投票技术的发展从根本上改变了选举格局,改变了公民投票、计票方式以及选举完整性的维持方式。 从简单的纸币方法到复杂的电子和互联网系统,每一代投票技术都带来了希望和危险。 随着全世界民主国家面对新的威胁和机会,了解这些创新的轨迹对于捍卫公正和无障碍选举的基本原则至关重要。 本条探讨了投票技术的历史背景、目前的应用和未来方向,审视了方便、透明和安全之间的权衡。

投票技术的历史背景

民主参与机制在几个世纪中缓慢但决定性地发展了起来。 在19世纪,纸选票成为公民秘密地标出自己的选择,取代了早期共和国常见的公共声音投票和手提方式。 然而,纸选票容易出错,容易被操纵、欺诈、计算错误和后勤延误。 20世纪初,人们开始采用机械操纵机,让选民为候选人拉杆。 这些机器加速计票,减少了人的错误,但数量庞大、昂贵和难以审计。 到20世纪末,光学扫描系统和打卡机进入了现场,提供了更快的计票,但也带来了臭名昭著的失败,例如2000年美国总统选举“硬盘”争议,将重新计票程序引向全国关注。

投票技术史上的关键里程碑包括:

  • 纸票(19世纪): 第一个普遍采用无记名投票制度,但人工计票缓慢且易被破坏.
  • 机械杠杆机(20世纪初):自动投票记录和计票,然而缺乏纸迹.
  • 朋奇卡片和光学扫描系统(20世纪中后期): 速度和准确度提高,但硬件故障可能剥夺选民的权利.
  • 直录电子(DRE)机(1990年代后):触摸屏投票,结果立即,但软件弱点出现.
  • Ballot标记设备(BMDs)(2000s onward): 将电子接口与纸质选票结合,提供选民可验证的记录.

这一历史弧揭示了一种持续的紧张:每次技术飞跃都带来效率的提高,同时引入了新的失败模式,威胁到选举诚信的核心要求:每一票都准确投出,有安全记录,并且有可靠的计数.

电子投票机的崛起

电子投票机(EVM)已经成为世界范围内选举的固定点,从印度的大规模全国民意调查到美国和欧洲较小的地方管辖。 “EVM”一词包括两大类:直接记录电子(DRE)的机器,直接记录到数字存储器;以及选票-马克设备(BMD),它们产生一张纸选票,选民在扫描前进行核查。 对于哪个系统更安全的辩论仍在继续,但电子投票的好处是明确的。

  • 预测:[ EVMs可以以分钟计票,即使在高投票率的选举中也可以计票.
  • 准确性:[]在适当维护和测试时,它们消除人工计数错误.
  • 可访问性:触摸屏,音频辅助,以及可调整字体帮助残疾选民独立投选票.
  • 用户界面:[] 清晰的语言支持和选票导航可以减少选民的困惑.

然而,同样能够带来这些好处的技术也带来了风险。 软件错误、恶意代码和硬件篡改可能改变结果,而如果没有纸面审计线索,很难发现。 这就是为什么许多选举安全专家主张选民可核实的纸面记录 — — 这一立场得到了诸如 验证投票[和美国选举援助委员会等组织的正式认可。 没有纸面备份,选举后审计只能依靠机器自身的记忆,而这种记忆可能受到损害。

对选民投票的影响

投票技术和选民投票之间的关系是复杂的。 支持者认为,让投票箱更容易使用会鼓励参与。 对美国几个州现代化投票设备的研究发现,采用方便用户的界面,BMD减少了变质选票的数量,提高了投票的便捷性,特别是在老年选民和残疾人中。 在印度等国家,EVM与大规模选民宣传相结合,尽管登记选民超过9亿,但投票率仍然稳定在65%以上。 然而,有证据表明,电子投票的“方便度”对整体投票率的影响并不大,而强制性投票法、选举突出性以及登记障碍等因素则微不足道。

显而易见的是,光靠技术无法克服结构性的剥夺。 如果数字鸿沟得不到解决,电子投票实际上可能扩大那些能够导航现代系统的人和那些无法导航的人之间的差距。

在线投票:选举的未来?

