州政府如何解决问题:全国各地的实际实例

州政府如何解决问题:从全国范围得到的实际实例

美国各州政府作为民主实验室运作,测试解决其居民独特需求的政策和方案。虽然联邦框架提供了基线,但各州在教育、医疗保健、环境监管、经济发展、公共安全、交通、住房等方面仍然拥有重要权威。本文审查了来自多个州的具体现实世界实例,说明了不同方法如何产生可衡量的结果。理解这些案例研究有助于决策者、公民领袖和公民参与,从而认识到州一级的可行因素和背景问题。从加利福尼亚雄心勃勃的碳市场到新泽西州保释改革,以下章节提供了详细的、循证的州治理现状。

教育举措

教育仍然是国家政策中最受影响的领域之一,直接影响劳动力准备、经济流动和社会公平,各国采取了截然不同的战略,反映了它们的政治优先事项和人口挑战。

加利福尼亚州的地方控制供资公式

加州的“地方控制资助方案”于2013年颁布,从根本上调整了州如何分配K-12教育元。州政府没有采用一刀切的模式,而是根据高需求学生的集中程度向校区划拨额外资金 — — 包括低收入家庭、英语学生和培养青年。来自斯坦福教育研究生院的研究表明,州政府缩小了一些地区的成绩差距,尽管农村地区仍存在实施方面的挑战。方案还要求区制定地方控制和问责计划,使支出决策更加透明、更受社区驱动。

佛罗里达州的学校选择方案

佛罗里达州已成为选择学校的全国性领导者,提供了多种途径,包括特许学校、私立学校券(通过家庭赋权奖学金)以及教育储蓄,这些都用于满足特殊需求的学生。自2000年代初以来,佛罗里达州的做法扩大了家长的选择,同时增加了公立学校的问责制。 2023年的一项研究(] 国家经济研究局[ 发现,来自学校选择方案的竞争略微改善了传统公立学校的测试分数。然而,批评家指出,为不平等和隔离问题提供资金。随着州立法机构调整资格和资金上限,该方案继续发展。

田纳西州的田纳西承诺

田纳西州在2014年率先推出了第一个全州免费社区大学计划。田纳西州承诺涵盖了该州13个社区学院或27个技术学院中任何一个学院的学费和学费,供最近高中毕业生使用。该方案的第一流学生的入学率持续上升了约25 % , 并成为包括俄勒冈州、纽约州和特拉华州在内的其他州的榜样。 Tennessee Project网站[跟踪结果:2022年,超过16 000名学生注册和留校率超过了社区学院的全国平均水平。一项挑战仍然是确保学生及时完成学位,促使该州将方案与强有力的辅导和咨询结合起来。

保健解决方案

医疗救助的普及、成本和质量是州级常年的问题。《低价医疗救助法》的扩大选择并没有得到一致采纳,从而造成了覆盖的零星。各州也在联邦最低限之外进行了创新,以解决处方药成本、远程保健和农村卫生基础设施。

马萨诸塞州保健改革(第58章)

2006年,马萨诸塞州在密特罗姆尼州长的领导下实施了全面的卫生改革,要求大多数居民拥有医疗保险,并创建补贴保险池(Commonwealth Care)和在线市场(健康连接器 ) 。法律将全州无保险率推向了3%以下,比当时全国平均水平低近5个百分点。法律直接激励了联邦经济适用医疗法的结构。如今,马萨诸塞州在覆盖和负担能力方面继续领先,尽管高医疗费用仍然是一个长期问题。 2021年,马萨丘塞茨卫生政策委员会的一份报告指出,全州人均卫生支出比全国中位数高出33%,促使人们重新关注控制成本。

俄亥俄州医疗补助的扩张

俄亥俄州在2013年根据《负担得起的医疗援助法案》扩大了医疗援助的资格,覆盖了联邦贫困水平的138%。到2023年,超过80万俄亥俄州人通过扩大医疗援助获得了保险。来自凯泽家庭基金会的研究显示,扩大后各州的低收入居民的经济稳定程度有所提高,预防性医疗更方便,医院的护理费用也更低。俄亥俄州的扩大最初包括了工作要求,但联邦法院却阻止了这一规定。尽管存在政治争议,但该计划在医疗保健提供者和商业团体中得到了广泛支持。

