不同国家如何对待投票和选举

投票和选举是民主治理的核心,为公民提供了选择代表、制定公共政策的机制。但围绕选举的方法、规则和文化在全球差异很大。一些国家优先考虑简单和速度,而另一些国家则强调比例代表制和包容性。理解这些差异不仅说明每个系统的优缺点,而且还突出了民主所面临的共同挑战 — — 从选民退出到技术中断。本条探讨了不同国家如何对待投票和选举,如何深入探讨选举制度、行政程序、长期问题和新出现的创新。

表决系统的类型

选票转化为席位的方式深刻地塑造了一个国家的政治格局。每一种制度都包含着代表、稳定和问责之间的权衡。以下是全世界最突出的投票制度。

头一后( FPTP)

联邦人民党(FPTP),或者说多元投票,是最简单的方法:在单一成员选区获得最多选票的候选人获胜。在美国、加拿大、英国和印度(对于Lok Sabha选举),联邦人民党往往产生强大的单一党政府和明确的问责制。然而,它往往导致选票浪费,并可能导致一个政党以低于多数的选票赢得多数席位 — — 在最近的英国和美国选举中也出现了这种现象。它还会让较小的政党感到沮丧,并可能加剧地区分歧。

比例代表制

在公投制度下,立法席位按其投票比例分配给政党,常见的形式包括政党名单公投(在瑞典、荷兰、南非使用)和混合成员比例公投(在德国、新西兰使用MMP),公投确保议会有更广泛的代表,包括少数党,但可能导致联合政府不稳定或行动缓慢。例如,瑞典的选民投票率高,满意度高,但联合谈判可以延长政府组建时间。荷兰拥有极端多党制,往往需要几个月的时间才能组成内阁。

排名为选定的表决(RCV)/即时-即时投票

RCV中,选民按优先排序候选人。如果没有候选人获得第一选择多数,则排名最低的候选人将被淘汰,他们的选票被重新分配到下一个选择。这一过程会重复到一名候选人获得多数。澳大利亚用RCV来做下议院(众议院),并且它在美国旧金山和明尼阿波利斯等城市中越来越有吸引力。RCV鼓励候选人超越基准提出上诉,减少单独竞选的必要性。批评者认为,这可能会混淆选民,并产生在某些情况下不能反映多数人情绪的结果。

双径系统(Runoff)

法国、巴西和许多总统制都采用两轮选举制,要求候选人在第一轮投票中获得绝对多数。如果没有人,前两名候选人将进入第二轮投票。这一制确保最终获胜者获得广泛支持,但费用高昂,而且后勤要求很高,特别是在大国。比如,法国总统选举在第二轮投票中下降。

混合系统

若干国家将公共关系和政党党的构成结合起来。德国的政党党制度给予选民两票:一票给当地候选人(FPTP),一票给政党党名单(PR ) 。公共关系党的投票调整了席位的总体分配,以确保比例。新西兰于1996年通过了政党党,并增加了妇女和少数民族的代表性。日本采用平行(混合多数)制度,由政党党和政党党独立运作,不给予报酬,导致比例低于政党党。

世界各地的选举进程

投票制度之外,选举的实际管理 — — 登记、选票设计、投票方法和计票 — — 也非常普遍。以下的例子突出了显著的国家做法。

美国

美国是世界上权力最分散的选举制度之一。每个州 — — 通常每个县 — — 都制定了选民登记、提前投票、缺席投票和身份证要求的规则。联邦选举在11月第一个星期一后的第一星期二举行。选民登记在大多数州并不是自动的,尽管有些州(如俄勒冈州和加利福尼亚州)实施了同一天或自动登记。投票方法包括选举日亲自投票、在指定中心提前投票和邮寄缺席投票。 2020年选举由于这一大流行病而导致邮件投票激增,导致法律纠纷和强化监督。挑战包括长线、投票机器安全和选区的党派结冰。

国家

瑞典实行政党名单比例代表制,全国代表比例为4%,选举每四年于9月第二个星期日举行,选民登记对所有18岁及以上公民自动进行,消除登记障碍,选票预先印制,全国各地选民统一,选举政党,也可以投票给名单上的个人候选人,计票工作由投票站的光学扫描机进行,结果通常在数小时之内提供。投票率一直超过85%,部分原因是公民教育和对选举制度的信任,瑞典还允许在选举日之前18天在投票站进行预先投票。

