计票过程:确保选举的准确性

计票过程:确保选举的准确性

计票是任何民主国家中经过最严格审查并产生后果的活动之一,每一次有效投票都必须准确记录,最后计票必须反映选民的意愿,确保选举过程的准确性对于维持公众信任和选举制度的完整性至关重要,虽然核心步骤是熟悉的,但现代计票生态系统涉及准备、技术、核查和监督的层次,本条探讨了计票的各个阶段、所采用的技术、为确保准确性而采取的严格措施以及选举管理的持续演变。

计票的历史背景

在过去两个世纪里,选票计票已经发生了巨大的变化。 在美国早期,存入简易盒子的语音选票或纸选票都由当地书记员手工计算。19世纪后期采用无记名投票提高了隐私,但并没有加快计票速度。 到20世纪中叶,机械操纵杆机使选民可以做出选择,并产生机械计票。 20世纪60-90年代的冲卡投票时代提出了悬牌挑战,2000年美国总统大选中也突出地强调了这一点。 这一争议刺激了2002年的《帮助美国投票法》,该法推动了现代化,包括光学扫描系统和直接记录电子(DRE)机器。 如今,带有光学扫描仪的纸质系统是主导方法,因为它们提供了可以审计的物理记录。 理解历史有助于解释为什么现代计票程序如此谨慎地设计来防止错误和篡改。

计票过程的各个阶段

计票过程可分为几个关键阶段,每个阶段都有自己的一套程序和检查:

• 选举前的准备工作(选举前逻辑和准确性测试、培训)
• 收受和核实选票(包括邮寄和提前收票)
• 计票(人工或机器辅助)
• 制表结果(汇总和传送)
• 报告和审计(候选人、认证、选举后审计)

每个阶段都设计与下一个阶段相交,形成一个保管和核查链,最大限度地减少出错的风险.

选举前的筹备

在投票之前,选举官员要采取重大步骤为计票过程做准备。 这一阶段对于避免选举之夜出现意外至关重要。

培训投票工人和计票工作人员

选民选举制度在培训方面投入了大量资金。 选民选举工作人员必须懂得如何打开和关闭投票机、处理临时选票和保障设备。 计票人员,无论是操作光学扫描仪还是手计选票,都要接受监管链程序、调节以及识别不规则选票(例如,多选票、选票不足、选票受损)等课程。 许多州现在要求选举工作人员进行计票认证考试。

测试投票设备

在投票之前,投票设备必须通过一系列测试,最常见的是Logic和Accessic(L&A)测试[,官员通过每台机器进行一套已知的测试,以确认其投票记录正确无误,有些国家要求各政党和公众的代表遵守这些测试,此外,安全测试——例如选举管理系统的渗透测试——是为了防范网络威胁而进行的,美国选举援助委员会[EAC]提供了许多州采用的自愿投票制度准则。

保证选票存储和计票地点的安全

投票和计票设备存放在安全室内,出入受到限制,实物安全包括监视摄像机、篡改的密封和两人规则,对邮寄选票,往往24/7监视储存设施,并可能设在同一大楼内,进行计票,以尽量减少运输风险。

验收选票

投票结束后,第一步是接收和核实选票。 通常在投票前提前进行邮寄和缺席投票,选举日前可视州法进行处理。

从投票地点收集选票

投票结束后,区官员用篡改的手提袋封上选票箱或记忆卡,并运至中央计票地点,司机往往由选举观察员或执法部门陪同,每次运输都记录下来,接收人员在接受材料之前核对封印是否完整。

检查差异或不正常之处

在计票中心,官员们核对在每个选区签名的选民人数与投票人数。 这种核对是最重要的检查之一:如果数字不匹配,官员们必须调查 — — 例如检查选票被破坏、临时选票或文书错误。 任何不一致之处在计票开始前都会得到解决。

验证邮件和缺席选票

邮寄选票需要额外的核查。签名核查是一种常见的方法:官员们将选票信封上的签名与选民登记记录进行比较。有些州使用签名核查软件来标出不匹配的标志。选民有机会在最后期限内弥补缺陷(例如提供缺失的签名),核查后,选票从信封中移除,并分批进行扫描。选票的秘密得到保存,没有记录将选民与无标记的选票联系起来。

计票

实际计票工作可以人工进行,可以借助机器协助,也可以使用全自动电子系统,选择的方法取决于管辖权,选票数量和法定要求.