俄勒冈州协调护理组织

俄勒冈州在2012年重组了医疗救助计划,创建了协调护理组织(Concerned Care Organization) — — 将身体健康、行为健康和牙科护理纳入单一预算的区域网络。医疗救助组织需要关注人口健康,并承担财政风险,以改善成本增长,同时控制成本增长。根据奥雷贡卫生管理局[,该模式第一年拯救了该州10多亿美元,并改进了哮喘管理、产前护理和酒精滥用筛查等相关衡量标准。其它州正在研究该模式,以管理医疗救助费用,而不削减福利。

环境政策

州政府在气候政策中越来越成为关键角色,特别是在联邦行动放缓时。州已经采取了碳定价、可再生组合标准以及土地保护举措,共同减少排放和支持可持续经济。

加利福尼亚的Cap-and-Trade方案

加利福尼亚州于2013年推出的上限交易计划为主要行业的温室气体排放设定了下降上限,允许企业进行排放补贴交易。该方案覆盖了全州大约80%的排放量,并产生了数十亿拍卖收入,重新投资于清洁交通、经济适用住房和森林保护。加利福尼亚州航空资源委员会()2022年评估发现,即便随着州经济的增长,该方案覆盖的排放量在2013年至2020年间也下降了13 % 。克里奇斯包括对临近设施购买补贴的热点以及该方案与地区电力市场的互动的关切。尽管如此,加利福尼亚州的模式已经激励了新斯科舍省魁北克市的类似方案以及与安大略(现在暂停)的系统。

华盛顿的清洁能源转型

华盛顿州于2019年颁布了清洁能源转型法(CETA),承诺到2045年实现100%的清洁电力. 法律授权公用事业在2025年淘汰煤炭,并实现可再生能源和能源效率的临时目标. 华盛顿州还在2021年根据气候承诺法制定了上限投资计划,其中允许拍卖,并将收益投资给那些负担过重的社区。州商务部预计这些政策将在2050年将气候污染降低95%,比1990年的水平低。早期实施一直很不稳定,有些行业团体质疑法院拍卖分配规则,但立法授权保持不变。

纽约气候领导和社区保护法(CLCPA)

2019年签署的《纽约CLCPA》是全国最雄心勃勃的州气候法律之一。 2030年(从1990年的水平),2050年,将温室气体排放量降低40%,实现100%的零排放电网。法律还规定弱势社区从清洁能源投资中获得35%至40%的惠益。纽约正在对近海风能、太阳能和能源储存进行大量投资。 [ 纽约州气候行动委员会(New York State Climate Action Council)于2022年公布了一项范围规划,概述了具体的部门政策。实施被密切地视为将公平目标纳入去碳化的试验案例。

经济发展

国家通过税收激励、劳动力培训和基础设施支出,为企业投资和创造就业进行激烈竞争。有效的经济发展战略将短期就业收益与长期财政可持续性相平衡。

德克萨斯企业基金

德克萨斯州企业基金(TEF)是全国最大的州级交易关闭基金之一,成立于2003年,它向承诺在德克萨斯州创造特定数量就业机会和资本投资的公司提供现金赠款。丰田、特斯拉和三星等公司获得了TEF奖。根据德克萨斯州州长办公室[,该基金激励了150多个项目,创造了10万多个新工作。然而,德克萨斯州主计长[的独立分析表明,净财政影响是正面的,但变化很大,有些项目产生高回报,另一些项目没有兑现承诺。基金的责任措施包括向未能实现目标的公司提供回扣条款。

