乌尔斯特联盟党对北爱尔兰住房危机的反应

主要建议包括:

• 设立专项住房基础设施基金,用于在发展区对道路、公用事业和学校进行前期投资。
• 要求北爱尔兰所有政府部门确定可重新用于住房的剩余土地,目标是在五年内腾出1,000英亩土地。
• 实行“褐色第一”政策,优先处理废弃的城市场地,减少对绿地的压力,并帮助重新创造城镇中心。

但批评者质疑行政部门的预算限制能否维持这种投资。 社区部的住房预算近年来面临实际削减,而乌联党尚未详细了解其拟议的基础设施基金如何在不提高税收或重新分配其他优先事项支出的情况下获得资金。

2. 简化规划权限

北爱尔兰住房市场最持久的瓶颈之一是规划系统。 联合政府提出了一系列改革,旨在加快审批,同时不牺牲质量或社区参与。 其中包括:

• 在地方发展计划中已经分配的地点引入“有利于可持续发展的假设”。
• 将规划许可期从3年延长至5年,让开发者有更大的确定性,并减少失效的应用程序数量.
• 为50个单位以下的中小型发展创造快速进程,往往与较大计划所避免的拖延作斗争。
• 加强规划上诉委员会的作用,以更有效地处理纠纷。

党认为,这些措施可能将从申请到开始建造的平均时间从18个月缩短到12个月以下,解锁目前被困在系统中的数千所住房,但规划专家警告说,只要不增加地方议会的人员配置或技术能力就加快审批速度,就可能导致设计不良的计划或基础设施供应不足。

3. 控制不断上涨的财产价格

乌乌联已经打破了传统的工会自由放任主义在住房市场问题上的立场,提出了遏制物价通货膨胀的有针对性的干预措施。

• 首次购买者在25万英镑以下的房产上享受临时印花税假期,目的是帮助年轻家庭走上房产阶梯。
• 在三个理事会地区推行“社区土地信托”试点,这些区域的土地是集体拥有的,住房是按成本出售的,加最高的保费,确保长期承受得起。
• 加强私营部门的租金管制,将租金增加与消费价格指数挂钩,并要求房东将所有租金登记在中央数据库中,以提高透明度。

这些建议引起了不同的反应。 住房运动者欢迎租金控制措施,指出北爱尔兰私人房客目前没有防止任意增加两位数的保护。 但皇家特许测量师学会(RIGS)等财产行业机构认为租金控制可以通过阻止对新租房的投资来抑制供应,从而可能加剧短缺。 UUP反驳说,其做法是“轻触”的,旨在防止最恶劣的过度行为,同时保持投资者的信心。

4. 扩大社会住房和房租援助

乌联的愿景的核心是社会住房的大规模扩大。 党承诺在五年内将每年新建社会住房的数量从目前的1 500个增加到至少3 000个,由中央政府拨款和住房协会借贷相结合。

• 改革住房补贴制度,使索赔人能够使用付款购买更广泛的住房,包括共有所有权和共同住房模式。
• 制定“货币存款保障计划”,帮助低收入家庭获得私人租赁,而无需预付存款。
• 扩大支助人员方案,将无家可归个人和家庭的住房支助包括在内,例如流动支助工人和有精神健康需要的人的专门住宿。

乌联党领导人已经表示,“安全住房是稳定社会的基础 ” , 并且党将把住房视为公益物而不是纯商品。 这一言论标志着一个历来强调拥有住房而不是社会租金的政党发生了显著的转变。 然而,每年建造3000套新社会住房的费用估计每年约为6亿英镑 — — 这笔金额需要大幅增加威斯敏斯特的整批拨款,或者需要重新分配其他部门的资金。

将UUP提案与其他缔约方进行比较

乌联党并非孤立地提出雄心勃勃的住房改革。 民主联合党(DUP)传统上倾向于供应方措施,如土地释放和规划改革,但对租金管制和社会住房扩张持更怀疑态度。 新芬党呼吁实施与乌联类似但更强调议会住房而不是住房协会的重大公共住房建设方案。 联盟党主张制定跨部门住房战略,并设定可衡量的目标,同时制定解决无家可归和燃料贫困的政策。

乌联党的特色在于它试图将保守的财政原则 — — 如私人部门伙伴关系和规划效率 — — 与更多的干预措施(如租金稳定和社区土地信托 ) 相结合。 党的住房发言人说 , “ 我们相信住房是混合经济的。 ”“市场可以提供我们需要的一些东西,但如果失败,国家必须介入保护最脆弱者。 ”

社区和经济影响

住房危机不仅仅是一个社会问题;它具有深刻的经济和社区后果。 2024年,北爱尔兰的无家可归现象达到了创纪录的高峰,有2万多户家庭成为NIHE的无家可归者 — — 自2019年以来增加了40 % 。 临时住房费用暴涨,给议会预算造成了压力,并为生活在不稳定住房中的儿童造成了长期健康和教育问题。

相反,健康的住房市场可以推动经济增长。 每座新建的住宅都支持建筑、供应链和地方服务领域约2.5个直接和间接工作。 据乌联估计,其拟议的建筑方案在未来十年中可以创造15,000个新的工作,其中许多是技术行业,目前劳动力短缺。 改善住房质量还减少了卫生开支:由于呼吸道疾病、事故和心理健康问题,北爱尔兰住房条件差每年估计需要1.2亿英镑。

