导言:地方政府在包容残疾人方面的作用

地方政府是最接近人民的政府,它们负有独特的责任确保所有居民都能充分参与社区生活。 对于美国每四名残疾成年人中就有一人,根据疾病控制和预防中心[,无障碍性和包容性不是可选的额外权利——他们都是基本权利。当市政当局设计服务、基础设施和政策时,他们不仅仅遵守法律,而且他们还建立了人人都能作出贡献和繁荣的社区。 该条概述了地方政府可以采取的可操作的战略,以更好地支持残疾人,从物质基础设施到数字化的获取、经济赋权和有意义的社区参与。

了解你所在社区残疾的景观

在任何政策或项目开始之前,地方领导人必须深入了解其管辖范围内的残疾群体。残疾不是单一的,它包括身体、感官、认知、智力、精神健康和慢性健康状况,有些是显而易见的,许多不是。美国人口普查局的数据表明,近13%的非机构化平民报告残疾。但统计数字只说明了其中的一部分。地方政府应通过调查、重点小组以及与残疾组织的伙伴关系来进行需求评估,以获取经验和优先事项。

开展包容性社区需求评估

有效的需求评估使用多种方法来达到代表性不足的声音。 使用无障碍的在线和离线调查工具,在符合ADA的场所举行听话会,并提供口译服务,包括美国手语。 包括交通障碍、医疗保健、就业挑战、住房负担能力和社会孤立等问题。 其结果将指导随后的每一项行动,并确保资源被导向最需要的地方。

建立人口概况

与公共卫生部门、学校系统和就业方案的地方记录相比,国家数据可以帮助制定干预措施。 比如,一个人口众多的老年人社区将优先提供助行器和预防跌落,而年轻人口可能需要更多学习残疾和心理健康服务支持。

加强法律框架和遵守

地方政府根据联邦法律,如《美国残疾人法》和《康复法》第504条以及州和地方法规运作,但遵守规定往往被视为一种核对程序,而不是真正包容的基线,市政府必须超越最低要求,创造主动无障碍的环境。

定期进行自我评估和过渡计划

公共实体需要对其现行政策和做法进行自我评估,并制定一项过渡计划,概述结构变革以实现方案无障碍。地方政府应每隔几年更新这些文件并公布一次。 认证的准入专家的独立审查可以发现人行道、控制坡道、停车、建筑入口、厕所和紧急疏散路线的缺口。

指派一名包容残疾人干事

指定一名高级工作人员或设立专门负责残疾人权利和无障碍的办公室,作为居民的联络中心,协调各部门之间的培训、审计遵守情况,并确保将残疾因素纳入从公园重新设计到数字服务推出的每一个新项目,许多城市现在都设有ADA协调员,但该角色应当具有决策权和预算。

培训所有公务员

对所有市政雇员进行定期、强制性的培训——从警察到公园护林员到前台工作人员——至关重要,培训应涵盖残疾礼仪、残疾的社会模式、交流最佳做法和法律义务。当雇员认识到残疾是人类多样性的一部分,而不是一个需要解决的问题时,互动就更加尊重和有效。[ADA国家网络为此类培训方案提供免费资源。

着力建设通用设计和无障碍基础设施.

建筑环境是社区最显著的标志 — — 8217;包容承诺。 通用设计原则超越了坡道和电梯;创造了所有人都可以尽可能使用的空间,而不需要适应。 地方政府应该将这些原则纳入所有基本建设改造项目,而不是作为事后思考,而是作为核心设计标准。

侧行道、十字路口和行人安全

步行社区依靠连续、无障碍的旅行途径。

  • 每个角的urb坡道,与横道和可探测的警告表面对齐,用于视力受损的个人.
  • ] 宽人行道[(至少5英尺),表面光滑,没有裂缝或碎片.
  • 无障碍行人信号[],主要交叉点有可听和紫外线的信号.
  • 计时器,为使用轮椅或行人的人提供足够的过路时间.
  • 规范维护清除雪,叶,脚手架或户外餐等临时障碍物.

公共过境和准过境服务

公共交通是一条生命线,所有新的公共汽车和轻轨车辆都必须符合ADA要求,但现有的基础设施往往需要改造。 确保车站有电梯、有清晰的标志和高对比度以及站台边缘的警示条。 法律规定不能使用固定路线系统的个人必须及时提供准电车服务,而且不得要求过份提前预订。 考虑在服务不足地区使用轮椅无障碍车辆的点购微电车选项。

公共建筑和公园

每一个公共建筑——从市政厅到图书馆到娱乐中心——都应接受无障碍性审查。

  • 所有公共入口处自动打开门器。
  • 设有抓手棒、膝盖检查和紧急拉绳的可进入的洗手间。
  • 服务柜台高度可容纳轮椅使用者.
  • 耳环或感应圈在礼堂和会议室为有助听器的人提供.
  • 具有包容性设备的游乐场,如轮椅无障碍摆动和感官游戏板.