纽约的起步

纽约州于2013年启动了“纽约创业”计划,通过允许新的和扩展的企业在不缴纳州立公司、销售或个人所得税的情况下经营10年来刺激经济增长 — — 只要它们位于或靠近符合条件的大学校园。该方案旨在推动大学-产业合作并重振州内地区。到2022年,《国家经济发展通则》报告有570多家参与企业创造了近20 000个工作机会。但批评家认为,该方案的每项工作成本很高,而且无论如何,一些税收福利会流向那些将设在纽约的公司。 2019年的州审计员审计建议加强监督和可衡量的业绩基准。

犹他州农村经济发展倡议

犹他州采取了有针对性的方法来平衡其繁荣的瓦萨奇前线经济与农村地区之间的平衡。农村快车道方案向开发了认证工业点的城市和县提供赠款,而犹他州州长经济机会办公室为在农村地区创造就业机会的企业提供税收减免。一个显著的成功是莫布州室外娱乐业的扩大以及技术搬迁到普罗沃和圣乔治。犹他州的方法强调准备状态:社区必须在获得资格之前先通过基础设施计划对土地进行认证。乌塔州州长经济机会办公室报告说,农村激励措施已经为州税收入的投资带来了3比1的回报。

公共安全措施

各州政府正在改革刑事司法系统,以减少监禁,改善警察与社区的关系,加强公共安全成果。以下例子显示了从保释改革到枪支管制的一系列战略。

运输改进

国家交通机构负责维护和扩建道路、桥梁、过境系统和港口。随着联邦基础设施美元通过公式方案流动,创新的融资和项目交付方法变得至关重要。

弗吉尼亚州I-66改进项目

弗吉尼亚州对首都带内66号州际公路进行了大规模扩建,采用了公私合营模式(P3),项目增加了两个高使用率收费道,每个方向都有新的交换和过境改进,项目于2022年末开通,由一家私人财团管理,负责运营和维护以换取收费收入,根据[ 维尔吉尼亚州交通局[,I-66号公路的行驶时间在高峰期有了显著改善,平均速度从20 mph增加到45 mph以上,项目花费23亿美元,尽管城市条件困难,但项目还是按时交付. 批评者指出,收费率可能很高,为低收入通勤者带来了股本问题.

密歇根州的道路修复倡议

密歇根州在2015年通过了14亿美元的公路修复计划,由天然气税和车辆注册费增加7.3个百分点提供资金。该倡议将修复州内最破旧的道路和桥梁列为优先事项。 2023年,密歇根州交通局报告说,87%的主要道路状况良好或公平,比2015年的68%有所上升。该方案还投资现代材料和长效铺路设计。然而,天然气税由于燃油效率和电动车辆的采用,收入正在下降,促使密歇根州探索以里程为基础的使用费作为长期解决方案。

加利福尼亚高铁项目

2008年批准的加利福尼亚高速铁路项目旨在将旧金山和洛杉矶的列车连接到速度超过200 mph的列车。该项目面临成本超支、延误和政治反对,但中部谷的119英里路段正在建设中。加利福尼亚高架铁路管理局报告说,30英里的建筑已经完成,该项目创造了超过12,000个建筑工作。一个重大挑战是获得全额资金;总成本估计已超过1,000亿美元。支持者认为,一旦初始路段投入运行,它将展示高速铁路的价值,并解锁联邦和私人投资。 [加利福尼亚高架铁路管理局(California High-Speed Rail Rail Rail) 发表季度进度报告。

住房和无家可归

住房的承受能力和无家可归问题已成为许多州政府最关注的问题,特别是在高成本的沿海州和不断增长的Sunbelt meros州。各州正在试行分区改革、房租援助和永久支持性住房。地方政府在为政府提供住房,包括住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房、住房

俄勒冈州全州分区改革

2019年,俄勒冈州通过了HB 2001,该法规在居民超过10,000人的城市有效禁止了单家庭区划,允许大多数居民区的双层、三层和四层。法律还允许单家庭区划的附属住房单元(ADUs ) 。其目标是增加住房供应和多样性,特别是在波特兰等昂贵的城市地区。来自波特兰市的早期证据表明,ADU许可证上存在显著上升,但由于建筑成本和融资障碍,价格的总体影响仍然不大。包括加利福尼亚州和华盛顿州在内的其它州也通过了类似的升级法。

