或自由裁量环境方案,而是作为社区长期复原力和可生存性的核心投资,他们将看到最强的成果。 上述规划、资金、参与和技术框架为将这一愿景转化为现实提供了路线图。