制定包容性政策和方案

仅靠基础设施是不够的,地方政府还必须制定政策和方案,积极将残疾人纳入经济、社会和公民生活,这需要有意设计,而且往往需要专门的资金流。

住房可负担性和无障碍性

住房是独立的基础,地方分区代码应鼓励建造可访问和无障碍的住房单元,密度奖金、减税或快速许可等奖励措施可以促使开发商将零步入口、宽门道和加固的浴室墙墙的单元纳入到抓捕栏中。 包容性分区政策应当要求一定比例的新单元达到通用设计标准。 此外,由地方赠款或与非营利者合作资助的房屋改造方案可以帮助居民改造现有住房。

就业服务和职业支助

地方经济发展办公室应积极促进残疾人的聘用。

  • 与职业康复机构和组织建立伙伴关系,如国家残疾人组织。
  • 创建城市就业门户,方便屏幕阅读,并包括住宿申请程序。
  • 为智力残疾和发展残疾者提供辅助就业和工作辅导。
  • 利用残疾人拥有的企业作为城市服务和用品的供应商。

教育和娱乐机会

娱乐和终生学习是福利的关键。 公园和娱乐部门应该培训工作人员为各种能力的人调整方案。 提供适应性体育联赛、有无障碍用品的艺术课以及感官友好的电影夜会或音乐会。 图书馆应该为无法亲自参观的居民提供辅助技术、大印刷品和家用物品。 图书馆应该提供各种服务。

应急准备和反应

残疾人在紧急情况下,从自然灾害到公共卫生危机,受到的影响特别大,地方应急管理计划必须明确处理包容残疾人的问题,包括维持可能需要疏散援助的居民登记册,确保紧急住所无障碍,并具有医疗设备的备用能力,提供替代的交流形式(例如,普通语言、手语翻译、字幕),以及对第一反应人员进行残疾意识培训。

有意义的社区参与和伙伴关系

残疾人政策往往没有他们的投入。 真正的参与意味着从自上而下的模式转变为共同设计模式,其中残疾人倡导者从最初阶段起就是合作伙伴。 残疾人权利运动的口号是:#######################################################################################################################################################################################################################

设立残疾咨询委员会

成立主要由残疾人、家庭成员和残疾人组织代表组成的常设咨询委员会,定期与市议会议员、部门负责人和市长会晤,其职责包括审查拟议政策、提供预算反馈、就无障碍投诉提供咨询,成员应获得津贴或补偿,以补偿其时间和专长。

使会议和材料便于利用

所有公开会议——市政厅、规划委员会听证会、预算讲习班——必须完全无障碍。提供实时字幕、ASL口译、数字格式的无障碍材料(例如HTML带备选案文、可访问的PDF)和轮椅使用者的物理空间。提供混合参与选项,使不能旅行的居民仍能远程参与。记录会议,并在市政网站上张贴字幕。

与当地残疾人组织合作

非营利组织,如独立生活中心、Arc、全国盲人联合会的地方分会以及服务提供者在社区内拥有深刻的专业知识和建立的信任。 正式的伙伴关系可以包括共同主办活动、分享数据以及联合申请赠款。 这些组织还可以帮助招募不同的参与者,以测试新的服务或数字工具。

利用技术促进数字包容

市政网站、应用软件和在线服务是许多居民的政府大门。 如果这些数字工具无法获取,它们就排斥数百万人。 网络内容无障碍准则2.1AA级是数字无障碍的国际标准。 地方政府应承诺在所有公共信息数字属性中达到这一标准。

定期开展无障碍审计.

使用自动扫描工具和人工测试(包括使用屏幕阅读器,语音控制或其他辅助技术的人)来评价网站和应用程序. 解决图像上缺少的备选案文,颜色对比差,无法访问的形式,以及仅由键盘无法浏览的内容等问题. 发布一个可访问性说明,概述标准,已知问题,以及用户报告问题的过程.