党内也强调了住房在吸引和留住人才方面的作用。 “青年专业人员和家庭正在离开北爱尔兰,因为他们负担不起体面的住房。 ”一位UUP议员在最近的辩论中说 : “ 如果我们不采取行动,我们将失去下一代的医生、教师和企业家。 ”这一人口挑战在农村地区尤为严重,因为缺乏负担得起的家庭住房和有限的就业机会,人口减少的速度加快了。

地方当局的作用

乌联联盟的建议着重强调了地方议会,它们负责规划、住房战略以及社区参与。 该党认为,应该给予这些议会更大的财政自主权和较长期的融资定居点,以便战略性地规划住房。 它建议每个议会制定与其地方发展计划相一致的五年住房供给计划,这些计划应接受独立住房专员的年度审查。

例如,贝尔法斯特市议会已经确定了60公顷公共土地供潜在的住房开发,但由于官僚主义的分散和在密度和基础设施方面的分歧,进展缓慢。 乌乌普支持建立“住房区”,使市议会能够在指定地区快速进行规划和基础设施工程,类似于英格兰使用的住房区模式[(BBC关于NI住房的报告)。

也鼓励议会利用现有权力控制他们长期居住者被迁离地区的短期租房(如Airbnb),并更严格地在私人租房部门实施最低标准。 乌普党呼吁制定新的“租房人宪章 ” , 将租房人有权对流氓房东进行补救,包括对所有私人房东实行强制性的许可计划。

障碍与现实政治

没有任何政策处于真空状态,而联合政府雄心勃勃的建议面临若干现实世界的障碍。 首先,北爱尔兰下放权力的政府仍然脆弱,近年来政治不稳定和预算短缺。 通过一项重大住房法案需要达成跨党派共识,而鉴于五大政党不同的意识形态立场,这可能很难达成。 行政部门尽管一再承诺,但仍未就长期住房战略达成一致,社区部的最新战略草案自2022年以来陷入停顿[(NI住房统计)。

其次,UUP的支持者必须克服那些担心过度发展的当地居民团体以及那些希望绿化带获得更有力保护的环境宣传者所持的反对态度。 平衡速度和可持续性是一个微妙的行为。 第三,资金缺口仍然是室内的大象:北爱尔兰国库支出审查过程不确定,而行政部门自己的借贷权力有限。 UUP建议使用“创新融资机制 ” ( 诸如社会影响债券和市政债券),但这些机制并没有在这一地区进行规模测试。

尽管存在这些挑战,乌联党进入住房问题辩论后,又为长期被忽视的政策领域注入了新的活力。 通过将住房与经济竞争力、社会正义和人口可持续性等更广泛的目标挂钩,该党将这一问题描述为超越传统部落政治的问题。 它的提案是否能够在预算谈判和政治交易的粗糙和下坡中幸存下来,仍有待观察,但对话现在已牢牢地摆在桌面上。

长期远景:可持续的住房未来

英国联合政府的设想超越了下届选举周期。 该党呼吁制定20年住房战略,并设定具有约束力的年度目标,由独立的住房委员会监督,该委员会将直接向议会报告。 该战略不仅包括住房数量,还包括住房的质量、能源效率和无障碍性。 该党支持对所有新的社会住房采用“Passivhaus”标准,降低租户的供暖成本,并减少碳排放,这符合北爱尔兰的净零承诺。

“我们需要考虑的不仅仅是建造住房,而是建造社区,”乌联党一名高级政策顾问在最近的一次采访中说 : “ 这意味着投资公园、政府办公室、公共交通和学校,以及新住房。 这意味着设计人们想要居住的街区,而不仅仅是他们能够负担的街区。 ”乌联党支持“爱老”和“包容”的设计,确保新发展能够满足老年人、残疾居民和各种规模的家庭的需要,这与这个整体方法是一致的。

英国政府也希望北爱尔兰行政、英国政府和国际资助者之间能建立更强大的伙伴关系。 它敦促政府最大限度地利用英国共同繁荣基金和其他英国后地区住房基础设施援助。 与此同时,它希望看到住房政策成为与爱尔兰共和国跨境合作议程的正式部分,因为两个管辖区在爱尔兰岛的承受能力和无家可归问题上都面临共同挑战。

结论

乌斯特联盟党提出了一套全面而雄心勃勃的解决北爱尔兰住房危机的建议。 将短期救济与长期结构改革结合起来,该党的目标是建立一个更加公平、高效和更具复原力的住房制度。 尽管政治、财政和实际方面仍存在重大障碍,但乌联党愿意参与解决住房政策的复杂性,并超越意识形态正统,这是一个值得欢迎的发展。

危机不会一夜之间得到解决,而且没有一个政党能够单独解决。 但联合政府呼吁采取紧急行动、跨党派合作和持续投资为新的思维提供了明确方向。 随着等待名单的增多和年轻人的继续离开,解决的必要性从未像现在这样迫切。 行政部门和议会接下来的行动将决定北爱尔兰的住房未来是衰败还是更新。