2023年,爱沙尼亚议会大选的近一半选票都在网上投了。 爱沙尼亚成为了这一愿景的海报,从2005年起,爱沙尼亚就使用国家数字身份证进行了互联网投票。 2023年,爱沙尼亚议会选举的近一半选票都在网上投了下来。 瑞士在一些州也建立了类似的系统,加拿大、法国和澳大利亚也进行了有限的实验。

尽管取得了这些成功,安全界几乎一致谨慎。 互联网投票面临巨大挑战:

  • 召集:任何装置,任何地点,任何时间,为选民清除后勤障碍.
  • 安全关注:[恶意,打网钓鱼攻击,以及拒绝服务威胁,可能大规模损害选票的保密性和完整性. 与控制投票地点的投票机不同,选民家的PC或手机容易被无端操纵.
  • 验证:[ 即使用加密,偏远的选民也很难确认他们的选票记录正确,并列入最终计票,而不会突破投票的秘密.
  • 可接受性:[]互联网投票系统往往缺乏物理纸迹,使得如果怀疑有网络攻击,几乎不可能进行有意义的重新计票.

爱沙尼亚的i-Voting[等系统使用加密选票、数字签名和多层核查。 尽管如此,许多国家在安全审查暴露出关键弱点后暂停或放弃了互联网投票项目。 国家科学、工程和医学研究院在2018年的一份报告中得出结论,互联网投票“不应用于未来任何各级政府的公开选举 ” , 直到基本安全问题得到解决。

表决中的区块链技术

板链被推广为解决网上投票安全和透明度挑战的潜在解决方案。 通过将每张选票记录为分散交易,支持者们认为板链可以防止篡改,确保不可更改性,并允许独立核查 — — 所有这些都保持了选民匿名性。 一些创业企业甚至一些政府都试行了基于板链的投票,包括西弗吉尼亚州(适用于海外军方选民)和瑞士祖格市。

  • 透明度:[]每个符合条件的投票交易都记录在共同分类账上,任何人都可以检查,至少在理论上是这样.
  • 易变性:[] 一旦数据被添加到区块链中,如果不控制网络的大部分计算力,它就不能追溯性地改变.
  • 权力下放: 没有任何单一的服务器或当局拥有控制,从而降低单一点故障或集中欺诈的风险.

然而,专家们对区块链是否适合选举提出了严重的质疑。 技术并没有从本质上解决核实选民是谁的核心问题,他们的投票仍然保密,也没有发生胁迫。 此外,区块链网络可能缓慢而耗能,数字分类账的不可改变性与需要压制重复或非法投票的冲突。 最重要的是,基于区块链的投票系统仍然需要弱势用户设备(智能手机或浏览器)投票,而这一链条只能像终点一样安全。 许多选举安全当局已经将区块链作为过度拥挤的解决方案,将资源从经证明的纸面方法中转移出去。 U.S. 选举援助委员会 和各种非党派网络防御组织继续建议将可投票作为金本标准推荐。

表决技术的挑战

无论硬件或软件有多先进,投票技术都面临着持续的障碍,必须克服这些障碍才能维持公众的信任。

  • 互联网上没有可靠的互联网、数字化的识字能力或语言熟练程度的选民可能会被技术驱动的系统边缘化。 在线和电子投票可能形成一种双层过程,一些公民发现参与无功,而另一些公民则面临新的障碍。
  • ” 网络安全威胁:选举基础设施已成为国家行为者、黑客和罪犯的首要目标。 袭击可能从造谣运动到实际侵入选民登记数据库或投票查询服务器。 布伦南司法中心2020年的一份报告发现,美国几乎每个州的投票机器都在运行过时或无支持的操作系统,使其易受剥削。
  • 公共信托:[ 即使是诚实的制度也可能成为怀疑的受害者。 如果选民不相信机器——或管理机器的官员,选举结果的合法性可能会受到质疑。 这种信任不足可能由于不透明的认证程序以及测试和结果核查缺乏透明度而加剧。
  • 成本和维护: 高质量的投票机购买,维护和更换费用高昂,许多法域的预算都比较紧张,导致设备老化,在选举日可能发生故障.

