国家层面的检查和平衡

理解这些相互交织的权力如何发挥作用对于公民、记者和决策者来说至关重要。 国家一级的制衡不仅保护个人权利,而且还决定教育资金、医疗监管、交通基础设施和刑事司法的日常现实。 在这一扩大的分析中,我们将分解每个分支使用的具体工具,审查现实世界的应用,并突出国家治理不断变化的性质。

州政府的三个分支

各州宪法将政府权力划分为三个平等分支,尽管具体头衔和权力各不相同,但所有50个州的基本分权情况依然一致。

1. 行政部门

由州长领导,行政部门负责实施州法律、管理州预算、监督行政机构和任命官员。 与总统不同的是,许多州长还拥有 线性否决,允许他们否决支出法案的具体部分而不否决整个措施。 这一工具为州长在预算谈判中提供了很大的影响力。 其他执行官员 — — 如总检察长、国务秘书和司库 — — 是在大多数州直接选举产生的,形成了一个“层层行政”,甚至分散了行政部门的权力。

2. 立法部门

立法部门通常称为州立法机关或议会,负责起草和颁布法律、批准预算、对行政部门进行监督。 大多数州有两院制的立法机关(下议院和上参议院),但内布拉斯加州的一院制除外。 立法者由区选出,通常兼职,尽管一些较大的州有专职的专业立法机构。 关键权力包括通过税收、确认州长任命和弹劾国家官员。

3. 司法部门

州法院解释法律、解决争端和确定州宪法下的立法和行政行动是否符合宪法。 结构差异很大:一些州有统一的法院制度,另一些州有独立的最高法院、上诉法院和审判法院。 法官通过选举、任命或择优任命委员会来挑选,这取决于国家。 司法机构的[司法审查[ —— 能够推翻违反州宪法的法律——作为对其他分支的批评性检查。

每一处如何检查其他处

该系统通过相互制约的网络运作,下文详细列出了国家一级最常见的检查。

行政部门对立法机构的检查

• 多数州都要求两院三分之二的超级多数否决。 某些州要求五分之三甚至简单多数否决,这取决于法案的类型。 州政府必须拥有一个议会。
• 细项否决[:几乎所有州长都拥有拨款法案的这种权力,允许他们削减具体开支项目而不拒绝整个预算.
• 袖珍否决[:如果一位州长在立法休会后对法案不采取行动,则自动死亡(在有些州).
• 行政命令:省长可以发布在某些领域具有法律效力的命令,如应急管理或行政规则制定,尽管法院以后可以审查这些命令。

司法部门的行政检查

• 司法任命[:在许多州,州长任命法官,但须经立法机构或提名委员会认可。
• 帕顿和减刑权力:大多数州长可以给予赦免,减刑,或者缩短刑期,有效检查司法判决决定.
• 执行酌处权[:行政部门决定如何大力执行与公共政策有关的法院命令,尽管这可能导致宪法危机。

行政部门的立法检查

• 否决权的推翻:立法机构可以通过超级多数表决推翻总督的否决,通常在每个议院中为三分之二。
• 确认权力:州参议院经常确认对内阁秘书、法官和董事会成员等关键职位的省长任命。
• 训斥和罢免:立法机关可以弹劾和罢免州长,副州长,以及其他执行官员"以叛国,贿赂,或其他高罪和轻罪"(语言因州而异).
• 立法部门拥有“钱包的权力 ” , 必须批准所有开支, 并且可以拒绝或修改州长的预算提案。
• 监督听证会:委员会可以传唤行政部门官员,要求提供文件,并调查可能的不当行为或政策失误。

司法部门的立法检查

• 法官的训斥:立法机关可以通过对腐败或不当行为的弹劾来罢免法官.
• 预算控制:立法机构制定司法预算,这可以影响案件数量和人员配置。
• 修改州宪法:立法机关可以提出宪法修正案,推翻司法解释,但须经选民批准.
• 法院结构和管辖权:立法机构决定有多少法官在上诉法院任职,并可以确定审判法院的管辖权。

行政部门的司法检查

• 对行政行动进行司法复审:法院可以推翻违反国家宪法或超越法定权限的行政命令或机构条例。
• 函件和禁令[:法院可发布临时限制令或永久禁令,以制止非法驱逐或非法关闭某一方案等行动。
• Certiorari和上诉:下级法院的裁决可以被上级法院,特别是州最高法院推翻.

立法机构的司法检查

• Judicial review of statutes:State courts can invalidate laws that conflict with the state constitution, including those that violate due process, equal protection, or separation of powers.
• 对立法意图的解释:法院确定法律实际含义,这可以有效改变其影响.
• 审查立法程序:法院可以推翻违反宪法程序要求而通过的法律(例如,没有读过三次法案).

州宪法的作用

State constitutions are far more detailed and frequently amended than the U.S. Constitution. They often include explicit separation of powers clauses, prohibitions against certain actions (such as special interest legislation), and unique institutions like the state auditor or ethics commission that add extra layers of accountability. For instance, many states require a two-thirds vote to increase taxes, and some mandate a balanced budget—a requirement the federal government does not have. These provisions are themselves checks on legislative and executive power.

此外,州宪法直接通过 倡议和全民公决 程序赋予公民权力,大约一半的州可以提出新的法律或宪法修正案,批准或否决立法机构通过的法律。 这种“检查”被认为是第四类分支,允许选民推翻其他三个分支。

国家一级检查和平衡的实际世界实例

预算僵持和关闭

当州长和立法机构在支出重点问题上出现分歧时,这个制度可能会陷入僵局。 在2019年,宾夕法尼亚州面临长达几周的预算僵局,因为共和党领导的立法机构拒绝了民主党州长汤姆·沃尔夫提出的增加税收和支出水平的建议。 立法机构利用其钱包的权力迫使妥协,最终压倒了州长对预算法案的部分否决。 这说明了立法机构如何可以检查行政财政权力。 更多关于州预算过程,参见州议会全国会议对州预算过程的概述。

弹劾仍然是罕见但有力的工具。 在2021中,纽约州长安德鲁·库莫[在州议会发起对性骚扰和COVID-19护理院数据操纵指控的弹劾调查后辞职。 尽管他在最后投票前下台,但立法机构弹劾的威胁(与司法裁决相结合,命令释放证据)表明,多个分支如何可以汇聚在一起,追究行政部门的责任。 伊利诺瓦州长罗德·布拉戈耶维奇[因腐败被弹劾并被撤职,州议会一致投票判定有罪。 请检查选票上的州长弹劾程序 综合清单。

对于参与的政府来说,跟踪州政府至关重要。 参加立法听证会、司法保留选举投票以及运用倡议程序是直接检查制度的方法。 了解州宪法如何分配权力,有助于有效倡导政策变革或防止过度干预。 为了深入了解州宪法,州政府立法地图提供了跟踪法案和省长行动的工具。