君主之影:一个不成文基金会

英国宪法是轻而易举的分类。 与大多数现代民主国家不同,它根本不存在于一个单一的、编纂成文的文件之中。 相反,它是一个活的、呼吸的有机体,由成文法、普通法、王室特权和不成文公约组成的庞大网络组成。 英国宪法是王室的核心。 英国宪法的故事不仅仅是法律和政府的故事;它是一个800年君主、贵族、教会以及最终是人民之间就权力进行谈判的故事。 从中世纪君主的近乎绝对统治到今天精心约束的君主统治,宪政的演进反映了深刻而独特的政治历程。

文章中回顾了主要转折点——从勒恩尼梅德的男爵们强迫签订宪章到现代法院的数字审查——界定了王室与国家之间的关系。

盎格鲁-撒克逊和诺曼种子(前1215年)

在1066年诺曼征服之前,英格兰的盎格鲁-撒克逊国王们并没有不受约束的权威统治. 威坦("智者"),一个主要贵族和神职人员组成的大会,作为顾问委员会运作,它就法律,土地赠与,甚至继任者的选择等事项向国王提供咨询. 虽然国王是最高领袖,但威坦人代表了早期对重大决定需要协商的期待.

征服者威廉给英格兰带来了更集中的封建制度。他拥有土地,执法,要求绝对忠诚。然而,即使他建立了[ Curia Regis[ (国王法院),这是一位向国王提出建议的房客和神职人员组成的机构。 在接下来的世纪里,在亨利一世和亨利二世等国王的领导下,库里亚·雷吉斯开始正式化。亨利二世的法律改革为[《英联邦法》 奠定了基础 — — 一个适用于整个领域的统一法律制度。 尽管这些机构是王权的工具,但他们确立了通过法律和顾问框架管理君主的原则,建立了反叛者日后用来约束王权的机制。

大宪章:大宪章(1215年)

John国王的灾难性统治 — — 其特点是法国的重税、军事失败和与教皇的残酷争吵 — — 将英国男爵推向了断层。 1215年,他们反叛、夺取伦敦并迫使国王谈判。 结果就是[《大宪章》。 尽管大部分文件涉及具体的封建不满,但其中包含着两个原则,这些原则将贯穿数百年。

首先,国王不能征税,除非"王国的普遍同意",这为议会控制税收埋下了种子. 第二,第39条指出,任何自由人都不得被监禁,剥夺,或流放,"除非他的平等者合法判决或土地的法律". 这一正当程序原则,甚至适用于国王的法治.

大宪章被后来的君主们,特别是需要男爵的政治支持的亨利三世和爱德华一世多次重新发行和确认,到17世纪,它已经成为古代自由的强大象征,议员们在反对斯图尔特专制主义的斗争中经常引用.

议会诞生(1265-1485)

遵循大宪章,协商原则不断增长. 1265年,西蒙·德·蒙福特领导反对亨利三世的叛乱,召集了一个不仅包括男爵和神职人员,还包括来自城镇的士族和伯格塞斯族的骑士的议会,这是一次革命性的扩大代表制.

爱德华一世是一位精明的实用主义者,他承认扩大议会的效用,同意他的战争所需的重税. 他的""模式议会["成为未来的模板. 14世纪,议会划分为两座不同的院:[ 贵族院(贵族和高级神职人员)和[ 贵族院(夜与堡塞人) , 出现了一个关键原则:"什么涉及一切应该得到所有人的认可" 到了中世纪晚期,君主院无法轻易地不要求议会拨款,为图多尔和斯图亚特时代的宪法斗争奠定基础.

