是什么选举学院 和它为什么存在?

美国总统不是直接通过全国民众投票选举产生的,而是由选举学院决定结果,选举学院是美国宪法第二条规定并经第十二修正案完善的进程,在这个制度下,每个州都获得一些的选票[,大致与其人口成比例,候选人必须获得这些选票的多数——目前538票中有270张——才能赢得总统.

开国元勋们创立了选举学院,作为国会投票选举总统与直接民选之间的妥协。 他们担心国会权力过多,可能导致腐败,他们还担心,在一个庞大、多样化的国家,选民可能没有足够的信息来了解来自遥远各州的候选人,从而做出知情的选择。 选举者被设想为知情的中间人,他们将行使独立判断。 然而,随着时间的推移,这个体系演变为今天的状态:在大多数州,选举者几乎总是根据本州的全民投票投票方式投票。

如何向每个州分配选举票

选举票总数为538票,这个数字相当于435名美国众议员,100名美国参议员,哥伦比亚特区3名选举人(由于第23修正案,使特区在总统选举中有代表)的总和. 每个州的拨款由十年一次的美国人口普查中报告的其人口决定.

实践公式

每个州获得2个参议员的2个选举票,加上与本州选区数相等的可变选举票。

  • 加利福尼亚州人口最多,拥有52个众议院区,加上2个参议员=54个选举票.
  • 怀俄明州人口最少的州,拥有1个众议院区,加上2个参议员=3个选举票.
  • Texas拥有38个众议院区,加上2个参议员=40个选举票.

因为每个州都从两张选举票开始,而不论人口多少,较小的州相对于其人口的影响略大. 怀俄明州的选民在人均选举票的衡量上拥有加利福尼亚州选民的大约三倍的选举权.

哥伦比亚特区

华盛顿不是一个州,但根据23号修正案分配了3张选举票,这使得华盛顿州与人口最少的州拥有相同的选举票,尽管其人口多于几个州. 然而,华盛顿州没有比人口最少的州拥有更多的选举票,因此它仍然维持在3个.

赢家- 全部系统

在48个州和华盛顿,赢得该州最受欢迎选票的候选人获得该州所有选票,这是"胜选-全胜"方法,并非美国宪法授权的;各州在1800年代初选择了这种方法,以此在选举中发挥最大影响力,其效果是,候选人能够以微弱的比分(比如51%至49%)赢得州,并且仍然获得100%的选票.

例外:缅因州和内布拉斯加州

缅因州和内布拉斯加州采用另一种方法,称为[国会区方法. 这两个州,全州大众选票的得票者获得两张选举票(对于两位参议员来说),每个个别国会区的大众选票得票者获得该区一票,这个制度意味着选举票可以在单一州内被候选人分开,例如2020年,乔·拜登赢得了缅因州全州选票,同时也赢得了第一国会区,唐纳德·特朗普赢得了第二国会区,缅因州授予拜登3张选举票,给特朗普1张选举票,内布拉斯加州在最近的选举中也同样地划分了选区.

270之路:候选人如何赢得总统职位

候选人至少需要[270票——538张总数中的简单多数——成为当选总统。竞选战略完全围绕达到这个人数。候选人将资源集中在“分裂州”或“战场州 ” 上,他们表示选举结果不确定,选民支持的相对小的转变可能给整个州的选举选票造成一定的倾斜。安全州(那些可靠的民主党或共和党)得到的关注要少得多。

270个事项

270门槛意味着候选人可以在不赢得全国民众投票的情况下赢得总统职位. 这在美国历史上已经发生过五次,最近一次发生在2016年(唐纳德·特朗普赢得了希拉里·克林顿227的304张选举票,而克林顿则以近300万张选票赢得了民众投票),2000年(乔治·W·布什赢得了271张选举票,艾尔·戈尔赢得了266张选举票,戈尔赢得了约54万张选票),选举学院的这一特点是其最具争议的方面之一,并导致了关于改革的争论不断.

选举时间表:11月至1月

总统选举过程历时数月,选举学院是几个关键步骤的中心。

步骤1:大选——11月第一个星期一之后的第一个星期二

在选举日,每个州的选民都投票选举他们喜欢的总统候选人。当你投票选举总统候选人时,你实际上正在投票选举保证支持该候选人的一连串选举人[。选举人的姓名可能或可能不出现在选票上,这取决于州的法律。实际上,选民可以看到总统和副总统候选人的姓名。

步骤2:由选民投票决定选举人

投票后(这一过程需要数日或数周,取决于邮寄选票和近距离竞争),每个州的州长都会验证投票结果。 在获胜者投票的各州,得票最多的州候选人可以选择州选举人。 这些选举人通常是党内忠实人士、当选官员或州党所选择的活动家。

步骤3:选举人投票——12月第二个星期三之后的第一个星期一

这一天,选举人在每个州(和特区)召开会议,投出选票——一张总统选票,一张副总统选票,他们签署了六张选票证书,这些选票都发给副总统(作为参议院议长),国家档案馆,州国务秘书和联邦地区法院. 一些州有法律要求选举人遵循民众投票,"不忠选民"叛变者可以面临罚款或更换. 美国最高法院在2020年确认各州可以执行保证,并取消无信仰选民.

