联邦政府的权力:他们身上有什么?

假定的权力:明确清单

行使的权力是《宪法》第一条第8款具体列出的权力,这些是国会——以及联邦政府——可直接行使的权力。

• 铺设和征收税款、关税、印花和消费税以偿还债务,并为美国的共同防卫和普遍福利提供保障
• 借美国钱
• 管理与外国、若干州和美洲原住民部落之间的商业(《商业条款》)
• 确立统一的入籍规则和关于破产问题的统一法律
• 货币、调节货币价值、确定加权和计量标准
• 规定对伪造美国证券和硬币的惩罚
• 建立邮局和邮路
• 通过在有限的时间内确保作者和发明人对其著作和发现的专属权利(版权和专利条款),促进科学和实用艺术的进步
• 设立低于最高法院的法庭
• 界定和惩处在公海上犯下的重罪和违反国际法的罪行
• 宣布战争、批准 " marque " 信和报复信,以及制定有关在陆地和水上夺取的规则
• 筹集和支持军队(不为这种使用拨款,期限超过两年)
• 提供和维持海军
• 制定政府规则,规范陆海军.
• 规定号召民兵执行联盟法律、镇压叛乱和击退入侵
• 规定组织、武装和惩戒民兵,并管理可能受雇于美国的部分民兵
• 实施哥伦比亚特区和堡垒、杂志、军火库、码头和其他必要建筑物的专属立法

这些列举的权力构成了联邦权力的具体基础. 例如,商业条款[ 随着时间的推移已经得到了广泛的解释,使得联邦政府能够根据歧视影响州际商务的逻辑来规范从州际卡车到网上销售的一切事务,甚至公民权利保护. 征税权力[ 使得联邦政府能够资助从国防到社会保障的庞大业务. 后事权 确保在所有50个州统一发送邮件.

默示权力:灵活权力

18世纪的一份文件中并不能够预见到任何必要的联邦行动,为了填补这一空白,《宪法》包括必要和适当的条款[(第一条,第8款,第18款]),它赋予国会权力,“制定所有必要和适当的法律,以便实施上述权力,以及本《宪法》赋予美国政府或任何部或厅级官员的所有其他权力。”

具有里程碑意义的最高法院案例[McCulloch诉马里兰州[ (1819)确立了默示权力的理论。 法院裁定,国会有权创建国家银行,尽管该银行在宪法中没有出现,因为银行是行使税收、借贷和货币等列举权力的方便和有用的工具。 首席法官约翰·马歇尔有名地写道 , “ 让目的合法,让它属于宪法的范畴,以及所有适当的手段都是宪法的,这些手段都明显适应了这一目的,这些手段是不受禁止的,但符合宪法的文字和精神。 ”

今天行动方面隐含的权力的例子包括:

• 设立国内税收局 征税——列出征税权,但设立管理征税的复杂机构是一种默示权力
• 设立联邦调查局,调查跨越州界线或涉及联邦法律的犯罪——源自于列举的惩治犯罪和管制商业的权力
• 管制经由联邦航空管理局——空中旅行的条例在1787年是难以想象的,但管制州际商务和提供一般福利是这一机构的理由。
• 以《商业条款》为基础,通过《清洁空气法》和《清洁水法》等环境法,并有权管理通航水域

被削弱的权力使联邦政府有灵活性来应对新的挑战——技术、全球恐怖主义、大流行病——而无需对每一项新法律或机构进行宪法修正。

固有强国:主权本身

除了列举和暗示的权力外,联邦政府还拥有固有权力——这些权力属于国际社会中任何主权国家,这些权力没有写入宪法,而被认为是政府作为民族国家代表行使职能的关键。 美国最高法院承认,美国作为一个主权实体,具有控制其边界、进行外交关系和防御攻击的固有权力。

固有权力的主要例子包括:

• 控制移民和归化——虽然第一条列出了列举的权力中的归化,但排斥或接纳非公民的固有权力是一项更广泛的主权权利。
• 捍卫国家不受外国威胁——击退入侵的权力列于列举的权力中,但采取先发制人行动或缔结共同防御条约的固有权力来自主权
• 进行 外交事务[——包括承认外国政府、谈判条约(经参议院批准)和设立大使馆
• 获取领土(例如通过路易斯安那州采购,虽然没有明确授权,但有理由行使条约制定和固有的主权权力)

固有权力往往是最有争议的权力之一,因为其没有文字依据。 例如,战争期间固有的行政权力的主张,如二战期间拘留日本裔美国人或使用军事法庭,引发了激烈的法律和政治辩论。

共同权力机构:共同权力

尽管联邦政府拥有重要权力,但它并不在真空中行使权力。 联邦制[的美国制度将权力划分为国家政府和州政府。 现有权力是各级政府共同拥有的权力。 联邦和州当局都可以就这些事项采取行动,尽管在冲突发生时联邦法律在苏普雷米特条款(第六条)下是最高的。