图多君主制:最高和议会

都铎王朝大大改变了君主制与宪法的关系。 亨利八世希望废除他与阿拉贡的凯瑟琳的婚姻,使他走上了与帕帕西的碰撞道路。 他的解决方案是从罗马决裂,并通过1534年的"苏普雷默法案"宣布自己为英格兰教会最高领袖[。

这也是对王权的不可估量的断言。 然而,为了实现这一权力,亨利八世不得不利用议会。 他需要法规来使断代合法化,解散寺院,并使王室成为精神和时间事务的最终权威。 这一矛盾的议会地位:国王在没有议会权威的情况下无法实现其革命目的。 在图多尔时期结束时,王室是极其强大的,但它通过法律来管理,法律要求议会。

斯图尔特危机:内战和英联邦

1603年斯图尔特王朝的入朝给这种新兴的宪法平衡带来了直接挑战。 詹姆斯一世和他的儿子查尔斯一世相信国王的神权[ — — 君主只向上帝负责,而不是向议会负责的理念。 查尔斯一世试图在没有议会的情况下统治(1629年至1640年的"私人统治"),以及他未经同意征收"船钱"等税,都证明是灾难性的。

当他最终被迫召回议会时,一场宪法危机爆发了。 议会于1628年向他提出了[的主张权利,要求他停止不经同意的任意监禁和征税。 查尔斯的最终协议和随后的无视协议破坏了信任。 冲突升级为[的英国内战[[1642–1651],这是王室和议会之间的残酷斗争。 1649年对查理一世的处决是对绝对君主制的最终拒绝。 奥利弗·克伦威尔执政的共和联邦是短暂的,基本上不受欢迎的,但它永久地表明,国家“主权”权力可以在没有国王的情况下存在,为君主制的更有限的恢复创造了舞台。

光荣革命与权利法案(1688-1689)

1660年与查理二世恢复君主制,但因宗教和权力问题而老的紧张关系逐渐爆发,他的兄弟,天主教徒詹姆斯二世积极推行惊恐新教建立的政策,包括暂停议会通过的法律.

跨党派的贵族团体邀请奥兰治新教的威廉及其妻子玛丽(詹姆斯的新教女儿)入侵并夺取王位. 詹姆斯二世逃亡,"荣耀革命"在英国是无血的,然而,在威廉和玛丽正式加冕之前,议会于1689年向他们递交了[权利法案[. 这份文件是现代君主立宪制最重要的唯一法定基础.

民权法案宣布君主不能:

  • 暂停议会制定的法律。
  • 未经议会同意,李维税.
  • 在和平时期维持一支常备军,未经议会同意.

宪法还申明了主体向君主请愿的权利、议会的言论自由(辩论在任何法院都不受到质疑)以及频繁议会的必要性,随后是1689年的《容忍法》,赋予不服新教徒(尽管不是天主教徒)宗教自由,《解决法》进一步巩固了议会的权力,规定继承线,以确保新教徒君主,巩固议会而不是神权,确定谁戴王冠的原则。

18世纪:王室和内阁政府

18世纪,政治权力逐渐而决定性地从君主转向议会及其部长. 第一任汉诺威国王乔治一世(1714–1727)讲英语不多,对英国治理的微薄不感兴趣,他严重依赖他的大臣管理国家,停止参加内阁会议,这为[内阁制度[和总理的作用奠定了基础.

罗伯特·瓦尔波勒爵士经常被认为是第一任首相(1721–1742年),他以国王的名义统治下议院。 他这样做是国王的,但他的权威来自议会。 之后的君主们,如乔治三世,试图重新确立个人控制,但美国殖民地在他统治期间的丧失被广泛归咎于王室管理失败,进一步抹黑了王室对政治的积极干预。 到本世纪末,这个原则已经牢固确立,君主必须保持高于政党政治,并通过那些指挥议会多数的部长来治理。

维多利亚州解决方案:有名和高效的部分

19世纪完成了向完全君主立宪制的过渡. 一系列改革法案[(1832,1867,1884)大幅扩大了选民,将政治权威的最终来源从王室和贵族转移到下议院.

