拉吉亚·萨卜哈议员如何在中央一级代表国家利益

选举拉吉亚·萨卜哈成员:联邦平衡机制

萨比亚议员不是由大众直接选举产生的。 相反,他们是由各邦的维丹萨比亚民选议员选出。 这次间接选举强化了拉吉亚萨比亚议员的授权来自州立法机构而不是来自全国选民的观点。 因此,他们的主要忠诚有望与派出他们的州的利益相一致。

单一可转让投票制度

在STV制度下,每个参军代表会投一票,但可以按优先排序候选人. 获得一个席位所需的配额使用公式计算:总有效票数除以(席位数+1)+1,这个制度允许州内不同政治阴影的比例代表制,它阻止多数党扫平所有席位,并确保地区党派和独立人士也获得代表制.

例如,如果州有100个州议员,并选出5名拉吉亚·萨卜哈议员,配额为100/(5+1)+1=17(约 ) 。 任何候选人如果达到17票,则当选。 胜选候选人的剩余选票将转而用于后续偏好。 这一复杂的过程迫使跨党派合作和联盟建设,甚至在议员进入议会之前,就已形成联邦谈判的缩影。

席位的分级

拉吉亚·萨布哈(Rajya Sabha)的州席位分配以人口为基础. 北方邦等较大的州派出31名成员,而锡金等较小的州则只派出1名成员. 这种差别代表制确保了人口众多的州有相称的影响,但STV体系却温和地调多数制. 德里和普杜塞里等联邦领地也选举成员,促进了议会的多样性.

拉吉亚·萨卜哈成员在保护国家利益方面的核心职能

拉吉亚·萨卜哈成员具有双重作用:他们参与国家立法,同时充当其各州的哨兵。 宪法的若干条款赋予他们这样做的权力。

立法审查和修正提案

萨比亚市(Money Bills)通过的每一份法案都必须由拉吉亚市(Rajya Sabha)来考虑。 在这一过程中,来自某个州的成员可以提出直接解决地区问题的修正案。 例如,来自一个沿海州的一名成员可以提议修改一项海事法案以保护当地的捕鱼权。 虽然拉吉亚市不能直接拒绝一项货币法案,但可以建议修改,而Lok Sabha可以接受或拒绝这些法案。 对于其他法案来说,拉吉亚市拥有同等权力。 如果出现僵局,则举行联席会议,但通常会占上风。 尽管如此,只要威胁推迟一项法案,政府往往就迫使政府与州代表谈判。

在零时和暂停动议下提高国家具体问题

零时允许成员国在不事先通知的情况下提出紧急事项。 拉吉亚·萨卜哈议员们经常用这来强调国家特有的危机,如干旱、工业事故或边界纠纷。 暂停动议尽管由于严格的规则而很少被接受,但同样可以引起全国对单一国家困境的关注。 这种议会手段是成员国将地方现实注入中央讨论的主要工具。

对金融立法和预算的影响

萨比亚政府虽然不能修改或否决《货币法案》,但可以讨论《金融法案》(它不是《货币法案》)和其他拨款法案。 成员们利用这些辩论来主张为州基础设施、卫生和教育提供更多中央资金。 例如,来自东北州的一位成员可能会推动在特殊类别地位条款下增加拨款。 研究赠款要求的常设委员会往往会纳入拉比亚·萨比亚成员提供的国别数据。

准联邦权力:第249条和第312条

根据第249条,如果符合国家利益,拉吉亚·萨卜哈可以通过一项授权议会临时就国家主题立法的决议,这一权力赋予了议会在必要时集中立法的独特能力——但只有三分之二的成员同意,同样,拉吉亚·萨卜哈根据第312条在创建全印度服务机构方面可以发挥作用。 来自具有强大地区文化的州的成员往往抵制强加统一服务,认为各州应该保留对自身干部的控制。 拉吉亚·萨卜哈内部的这些辩论直接影响到联邦关系。

议会委员会:国家利益在哪些方面得到详细审查

拉吉亚·萨比亚的实质性工作大多发生在主院之外,即委员会。 这些委员会(设立、挑选、联合和临时)是按行划审查法案的地方。 委员会的组成反映了两院的党员力量。 拉吉亚·萨比亚成员将国家一级的专业知识带入了这些会议。