选民的手数

手数在很多较小的管辖区里仍然使用,而且经常用于审计和计票。两个或两个以上的工人小组在一张纸上高声读选票和计票标记。他们用对联、一个读数和另一个记录,并经常将角色转换为捕获错误。手数是透明的,观察者容易跟踪,但是如果得不到妥善监督,它更慢,更容易发生人为错误。 因此,严格的计票程序 — — 比如把选票排成一堆,然后把每堆计数 — — 被用来减少错误。

使用光学扫描机

光学扫描仪是美国使用最广泛的计票技术. 选民在投票点(预点数)或选票集中收集并扫描(中点数)时标记纸选票(bulbles或箭头)并输入扫描仪中,扫描仪在记忆盒或安全网络上解释标记并记录选票,这些机器是快速准确的,但需要仔细校准以避免误读误读的误差标记. 选举后,纸选票被保存下来,以便进行可能的审核或重新计票.

直接记录电子(DRE)机器

民主革命军的机器允许选民通过触摸屏投出选票,而选票被电子存储。 许多老的民主革命军缺乏经选民验证的纸质审计线索(VVPAT),这导致了人们对软件故障或篡改的关切。 因此,许多州已经远离民主革命军,要求所有机器都使用纸质记录。 在剩下的地方,民主革命军经常与选民在投票结束前可以检查的VVPAT打印机一起使用。

风险限制审计

地区选举结果是一种前沿方法,可以证实选举结果。 地区选举结果不是审计固定比例,而是使用统计方法确定有多少选票进行手记,以便让人们对结果正确产生高度信心。 如果审计显示存在差异,结果可能会改变,审计就会扩大。 地区选举结果正在被科罗拉多州和加利福尼亚州采用,因为它们既高效又严格。

制表结果

在区或中心地点计票后,结果必须汇总,得出全管辖区的总数。

从各种计数位置汇总数据

预科级总计通过安全连接(通常加密并发送到多个频道(如调制解调器、手机网络、有冗余功能的USB驱动器))传输到中央选举办公室。官员们将数据加载到一个选举管理系统(EMS),以汇总结果。EMS是一个独立的计算机,在初始配置后从未与互联网连接,以防止远程黑客。一些管辖区使用空插系统进行最终的制表。

通过安全系统确保数据完整性

选举管理系统由多个安全层保护,包括用户认证,审计日志,以及休息和中转时的加密. 每次传输都包含一个数字签名或检查和,以便发现篡改。在制表后,EMS会生成每场比赛的报告,与分区工作表的纸张总数进行比较。这将电子总数与纸质记录 协调,是一个关键的核查步骤。

与纸质拖拉机交叉反证

即使在使用电子制表器的法域,也经常对抽样选区进行平行的人工清点。 主要政党的选举观察员通常在场,见证纸球计数,并将其与机器生成的总数进行比较。 任何重大差异都会引发全面的清点或调查。

报告和审计

最后阶段是使结果正式化,并通过多层审计核实其准确性。

在选举之夜发表非官方结果

随着选区统计的到来,选举官员向公众和媒体发布非正式结果,这些结果是初步的,需要核查,包括已处理的缺席投票和临时投票,媒体使用这些数据进行种族调查,但随着剩余选票的计算和审计的进行,官方结果可能会发生变化。为缓解混乱,各州规定了计票和核证的最后期限。

开展选举后审计,以核实准确性

在非官方计票后,大多数法域都进行选举后审计。

• Canvas: 对所有选举材料(弹珠,选民卷,民意测验书籍,机带)进行正式审查,以确保完整性和准确性. 画布是由许多州的两党画家委员会进行.
• 法定审计: 依法对选票样本进行手数,通常在选区或随机选取的种族中进行。 例如,格鲁吉亚在每次选举之后对选举日选区进行15%至20%的审计。
• 风险限制审计(RLA): 如上所述,越来越多地使用RLA来数学保证结果.

审计是公开的,往往允许来自运动、公民团体和媒体的观察者参与,调查结果作为认证过程的一部分予以公布。

应对挑战和争端

计票后,候选人或选民可以提出质疑或要求重新计票。 当比值低于一定百分比(例如0.5%或1%)时,许多州都存在自动重新计票门槛。 重新计票可以根据州法进行人工或机器辅助。 在重新计票期间,监管链会重新核实,选票也会重新审核。 法院可能会介入极端案件,但绝大多数重新计票不会改变结果。

用于计票的技术

现代选举利用一系列技术提高准确性和效率。 每一种技术都有其优点和弱点,因此采取了分层的方法。

电子投票机(EVM)

EVM包括DRE和选票标记设备(BMD). BMD允许残疾选民使用无障碍接口进行选票标记,然后打印一张扫描过的纸选票. EAC 国家标准和技术研究所为EVM提供了标准,以确保无障碍和安全.