加利福尼亚州的Homekey计划

加利福尼亚州在2020年启动了Homekey项目,迅速收购汽车旅馆、酒店和其他房产,为无家可归的人提供永久或临时住房。州在头两年中拨款30多亿美元,并获得了12,000多套住房。一项 UCSF Benioff无家可归和住房倡议[评估发现,Homekey单元的居民报告健康结果有所改善,急诊部门访问次数减少,保留率高。该方案被称赞为快速 — — 大部分转换发生在几个月内 — 以及利用联邦流行病援助。持续的挑战包括确保为案件管理和精神卫生支助等服务提供业务资金。

刑事司法改革和重返社会

除了审前和毒品政策之外,各州正在重新思考如何处理重返、判刑和少年司法。目标是减少累犯,同时追究罪犯的责任。

格鲁吉亚问责法院

格鲁吉亚实行问责制,将司法监督与治疗相结合的针对毒品罪犯、退伍军人、精神保健被告和酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒后酒

路易斯安那州的司法再投资改革

路易斯安那州曾经是全国监禁率最高的州,2017年通过了两党司法再投资立法。改革减少了对非暴力毒品犯罪的判决,取消了对许多犯罪的强制性最低处罚,并在重返计划中投入了节余。 2016年至2022年,州监狱人口下降了28 % , 犯罪率同期也有所下降。路易西亚纳公共安全和教养部[ 将改革归功于允许关闭一所监狱,并将4000万美元转用于监管和治疗。在假释和缓刑资源稀缺的农村地区,挑战依然存在。

技术、隐私和数字治理

随着政府服务在线迁移,各州正在制定数据隐私、宽带接入和人工智能政策。有些国家已经制定了超越联邦法律的消费者保护政策。

《加利福尼亚消费者隐私法》

加利福尼亚州于2018年通过了CCPA,赋予居民了解个人数据企业收集哪些数据的权利,删除该数据的权利,以及选择退出销售的权利。由加利福尼亚州总检察长[实施的法律适用于任何符合数据数量或收入门槛的盈利实体。自2020年生效以来,CCPA在弗吉尼亚州、科罗拉多州、康涅狄格州和犹他州推动类似立法。一个重大更新,CPRA增加了敏感的数据限制,并创建了加利福尼亚州隐私保护局。企业已经调整了但抱怨遵守成本,而消费者则主张加强执行力度,并主张私人行动权。

北卡罗莱纳州宽带基础设施倡议

北卡罗来纳州于2018年启动了“拥有技术的不断发展的农村经济体”计划,为互联网服务提供商提供赠款,在无服务地区建设宽带。州2021年从美国救援计划法案中拨款1亿美元,2023年又启动了一个新的宽带基础设施办公室,以协调各项工作。根据北卡罗来纳州信息技术部[,拥有宽带接入服务的住户比例从2017年的74%上升到2023年的94%。方案将主干机构——学校、图书馆和诊所——作为社区接入点。一个关键教训是,解决山区和沿海平原等地理障碍需要灵活的技术解决方案,包括固定的无线和纤维。

结论

州政府不仅仅是行政单位,它们只是一些积极的实验室,政策的设计、测试、完善,有时也会因现实世界的结果而放弃。教育、医疗、环境、经济发展、公共安全、交通、住房、刑事司法和技术等实例都说明了美国联邦体系中的各种方法。成功的州政府举措往往都具有共同的内容:明确的目标、数据驱动的监督、利益攸关方的投入以及调整无效之处的同时扩大效果的意愿。随着气候变化、不平等和数字干扰等挑战的加剧,州治理将变得日益重要。理解过去国家如何解决问题为未来创新提供了路线图。对决策者和公民来说,走出去是显而易见的:最有效的解决方案往往在州一级诞生,适合当地条件,并有严格的证据支持。