津巴布韦

印度是世界上最大的民主国家,拥有近9亿名合格选民。印度选举委员会独立管理选举。下院选举在单一选区使用FPTP。投票使用自2004年以来全国使用的电子投票机(EVM ) 。每个EVM都记录选民的选择,并制作一个文件审核线索(VPAT)进行核查。为了管理后勤工作,选举分多个阶段进行,有时分六至八个阶段,分几周分配安全部队和投票人员。选民必须出示选民身份证或其他经批准的身份证。尽管存在文盲、腐败和暴力等挑战,印度的选举仍然被广泛视为自由和公正的,投票率约为65-70%。

联合王国

英国在下议院选举中采用“人民党 ” , 每个选区选举一名议员。选举至少每五年举行一次,尽管可以提前举行选举。选民登记是个人(2014年以来不是以家庭为单位的),必须每年更新。投票方法包括亲身投票、邮政投票和代理投票。与北欧国家相比,英国的投票率较低(大选中约为60-70% ) 。最近的辩论侧重于引入自动登记,并将投票年龄降低到16岁。 2019年的选举增加了社交媒体的竞选活动,引发了对虚假信息和外国干涉的担忧。

加纳

巴西的选举制度采用两轮总统选举制度,众议院采用公开名单比例代表制。投票对18至70岁的公民是强制性的(16-17岁、70岁以上和文盲的可选投票 ) 。巴西在1996年率先采用电子投票,如今几乎所有投票都是通过不与互联网连接的EVM进行的,当局认为这可以保证选举安全。投票过程非常精简:选民输入与其候选人相当的数字,结果在数小时内进行计票。然而,强制性投票并不能保证投票率高(大约80%的登记选民仍然参加,但惩罚是小的 ) 。挑战包括偏远地区的选民恐吓和政治腐败丑闻。

日本

日本采用平行投票制度:289个单一席位选区(FPTP)和176个席位由11个地区集团的政党名单公共党派选举产生。众议院选举每四年举行一次,尽管早期选举很普遍。选民登记以居民登记为基础,而且自动进行;选民在邮件中获得一张投票卡。亲自投票是标准,但缺席投票和提前投票是可行的。日本选举以严格的竞选条例而闻名,包括禁止挨家挨户和限制公共广告。近几十年来,投票率下降,徘徊在55-60 %左右。邮政投票和在线投票被视为改革。

选民登记:比较展望

一个国家的选民登记如何能对投票率和包容性产生重大影响。瑞典和德国实行自动登记,确保几乎所有符合条件的公民都登记在册。美国和英国依靠个人登记,这给选民带来了负担。在印度,登记是某种程度的自动,但要求公民主动检查和更新其细节。布基纳法索和菲律宾等一些国家定期采用门到门点统计。挑战在于平衡准确性和预防欺诈与无障碍。电子登记和在线门户越来越普遍,但数字鸿沟可以排除弱势人群。

投票和选举方面的挑战

没有一个选举制度能够免于问题,我们在这里探讨了今天民主国家面临的最紧迫挑战。

选民冷漠和低投票率

选民投票率在很多已经建立的民主国家,特别是在年轻一代中有所下降。在美国,中期选举的投票率很少超过50%,甚至总统选举也达到了60–65%。因素包括对政府缺乏信任、认为自己的投票无关紧要(特别是在联邦人民选举计划体系中 ) 、以及诸如登记期限和工作时间表等后勤障碍。强制投票的国家,如澳大利亚、比利时和巴西,投票率都高于80 % , 但这并不能保证知情投票,而且可以对无投票权者进行惩罚。

失职和外国干涉

数字时代扩大了虚假信息的传播,从社交媒体谣言到深层假视频。 2016年美国大选凸显了外国通过定向广告和机器人网络进行干涉的风险。法国、德国和联合王国等其他国家建立了快速反应单位和事实调查组织,以对抗竞选期间的虚假信息。印度通过WhatsApp等信息应用软件,出现了虚假新闻的泛滥,有时还煽动暴力。网络政治广告、平台问责和媒体知识的透明性正在慢慢被作为对策。

