与其他政治实体的合作方式

一个现实世界的例子:一些环境上不相连的政协经常合作宣传气候变化立法,将其资源集中到关键摇摆地区经营广告,结果是市场渗透程度提高,集体声音更大,而不会违反任何协调规则。关于问题与明确宣传之间的区别,请参看发布宣传公开秘密指南。

政策联盟和联盟建设

非关联的政协也可以在他们所支持的实质性政策目标上进行合作。 这往往采取联盟[的形式,将政协、宣传团体、智囊团,有时甚至还有盈利实体聚集在一起,游说具体的立法或选票倡议。 与选举协调不同,政策联盟的工作由单独的游说披露法来管理,但限制比竞选活动少得多。

建立成功政策联盟的步骤:

1. 确定共同目标: 找到其他主张同一立法、规章变更或法院判决的PAC或团体。
2. 创建正式的联盟结构: 谅解备忘录可以概述每个成员的财政承诺、人员配置和通讯作用。
3. 塔克尔教育与宣传:联合编写白皮书,主办国会工作人员的简报会,并组织宣传日活动.
4. ” 向每个成员网络提供救助:[ 一个PAC可能有强大的基层支持者,另一个可能有高知名度的认可者,第三个可能与主要的立法者有深厚的关系.

例如,Campaign法律中心有时与面向改革的非关联的PAC合作,以推动竞选融资透明度立法。 这些联盟在不要求任何单一的PAC承担整个游说负担的情况下,最大限度地发挥影响力。

选民动员和选举工作

与选民无关的政协经常参与选民登记、选民教育和投票后投票(GOTV)的驱动。 这些活动如果独立于候选人,一般是允许的,如果与其他政治实体协同进行,则效果会大得多。协作可以采取以下形式:

• 共享门-敲门操作:[ 两个覆盖同一战场状态的PAC可以共享战地工作人员,扫瞄路线,以及数字工具.
• 电话银行和文本银行:[ 合资的电话银行使志愿者能够联系多个地区的选民,确保信息纪律.
• 选民登记驱动器: 与具有501(c)(3)地位的非营利组织(如妇女选民联盟)合作,可以帮助公民代表委员会联系未登记的选民,条件是公民代表委员会不引导选民登记走向一个政党。

重要的是,当一个与候选人正式竞选GOTV无关的PAC伙伴们,非常严格的规则适用 — — 此类活动被视为协调,必须算作实物捐助,但需遵守捐款限额。 为了避免这种情况,许多PAC与州党委合作,州党委有单独的GOTV计划,允许利用党的资源而不直接触发对任何候选人的会费。

共享数据和分析

在现代选举的数据驱动时代,获取复杂的选民档案、建模和定向工具是关键资产。 不相连的政务委员会可以汇集资源,向卡特利主义者或目标市场公司等供应商发放高质量的选民数据,也可以分享内部调查研究,只要他们不与候选人竞选分享数据(这将构成实物贡献 ) 。 与非关联政务委员会之间的数据共享协议应当记录在案,并完全保存在政务委员会内部,以避免与候选人协调的出现。 这种方法让每个小型政务委员会都能获得只有大量资金充足的竞选活动通常能产生的洞察,从而使其独立支出更加有效。

法律和监管框架

合作若不彻底了解法律环境就无法成功。 与竞选委员会无关的政党必须遵守联邦竞选财务法(主要是联邦竞选法)和适用的州法。 不了解规则会导致罚款、法律制裁甚至解散委员会。

联邦运动财政法(联邦足协和联邦反垄断局)

联邦选举委员会监督所有联邦公共审计公司,非联系公共审计公司受缴款限制:他们每年从个人那里接受最高达5 000美元,每次选举最多可向候选人委员会放弃5 000美元,他们也可以进行无限的独立支出,但这些支出必须向联邦选举委员会报告。 2002年《两党运动改革法》对在选举前最后几周提到候选人的广告规定了额外限制,要求公布捐助者。任何合作广告都应由律师审查,以确保符合适当的法律类别。

会费限制和协调限制

合作候选人竞选的最大法律雷场是禁止与候选人竞选协调通信。 如果两个不相连的政党竞选委员会联合制作一个广告,明确倡导候选人竞选,并且与候选人竞选协调其内容、时间安排和对象,广告费用可被视为对候选人的贡献,可能超过5000美元限额。 然而,只要没有候选人或政党委员会参与决策,两个政党竞选委员会就可以在不违反协调规则的情况下合作。 同样,当一个不相连的政党竞选委员会和一个州党委员会合作时,他们必须小心不要让政党委员会以有利于特定候选人的方式指导政党竞选委员会的独立开支。

联邦选举委员会提供一套]协调条例(11 CFR 109),规定何时协调通信,任何计划合作项目的PAC经理都应审查这些条例或聘请有经验的竞选财务律师。

披露和报告要求

每一个合作努力都会产生一个纸面线索。 对于联合筹资,联合筹资委员会和每个参与的PAC都必须提交报告。 对于独立分担支出,每个PAC必须报告自己在支出中的份额,包括支付供应商的实体名称和具体为该支出捐款200美元以上的捐助方(如果指定了资金 ) 。 FEC的电子申报系统(FECFile)可以帮助简化报告,但准确性是至高无上。 例如,如果PAC A支付广告的全部费用,PAC B偿还PAC A的费用,那么这两个交易都必须根据安排作为独立支出或捐款报告。

国家一级的变化

州或地方选举中运行的不关联的政务委员会必须遵循一系列州法律。 一些州规定了较低的缴费限额,限制谁可以向政务委员会捐款,或者禁止某些类型的协调支出。 比如,加利福尼亚州要求每月报告并禁止企业向候选人竞选活动捐款,这影响了接受公司资金的不关联政务委员会(如果他们打算支持州候选人 ) 。 与州党或地方投票措施委员会合作的不关联政务委员会应当咨询适用的州选举委员会或州务秘书。 类似全国州立法会议等资源可以提供州法概览。