纽特·金里奇(Newt Gingrich)发言人领导共和党人要求大幅削减医疗计划、教育和环境计划。 当金里奇在拉宾的葬礼上抱怨空军一号的座位问题时,政治潮流开始逆转,这让他显得微不足道。 编辑漫画将他描绘成一个哭泣的婴儿,而舆论则果断地转向反对共和党。

关键结果:

• 共和党人被46%对27%的指责归咎于克林顿
• 克林顿的认可率上升到53%
• 共和党人接受了克林顿的预算框架
• 帮助克林顿1996年连任的 关闭功劳

3. 2013年奥巴马护理关闭:16天

期限:2013年10月1日至17日 工人受影响:85万假假假(最高,130万无薪工作]]:茶党要求退款支付得起的护理法经济成本:240亿美元经济产出损失

清理联邦办公室的Marie Williams 告诉记者:“联邦工人最终会得到报酬,我们一无所获,我失去了公寓,因为我两个月来无法挣房租。”

社区:全国范围的连带效应

国家公园网关社区[]当公园关闭时立即遭受:

• 田纳西州加特林堡 每天损失200万美元 当大烟山关闭时
• 亚利桑那州图萨扬(600人)的收入损失90%,没有大峡谷游客
• 酒吧港,缅因州的企业 当阿卡迪亚关闭时, 工人就被解雇了

联邦依赖地区经历类似衰退的条件:

• 华盛顿地铁每周损失2亿美元
• 阿拉巴马州亨茨维尔(美国航天局/国防)的支出下降30%
• 科罗拉多州泉(军事)面临经济紧随其后的收缩

长期损害:机构衰败

研究表明,休假的雇员 31%更可能离开联邦服务,造成人才外流,削弱政府多年的能力:

• 2019年起国家公园服务公司永久员工流失25%.
• 国税局在雇用税务审计员方面挣扎
• 林业发展局面临推迟批准救生药品的问题
• 疾控中心的大流行病防备能力减弱

国际视角:为什么只有美国才有关闭

其他民主国家如何处理预算危机

议会制度[] 英国将预算失败视为失去议会的信心:

• 政府必须辞职或要求举行选举
• 服务继续使用以往的预算
• 政治危机以民主方式解决
• 公民从不失去服务

德国的做法表明职能管理:

• 《宪法》规定自动维持预算
• 如有需要,可借用先前预算的25%
• 预算拖延常见,但造成零中断
• 原则:服务公民超越政治

韩国的总统制[包括保障措施:

• 临时预算自动启动
• 上一年支出水平
• 防止任何服务中断
• 与美国类似,但与保护机制类似

国际观察员的困惑

外国媒体报导显示,

叙利亚政府将面临一场革命、入侵或灾难。 叙利亚政府也曾在内战期间向工人支付工资。 叙利亚政府将政府关闭,

德·斯皮格尔[:"美国在反复不履行政府最基本的职能的同时,还就治理问题向他人讲课:保持开放".

"经济学人[:"世界上最富有的民主在政治舞台上自愿停止运作,在破坏一切的同时无所作为".

模式和预测:历史如何教导关闭期限

关闭时间的统计分析

停产时间的历史趋势:

• 1976-1990年:平均3天,中值2天
• 1995-2013 :平均13天,中位数16天
• 2013年至今[:平均18天,中位数16天
• 投影[:随着时间推移明显延长

校正因子:

• 政务分开:12天平均
• 总统选举年度:平均8天
• 第一任庭长:平均6天
• 12月时间:+5天(全天压力)

预测未来关闭期限

根据历史规律和目前的两极分化程度:

提出较长未来停产时间的因子:

• 历史上的政治两极分化
• 关闭正常化,减少紧迫性
• 安全地区使成员免受压力
• 社交媒体回声室加强立场
• 对抗带来的筹资效益

可能限制时间的因素:

• 2019年保障联邦工人退薪的法律
• 提高对经济成本的认识
• 企业界的压力
• 航空系统的脆弱性
• 信用评级问题

政治学家预计,如果目前的趋势继续下去,未来停机可能持续40-50天[,尽管航空中断可能在35-40天左右造成实际的上限。

成本计算:每天关闭意味着什么

每日经济影响

每一天的停机费用:

• 1.50-3亿美元联邦生产力直接损失
• 1亿-2亿元承包商损失(永久失效).
• 5 000万至1亿美元小企业中断
• 旅游损失5 000万至8 000万美元
• 3 000万至5 000万美元延迟处理税款
• 总计:每天4-5亿美元

长期累计损害

]Week 1:最小的中断,储备垫料撞击Week 2:第一次漏薪,服务退化Week 3:信用影响开始,粮食银行不堪重负Week 4:永久经济损失累积Week 5+:系统崩溃风险,人才外流加速

国会预算办公室发现,30天后,大约30%的经济损失成为永久损失,即使在政府重新开放后也从未恢复.