以多种格式提供数字文档

PDF 的功能是众所周知的。 只要可能, 都会以 HTML 页面发布信息, 或者在 PDF 的同时提供可访问的 Word 或 Markdown 文件。 确保所有表格都可以在线完成, 而不需要物理签名。 对于社会服务信息, 请使用普通语言,并考虑提供带有字幕和记录的短视频 。

扩大公共空间辅助技术的获取

公共图书馆和社区中心可以充当辅助技术的枢纽。 提供屏幕阅读器软件、放大工具、替代键盘和语音对文本程序。 向居民提供如何使用这些工具获取政府服务、申请工作或参与公民生活的培训课程。

经济赋权和金融普惠

残疾人在经济独立方面面临系统性障碍,包括较高的贫穷和失业率,地方政府可以通过有针对性的经济方案来打破这些障碍。

支持残疾人所有企业

专门为残疾企业家制定小企业发展方案,提供低息小额贷款、辅导、无障碍商店前期和营销方面的技术援助,以及优先获得政府合同的机会;考虑制定供应商多样性方案,明确包括残疾企业。

减少就业

福利悬崖 — — 收入的增加导致基本公共福利的损失 — — 可能会阻止人们追求高薪工作。 地方政府可以提供财务咨询帮助个人渡过这一复杂的系统。 此外,城市可以与雇主合作创造定制的就业,并支持满足癫疾残疾的自营职业选择。

金融赋权服务

提供免费的金融知识讲习班(例如使用普通语言,提供手语翻译),题目应包括银行、预算编制和了解可支付账户——为残疾人提供税收优惠储蓄账户,与当地银行合作,确保分行能够实际和数字化地进入,并具备诸如说话的自动取款机和低视差检查指南等功能。

获得保健和社会服务

地方政府通常会运营或资助公共卫生诊所、精神保健服务和社会服务方案,这些方案必须满足各种残疾人的需要。

确保实际和态度上获得保健

检查台、天平和诊断设备必须方便使用轮椅或转机困难的人使用。 工作人员必须接受培训,以便与聋哑人或听力困难、视力失明或低、或认知障碍的病人进行有效的沟通。 提供大印和盲文材料,并提供一张带有文字对语音的平板,用于阅读健康信息。

将心理健康和同伴支助结合起来

许多残疾人也经历精神卫生状况,地方卫生部门应当将残疾能力心理卫生服务结合起来,同伴支助专家——有残疾生活经验的人,受过帮助他人的培训——能够有效地减少隔离和建立复原力,为提供非危机支助的同伴开办的临时中心和暖线提供资金。

简化社会服务的获取

引导多个机构获取食品援助、住房券或医疗援助等福利是压倒一切的。 一站式模式,居民可以在一次访问或在线会话中申请多个方案,可以减少障碍。确保申请过程完全无障碍,并可以通过电话、电子邮件或亲自获得帮助。使用普通语言解释,并接受训练的航海家的援助。

衡量进展情况和确保问责制

没有衡量标准,良好的意愿就依然如此。 地方政府必须建立透明系统,跟踪实现包容残疾人目标的进展情况。 这一问责循环将建立信任,并允许纠正课程。

制定关键业绩指标

与残疾人咨询委员会合作制定可衡量的 " 无障碍基础设施 " ,例如符合《反倾销协定》标准的斜坡比例、建造无障碍住房单位的数量、市政府残疾人就业率、带有字幕的公开会议的百分比以及无障碍审计的用户满意度分数,每年以仪表板格式公开报告这些计量。

进行用户经验调查

定期调查残疾居民获得城市服务、方案和空间的经验,使用无障碍调查方法(例如,具有屏幕阅读兼容性的在线表格、大字版纸质表格、与TTY的电话调查),公布结果并概述针对反馈的行动步骤。

实施冤情和补救进程

根据《反歧视法》,地方政府必须建立歧视或无法投诉的申诉程序,确保这一进程得到广泛宣传、易于使用,并提供多种提交方式(在线、邮件、电话、亲自提交),在合理时限内做出回应,跟踪结果,以找出系统性问题。

结论:建立一个无人落后的未来

支持残疾人并不是一个特殊问题,这是地方政府的基本责任,也是对整个社区的投资。 力量。 当人行道平稳时,网站可以通畅,工作可以包容,声音可以听到,每个人都受益:父母有步行者、老年人、从伤病中康复的人和数百万终生残疾的美国人。 前进的道路需要持续的承诺、充足的资源,最重要的是与残疾人社区的真正伙伴关系。 通过采取本文概述的战略——从通用设计到数字平等到经济包容 — — 地方政府可以超越守法范围,为所有人创造真正无障碍、公平和充满活力的社区。 这项工作正在进行,但每一步都是向正义迈出的一步。