步骤4:国会计票——1月6日

1月6日,选举结束后,国会联合会议于下午1时开会,计票,副总统作为参议院议长主持计票,投票按州名字母顺序开放并大声宣读,对州选举选票的任何异议必须以书面形式提出,并由至少一名议员和一名参议员签字,异议由每个院分别辩论并表决,两院必须同意维持反对,以争取成功,这一过程是2021年1月6日攻击美国国会的焦点.

步骤5: 获胜者已认证

计票完成后,副总统宣布最终计票结果并宣布获胜,当选总统随后正式成为选举的获胜者.

如果没有候选人 270 怎么办?

如果没有候选人至少获得270张选举票,选举由美国众议院[]在称为"国会选举"的程序下决定. 这一情景在美国历史上发生过两次:1800年(导致第十二修正案)和1824年(当时约翰·昆西·亚当斯由众议院选出).

如何使紧急选举发挥作用

  • 众议院从选举票最多的前三名候选人中选举总统。
  • 每个州代表团都获得一票,无论它有多少代表。 这给了较小的州巨大的权力。 州议会的多数是议会,但议会的多数是议会。
  • 候选人需要州代表团的多数(目前50人中有26人)才能获胜。
  • 参议院分别选举副总统,每名参议员获得一票.
  • 如果众议院不能在成立日(1月20日)作出决定,副总统将成为代理总统,直到众议院作出决定。

近年来,当第三方候选人威胁要吞并选票并阻止任何候选人达到270人时,人们讨论了举行或有选举的可能性。 2024年选举周期重新激发了人们对这一局面的兴趣,因为选民意见极不相同。

选举学院改革:全国人民投票州际契约

最为突出的改革提案之一是全国人民选票州际契约,这是各州之间关于将所有选票授予全国人民选票得票人的协议,无论每个州谁获胜,契约只有在总共至少270张选票的州加入时才能生效,截至2024年,代表205张选票的州加入了契约,使得该州在启动选举时只剩下65张选票。

支持者认为契约将确保全国范围内的每张选票都平等计票,而赢得全国最多选票的候选人成为总统。 反对者认为,这将破坏创始人的意图,削弱较小州的影响,并将竞选注意力集中在大城市地区。

其他改革建议包括完全通过宪法修正案(要求国会两院获得三分之二的绝对多数,并获得四分之三的州立法机构批准)废除选举学院,在全国采用国会选区方法,或者利用排名投票确保获胜者获得多数支持.

常见的神话和误解

神话:大众投票决定胜者

许多选民认为,赢得全国最多选票的候选人成为总统。 这不准确。 尽管48个州和华盛顿州将选举人约束在他们所在的州内民众投票,但没有全国民众投票计票决定结果。 获胜者是达到270票选举的候选人。

神话:选举人总是按预期投票

大多数选举人忠于承诺的候选人,但"不忠选举人"确实发生了. 2016年,7名选举人投票选举了他们承诺支持的候选人以外的候选人. 一些州的法律取消了不忠选举人,最高法院也支持这些法律的合宪性,然而,实际上,不忠选举人从未改变过总统选举的结果.

神话:选举学院是一个地方

选举学院不是实际所在地,而是过程。选举人在各自的州议会中开会,而不是在华盛顿的一栋大楼中开会。 “选举学院”一词是指选举人群体共同行动,很像“主教学院”选举教皇。

选举学院的未来

选举学院仍然是美国政府辩论最多的特色之一。 其支持者认为,学院保护较小的州和农村地区的利益,鼓励跨地区的联盟建设,并通过要求广泛的地域分布支持来提供稳定。 批评者认为学院不民主,给予摇摆州过多的权力,压制安全州的选民投票率,并且容易通过在缅因州和内布拉斯加州的国会选区进行采样来操纵。

民意调查一致显示,大多数美国人赞成用直接的民意投票取代选举学院。 但是,修改宪法是极其困难的,而从现行制度受益最大的各州 — — 主要是人口较少的较小州 — — 几乎没有改变这一制度的积极性。 近期内全国人民投票州际契约仍然是改革的最可行途径,但它面临着法律挑战和政治反对派。

关键外卖

  • 选举学院总票数538张;需要270张才能获胜.
  • 每个州获得的选票与其众议院选区数和两名参议员相等;特区获得3票。
  • 48个州和华盛顿州使用胜负-全胜;缅因州和内布拉斯加州采用国会区方法.
  • 候选人可以赢得总统职位,而不赢得全国民众投票。
  • 如果没有候选人达到270人,由众议院决定获胜者.
  • 选举人舞弊或"不忠选举人"是罕见的,很少改变结果.
  • 改革努力包括《全国州际人民投票契约》和宪法修正案。

理解选举学院对于理解美国总统选举至关重要。 尽管这个体系看起来可能令人困惑甚至不公平,但正是这个机制决定了两个多世纪以来的每次总统选举。 你是否支持它或希望看到它发生变化,知道它是如何运作的 — — 以及它如何能以不同的方式运作 — — 赋予你作为选民和公民的权力。

进一步阅读时,探索从以下文献获得的官方资源:美国国家档案局关于选举学院[,美国.gov选举学院概况,联邦选举委员会的投票信息,以及人口普查局的分摊数据.