解决办法和预防:如何限制关闭期限

防止扩大关闭的立法提案

自动持续决议将为前一级政府提供资金:

• 取消作为政治武器的停产
• 谈判期间维持服务
• 成功在其他国家使用
• 存在两党支持,但并未颁布

拟议的制止行动包括:

• 国会停业时没有报酬
• 禁止休会直至解决
• 自动增加债务上限
• 协议前每天必须举行的会议

联邦停产期间的国家干预:

• 犹他州从州预算中为国家公园提供资金
• 纽约报道自由女神像行动
• 亚利桑那州一直开着大峡谷
• 联邦关闭不是不可避免的

预防努力为何失败

尽管人们普遍同意,关闭浪费钱,但一无所获:

• 少数群体政党看到关闭威胁的杠杆作用
• 主要选民奖励对抗而不是妥协
• 关闭期间媒体的报道增加
• 对抗期间的筹资高峰
• 个人不需立即承担政治费用

在系统改革改变这些激励机制之前,关闭工作可能继续,并可能恶化。

准备未来关闭:实际持续时间规划

个人

如果你是联邦连接,准备持续关闭:

• 30天+天:建立为期两个月的应急基金
• 多重停产:每2-3年假定一次
• 护理人员规划:考虑联邦就业的停业风险

旅行者:

• 避免联邦网站 9月25日至10月10日(财政年度过渡)
• 国家公园附近可退购的住宿
• 拥有特区旅游的后备计划
• 旅行前检查关闭状态

企业

联邦承包商[]应计划:

• 付款至少延迟35天
• 工作损失不付还
• 需要60天以上的信贷额度
• 联邦收入的多样化

旅游企业 靠近联邦网站:

• 维持40天关闭的准备金
• 开发非联邦吸引
• 考虑停业保险
• 建立州/地方伙伴关系

社区

联邦附属地区应:

• 设立紧急援助基金
• 制定经济多样化计划
• 建设国家供资桥梁
• 准备粮食库能力
• 40天以上中断计划

结论:美国关闭的绊脚石轨迹

2018-2019年,政府关闭持续了35天,随着两极分化的加剧和关闭成为政治武器正常化,可能很快会超过这一期限。 20世纪80年代开始的短暂周末不便演变为长达数以亿计的危机,但最终却一无所获。

模式是不可置疑的:每个时代的停产时间都比上一代要长。 20世纪80年代平均持续2天。90年代的停产时间为21天。 2010年代的停产时间为35天。 政治学家预计未来停产时间会持续40-50天,因为两极分化持续加剧,机构保障机制依然缺失。

这样的轨迹应该让每一个美国人都感到惊慌。 当世界上最富裕的民主国家一再未能履行政府最基本的职能 — — 保持运作状态 — — 表明根本的功能失调。 没有其他发达国家允许无限期关闭政府。 他们已经建立了体制性断路器:自动预算延续、引发选举的信任票或临时筹资机制。 美国仅允许政治舞台战胜公共服务。

长期关闭意味着80万工人面临金融危机,400万承包商长期失去收入,无数社区遭受经济破坏。 除了直接的影响外,长期关闭还迫使人才从公共服务队伍中走出来,削弱政府世代的能力。

了解停产期限不仅仅是学术性的 — — 在政府关闭成为常规的时代,这对于个人和经济规划至关重要。 无论你是一个联邦雇员、承包商、企业主,还是依赖政府服务的公民,问题不是再次停产是否会发生,而是持续多久。

历史表明,下一次关闭将比最后一次关闭更长。 除非美国实施其他民主国家都认为必要的改革,否则公民们必须准备未来,让政府持续40、50甚至60天的关闭成为新的正常状态。 最长时间的政府关闭[记录很可能会一再被打破,直到政治制度最终承认世界其他国家已经知道的情况:[ 一个一再关闭自己的政府是一个已经停止正常运转的政府。

关于停产影响和准备情况的其他情况,见[国会预算办公室分析[和政府问责办公室关于停产费用和期限趋势的报告。