应对这些挑战需要政策、培训和技术的结合。 定期安全测试、强制性纸面审计线索和强有力的选举后审计是全世界选举廉正专家建议的重要做法。

投票技术案例研究

投票技术的实际应用为哪些做法可行哪些做法无效提供了宝贵的教训。

爱沙尼亚:一个先锋数字民主

爱沙尼亚经常被引用为互联网投票的最先进例子. 2005年以来,爱沙尼亚公民能够使用政府发放的电子身份证或移动身份证在线投票. 该系统使用强大的加密,数字签名,以及"双封"协议,将选民身份与选票内容分开. 选民可以多次更换电子投票,最后一次投票压倒前一次投票,甚至如果选民愿意,可以在选举日亲自投票. 虽然该系统没有公开记录违规情况,但一些安全研究人员已经查明了基本基础设施的弱点. 尽管如此,爱沙尼亚的经验表明,通过国家数字身份框架和持续投资,互联网投票可以具有弹性.

美国:补习通过和持续辩论

美国提出了一个分散的模式,每个州(通常每个县)都选择自己的投票技术。 这导致DRE、BMD、光学扫描仪、手记纸选票的拼凑,以及少数地区有限的互联网投票试验。 2020年选举对投票设备进行了前所未有的审查,诉讼和审计测试了机器的完整性。 2016年威胁评估后纸选票使用率大幅上升,选举后审计也变得更加普遍。 然而,《帮助美国选民法案》下的安全要求标准化的努力一直缓慢,新设备的资金仍然不一致。

印度:扩大世界最大选举国投票技术

印度选举委员会使用国内设计和制造的电子投票机。 这些机器是独立的 — — 与任何网络都没有连接 — — 并自2014年起制作一张经选民验证的纸质审计线索(VVPAT ) 。 2019年,超过9亿人获得了投票资格,与VVPAT的EVMs被部署在超过100万个投票站。 该系统的稳健性在法庭案件中进行了测试,并模拟了攻击,但批评者指出人们对运输和存储过程中可能发生篡改的关切。 印度的经验凸显了电子速度与规模的物理纸张核查相结合的重要性。

教育在投票技术中的作用

光靠技术是不够的,因为没有受过教育的选民和知情的选举官员。 随着投票制度日益完善,公众必须跟上步伐,确保技术被如意而非恐惧地使用。

  • 工作坊和雾选举: 许多选举当局举行练习会,选民可以在选举日之前尝试新机器,这可以减少焦虑和错误,特别是在老年或残疾选民中.
  • 在线资源: 清晰的指令视频,样本选票,以及分步指南帮助选民了解从登记到在BMD上投选票或标注纸选票的过程.
  • 社区参与:[ 与图书馆、高级中心和社区组织的伙伴关系可以传播有关投票技术的准确信息,并消除关于操纵机器或不安全系统的虚假信息。
  • 审计的透明度: 当选民知道纸票被审计,独立观察员可以核实结果时,对系统的信任度就会增加. 教育运动应该解释限制风险的审计工作如何运作,为什么它们很重要.

教育努力在首次引入新的投票技术的法域中尤为重要。 没有适当的培训,即使是最安全的机器也会产生混乱、长线和未计票。

结论

投票技术将继续发展,但核心民主目标保持不变:每个合格的公民都应该能够投出一个私人、安全和可核查的选票。 电子机器提供了速度、准确性和可访问性,但也带来了需要严格监督的脆弱性。 在线投票保证了前所未有的便利,但带来了网络安全风险,而这种风险还没有得到充分解决。 块链虽然令人感兴趣,但并不是万灵药。 最终,最有效的选举技术将世界最佳的界面 — — 电子界面用于可用性,以及纸质记录用于可审计性 — — 结合了强大的测试制度、透明度和选民教育。

随着社会技术创新的推进,必须始终关注民主进程的完整性。 每一次投票都必须按原样计算,每个选民必须有信心听到自己的声音。 实现这种平衡是现代民主的决定性挑战之一。