与该部有关的常设委员会

特定法案的特设委员会

一项有争议的法案出台后,可以提交一个特设委员会。 比如,拉吉亚萨卜哈州的一个委员会审查了商品和服务税法案,该委员会包括来自不同收入状况的州的成员。 其建议导致对损失州赔偿条款的修改。 这是通过委员会工作将国家利益写入法律的具体实例。

主席在确保区域代表性方面的作用

印度副总统是拉吉亚·萨卜哈的当然主席。 与萨卜哈乐社议长不同,主席的权力有限 — — 比如没有投下任何选票 — — 但是,主席可以允许特别提及国家问题,允许私人成员提出的法案来自国家特定问题。 主席的裁决常常为地区事务留出了多少时间。

与Lok Sabha的比较:为什么Rajya Sabha是更国家意识的

一个常见的误解是,萨卜哈乐团因为控制着行政而更强大。 尽管在财政和信心事务上是真实的,但拉吉亚·萨卜哈乐团却经常表现出更大的联邦敏感性。

• Direct vs 间接选举:[ 洛克·萨布哈议员由人民选举产生;拉吉亚·萨布哈议员由州立法机关选举产生,这使得后者在结构上依赖于州政治阶层.
• 地区联系:[] 拉吉亚·萨卜哈议员代表整个州,而不是选区,这意味着他们可以主张州级问题,而不受地方选区要求和党的路线的撕裂.
• 永久之家:[ 拉吉亚·萨卜哈号不受解散限制,这种连续性使得会员们可以建立关系,并提交多年来长期等待的要求.
• 特别权力:[ 只有拉吉亚·萨比哈才能根据第249条(国家清单中的国家利益立法)发起一项决议,或授权设立新的全印度服务机构。 这些权力赋予它独特的管理权,以控制联邦扩张。
• 宪法修正案的表决: 某些修正案在通过两院后至少需要半数的州立法机关批准. Rajya Sabha议员们经常在投票时关注本州的立法多数,将两层政府联系起来.

萨布哈政府必须在这个院内建立跨党派共识,给予较小的政党和基于国家的团体不相称的影响力。

案例研究:有效代表国家利益

泰兰加纳法案辩论

起草安得拉邦重组法案时,来自泰兰加纳和安得拉地区的拉吉亚·萨卜哈议员进行了激烈的斗争。 K. Kesava Rao和N. Chandrababu Naidu等前议员利用该院要求为建立新的州和制定一揽子财政计划规定明确的时间表。 拉吉亚·萨卜哈的讨论完善了法案关于收入分享和行政基础设施的规定,反映出卢克·萨卜哈及其党鞭无法彻底解决的地区裂痕。

东北特殊地位要求

萨比亚州议员们在Nagaland州、Mizoram州和Arunachal Pradesh州都不断提出第371条(特别条款)保护问题。 他们成功地利用委员会制度在《森林权利法》和《土地征用法》中加入了尊重土著土地所有权制度的条款。 没有拉比亚萨比亚州,这些地方利益可能就被Lok Sabha的多数所淹没。

GST赔偿辩论

在实施GST的过程中,几个州,特别是古吉拉特和马哈拉施特拉等创收率高的州,要求补偿收入损失。 拉吉亚·萨卜哈成员(如P. Chidambram)和制造州的其他成员多次在特别提及和辩论中提出这一问题。 最后的GST法案包括了五年的补偿机制 — — 这是来自上院州代表的压力的直接结果。

拉杰亚·萨卜哈代表制的挑战和批评

任何机构都不是完美的。 批评者认为,拉吉亚·萨卜哈党已经成为无法赢得萨卜哈党选举的政治家的退休之家。 由于议员们不面对直接的公开选举,他们对本州大众的责任可能较小。 此外,党的纪律可以压倒国家利益:州议员即使损害本州的利益,也可能与国民党党线投票,因为他的职业生涯取决于党的领导。

另一个问题是大州占多数。 虽然STV系统赋予小党发言权,但席位分配仍然偏向大州,如拥有31个成员的北方邦。 一个小州联盟往往会为这个发言权而挣扎。 此外,没有固定任期(除六年任期之外)意味着有些成员会随着时间的推移而失去与不断变化的州问题的联系。