光学投票扫描仪

这些是现代选举的劳动马,可以快速地读取手印和机器打印的选票。 更新模型具有内置审计能力,可以自动标出选票异常。 一些扫描仪也被用于邮件选票的集中计票。

选票跟踪系统

对于邮件投票,条码或基于QR的跟踪系统,选民可以查看其选票从发放到选举办公室接收到计票的过程。 这些系统提高了透明度,减少了失选票的数量。

数据加密和网络安全措施

为了防范网络干扰,选举管理系统使用强大的加密数据传输。 选举数据库从未直接连接到互联网上。 管理员需要多要素认证。 2020年,国土安全部网络安全和基础设施安全局(CISA)通过选举基础设施信息共享和分析中心(EI-ISAC)帮助保障了选举基础设施的安全。 实体安全也至关重要:内存卡是加密的,机器是密封的,以防止未经授权的访问。

确保准确性的措施

准确性通过程序、技术和监督措施相结合得到保证,以下是最重要的措施。

定期测试表决设备

如前所述,L&A测试是预选进行的,但测试并不是一次性事件. 设备在任何软件更新,运输后,以及每次审计期间的选秀后,都会进行测试. 各州要求投票机在部署之前通过联邦认证标准(VVSG 2.0). EAC测试和认证[是金本位.

对投票工人和计票工作人员的全面培训

培训不仅包括程序,还包括基于情景的练习(例如如何处理机器干扰,如何处理没有签名的信封 ) 。 现在,许多州都提供在线培训模块、实践实践和亲身认证。 一些州要求民意测验工作人员每年参加培训并通过能力测试。

对计数过程的独立审计

独立审计可以由国家审计员、第三方承包商或公民监督委员会进行。 这些审计检查监管链、机器计数的准确性以及和解过程。 独立审计不同于可能在场的政党观察员。 独立审计对于公众信心至关重要,因为它们不是任何运动的一部分。

报告结果的公开透明

选举结果一经公布,就通常在网上公布,许多辖区就将计票过程进行实时。 来自政党、无党派监督团体(如妇女选民联盟)和媒体的观察员可以观看计票和制表。 透明度有助于消除谣言和建立信任。 一些辖区在网上公布每张选票的扫描图像,但必须处理隐私问题。

海关链程序

选票、记忆卡或设备的每一次移动都要记录下来,每次转移时都要对封条进行编号和核实,链条中的任何断裂都必须加以解释和记录,这些程序旨在为法院所理解,并提供一张没有篡改选票的不可查记录。

计票方面的挑战和争议

尽管采取了严格的保障措施,计票工作仍面临持续的挑战,需要不断保持警惕。

人类错误

即便经过培训,人类也会犯错 — — 错算堆数、转录数字或无法调节总数。 这些错误通常会通过核对和审计来发现。 使用二人小组、要求交叉核对和尽可能自动地计算,从而尽可能减少出错的风险。

设备

扫描机可以干扰,内存卡会失效,打印机会用完墨水。 选举官员会维护备份设备,并有应急计划,比如配备额外的载人扫描仪或恢复手数。 如果出现大范围故障,各州可能需要延长投票时间或进行紧急计票。

网络安全威胁

国内外的行为者可能试图黑入投票系统,尽管美国选举的分散性质和核心列表系统中缺乏互联网连接使得大规模黑客化变得极其困难。 但是,关于计票过程的虚假信息同样具有破坏性。 选举官员现在与CISA进行例行协调,以对抗错误信息和威胁。

恐吓和压制选民

选民恐吓虽然不是直接的计票问题,但可能影响投票率和某些选票的有效性。 计票程序必须处理来自可能遭到不当质疑的选民的临时选票。 许多州的法律保护临时选票投票的选民,允许他们稍后提供文件,以便他们能点票。

观察员和利害关系方的作用

准确性不仅取决于选举官员,也取决于利益攸关方的检查制度。 政党民意调查者可以观察计票过程的大部分方面,包括投票箱的打开、扫描和制表。他们的存在会阻止不当行为。 诸如选举保护联盟这样的无党派组织也会部署观察员。媒体机构经常根据报告的数据独立召集种族,但也能够调查异常现象。 所有这些行为者都创造了一个强大的监督生态系统。

结论

计票过程对民主进程至关重要。通过了解所涉阶段——从选举前准备到核查、计票、制表和审计——我们可以理解为确保准确计票所作的非凡努力。 现代选举制度将训练有素的人员、安全的技术以及透明的程序结合起来,以尽量减少错误和防范舞弊。 虽然任何制度都是完美的,但分层制衡都对选举结果的完整性具有高度的信心。 随着技术的发展 — — 随着区块链、人工智能和风险限制审计的新发展 — — 计票方法将变得更加强大。 但核心原则保持不变:准确计票是选举信任的基础,并通过不断保持警惕、严格的程序和公众透明度来维持。