这一新秩序最辉煌的理论家是沃尔特·巴格霍特。在他的开创性著作中,[ 英国宪法(1867),巴格霍特名声大噪地将宪法分为两部分:"表示"部分(君主和上议院),这些部分激起并维护了群众的忠诚,"高效"部分(下议院和内阁),这些部分实际上都做了治理工作。 君主的作用是作为民族团结的象征,应该被咨询,鼓励和警告,但最终服从议会和总理的意愿。

维多利亚女王尽管个人试图影响政策,但在晚年仍基本符合这一模式。 艾伯特王子去世后她退出了活跃的政治生活,这强化了君主作为人物而不是政治角色的想法。 君主不再掌握权力,而是象征着这种权力。

20世纪关键人物:危机与编纂

20世纪以前所未有的挑战考验君主立宪制. 1911年的议会法案严重限制了上议院的权力,取消了其阻止钱币法案的能力,限制了对其他立法的否决,进一步加强了代表院.

1931年的《威斯敏斯特宪章》重新界定了王权在帝国中的作用,承认君主(加拿大、澳大利亚、南非等)是独立、平等的邦,只有他们共同效忠王权才能统一起来。 这把君主制变成了自由国家自愿联合的象征——现代 英联邦。

二十世纪最尖锐的宪法危机是1936年的放弃危机. 爱德华八世国王决心与两次离婚的美国华利斯·辛普森结婚,使他与内阁,英格兰教会和其他统治者直接冲突. 君主根据部长建议行事的公约经过了考验,并认定是绝对的. 爱德华八世被迫放弃,他的兄弟接替他成为乔治六世. 危机有力地证明,绝对不允许君主的个人愿望破坏国家的宪法稳定.

《未编纂宪法:现代体系的支柱》

英国宪法至今仍未编纂,但其运作受到制约君主制的几种不同权威来源的制约。 理解这些支柱是把握现代宪法框架的关键。

成文法

议会法案是最高的法律形式,君主制完全存在于成文法框架内,主要法案包括权利法案(1689年),解决法案(1701年),议会法案(1911和1949年)],继承《王权法》(2013),结束了男性的重婚制度,这些法规界定了王权的继承、王权的限度以及王权的财政安排(2011年《君主赠与王权法》)。

制宪会议

这些不成文的规则在法律上不是可执行的,但被认为具有政治约束力。

  • 皇室同意:[ 君主将永远对议会通过的法案给予皇室同意,最后一次拒绝是在1708年(安妮女王).
  • 任命总理:[君主任命党领袖,该党可以指挥下议院的多数.
  • 拉塞莱斯原则(1950年): 一套关于君主拒绝总理解散议会请求的权力的公约.
  • 政治中立:[ 君主必须在政治事务上保持严格的中立,并听从大臣们的建议.

皇家专有权

这些是王室的剩余权力,在现代由首相和政府行使。 权力包括宣战、签署条约、部署武装部队、管理公务员和签发护照。 理论上,君主的权力完全由大臣们建议行使。 特权的范围日益受到法院的司法审查。

21世纪的君主制

如今,英国君主的宪法作用已经明确。 国王查理三世和他之前的母亲一样,是非政治性国家元首。 君主的职责主要是礼仪和统一:国家议会开放[,国王讲话[(由政府撰写 ),授予荣誉,以及代表国家访问和在国家哀悼或庆祝的时刻。

君主制政府(the ] 主权赠与(由王室利润的一定比例出资)为君主制的官方职责提供资金,这个制度旨在解除王室对国库的直接依赖,公众对君主制的支持仍然很大,但该机构面临着媒体和顽固的共和少数的不断监督。 21世纪的君主制必须证明它的成本及其在一个现代、民主和多文化社会中的相关性。

结论:持久演变

英国君主立宪的历史是一个了不起的改编故事。 它从绝对的、神圣的委任权力到谨慎的、受约束的、象征性的权威的历程。 君主立宪并非仅仅放弃权力;它已经近千年来被事件、宪章、革命和议会法案逐渐瓦解。 宪法的讽刺是:国家元首没有真正的政治权力,而这种权力对于英国国家的运作是不可或缺的。 国王把政府的权威合法化,体现了国家的连续性,并且通过充当中立的宪法监护人来遏制专断的政治权力。

英国宪法仍然没有成文,但王室的角色比以往更加明确:统治,而不是统治.