残疾人无障碍环境

投票应该是一项普遍权利,但身体和认知障碍依然存在。在许多国家,投票站不是轮椅无障碍的;对视力受损的人来说选票设计很困难;投票机可能无法提供音频或触觉界面。瑞典和联合王国通过提供援助、家庭投票和无障碍投票亭而取得了进展。 2002年的美国《帮助美国投票法》要求每个选区至少有一台无障碍投票机,但实施方式各不相同。印度的VVPAT机为盲人提供了触觉标志和盲文。尽管如此,数百万残疾选民面临障碍,减少了他们的参与。

政治腐败和选举廉正

腐败会破坏对选举的信任。在许多发展中国家,购买选票、填选票和恐吓仍然是长期存在的问题。独立的选举委员会,如印度、南非和哥斯达黎加的选举委员会,有助于维护诚信。国际观察员(来自联合国、欧安组织或非洲联盟)经常监督选举以确保公平。但是,腐败指控可以通过失去候选人来将结果合法化而武器化,这在2020年美国大选和2022年肯尼亚选举中就可以看出。加强司法审查、竞选财务透明度和举报人保护是持续进行的努力。

地区边界的探索与操纵

在联邦选区选区划分制度中,可以操纵选区划分来偏袒一方,这被称为“gerrymandering ” 。美国最高法院已经裁定,党派划分是不属于联邦法院管辖的政治问题,让各州独立监管。一些国家,如英国和加拿大,利用独立的边界委员会来减少党派影响。混合和比例分配制度必然会减少党派划分的影响,因为席位分配基于政党总选票份额。

表决创新

技术和新方法正在试验,以使投票更加安全、方便和透明的。有一些显著的创新。

电子投票机(EVM)

电子数据计数系统已经使用几十年了,如印度、巴西和委内瑞拉。它们加速计数、减少人为错误、并可以生成供审计的纸质记录。然而,由于对黑客入侵和缺乏透明度的担忧,一些国家(如荷兰)放弃了电子数据计数系统,回到纸质数据计数系统。争论的中心是速度和效率的好处是否超过电子操纵的风险。

网上和因特网投票

爱沙尼亚是世界在线投票的领先者,允许公民在2005年以来的全国选举中通过互联网投票。选民在选举日十天前就持有国家身份证,可以在任何地点投票。 2023年议会选举中大约46%的选票是在线投票。安全措施包括加密和类似链条的伐木。虽然方便的在线投票引起了对远程胁迫、选民装置上的恶意软件和大规模黑客的恐惧。其他国家,包括瑞士和法国,进行了有限的审判,但因安全风险而取消了这些审判。加拿大和澳大利亚已经尝试过对地方或政党选举进行在线投票。

基于区链的表决

板链技术保证了一种防篡改的透明选票分类法,在西弗吉尼亚(美国海外军事选民)和一些私人组织中进行了小规模的试点,但是,板链并不能消除选民认证或软件缺陷对人类造成的风险,批评者认为,板链是寻找有风险限制审计的选票的解决办法,这种技术对于广泛的公共选举来说仍然是试验性的。

流动选民登记和生物计量核查

在发展中国家,生物鉴别登记(指纹、虹膜扫描)减少了重复登记和欺诈。加纳、肯尼亚和尼日利亚使用生物鉴别选民名册。印度的Aadhar系统将生物鉴别数据与选民身份证联系起来,尽管有隐私问题。用于登记的流动应用程序允许公民在不访问政府办公室的情况下更新其细节。在一些偏远地区,便携式生物鉴别工具被用在现场登记选民。

同日登记和自动选民登记

为了消除障碍,许多美国州在公民与机动车辆或社会服务机构互动时采用了同日登记(在选举日允许登记)和自动登记。俄勒冈州在2016年率先实行自动登记,并且投票率显著提高。这些改革成本低,有效地促进了年轻和少数民族选民的参与。

结论

投票和选举的全球格局是众多不同的制度、传统和改革。虽然没有一个单一的模式是完美的,但各国可以相互学习成功和失败。技术、登记和选票设计方面的创新正在使选举更加容易获得和可信,但也带来了新的弱点。最终,任何民主的健康都取决于公民对选举进程的信任 — — 信任必须通过透明、公平和持续改善来获得。