印度儿童权利介绍

印度有近4.5亿儿童,是世界上最大的儿童人口之一。印度政府认识到儿童的脆弱性和独特的发展需要,因此,已经建立了一个广泛的法律大厦,专门捍卫他们的权利和福祉。这些法律以宪法保障和国际公约为基础,旨在创造一个环境,使每个儿童都能成长、学习和成长,而不必担心受到剥削或被剥夺。理解这一法律框架不仅仅是一项学术工作,对教育工作者、执法人员、社会工作者、决策者和每个与儿童互动的公民来说,这是实际需要的。

印度儿童权利框架的基础是《印度宪法》,它规定了保护儿童的指导原则和基本权利,几十年来,这一宪法基石得到了一系列具有里程碑意义的立法的补充,其中每一项立法都涉及儿童福利的具体领域,从教育和防止性犯罪到少年司法和禁止童工。

印度还是1989年通过的《联合国儿童权利公约》[的签署国,该公约为儿童生存、发展、保护和参与规定了国际标准,国际义务与国内法之间的协同作用形成了一个强有力但不断发展的儿童问题法律框架。

印度儿童权利宪法基金会

1950年通过的《印度宪法》载有若干直接或间接保护儿童权利的条款,这些条款被融入基本权利、国家政策指导原则和基本义务的体系中。

儿童的基本权利

第21A条保证所有6至14岁的儿童接受免费义务教育,使其成为一项基本权利,而不仅仅是一项政策愿望,2002年第86号宪法修正案中加入的这项规定改变了印度的教育格局。

第15条第3款授权国家制定针对妇女和儿童的特别规定,从而有利于儿童的平权行动,第24条禁止雇用14岁以下儿童从事工厂、矿场和其他危险职业,为童工法提供宪法的肌肉。

第23条禁止贩运人口和强迫劳动,直接保护儿童不被贩卖成为奴役或抵押劳动。

国家政策原则

指令原则虽然不能直接在法院执行,但规定了重要的政策方向,第39条(e)和(f)款指示国家确保儿童不受虐待,并为他们提供健康发展的机会和便利,第45条最初要求所有儿童接受14岁以下的免费义务教育,这一设想后来通过第21A条成为一项基本权利。

第47条涉及营养和公共卫生,包括提高营养水平和改善公共卫生标准的要求,这直接影响到儿童生存和发展。

主要保护儿童的立法框架

印度议会颁布了若干全面法律,将宪法承诺转化为可采取行动的法律保护。 了解这些法律中的每一部对于掌握印度儿童权利的全面范围至关重要。

2015年《少年司法(照料和保护儿童)法》

这项具有里程碑意义的立法取代了2000年法令,使印度的少年司法制度符合现代儿童保护原则,确立了两个不同的轨道:一个是针对触犯法律的儿童,另一个是针对需要照料和保护的儿童。

根据该法,触犯法律的儿童——16至18岁犯下令人发指的罪行的儿童——经少年司法局初步评估后可作为成年人审判,这项规定引起了重大辩论,但是为了平衡康复与公共安全。

该法设立了儿童福利委员会、少年司法委员会和专业收养机构,还规定了寄养、赞助和善后方案,以支持不能与生身家庭生活在一起的儿童,并授权设立符合照料、住宿和教育最低标准的儿童保育机构。

国家保护儿童权利委员会监督该法的执行并监督全国的儿童保育机构。

2009年《儿童免费义务教育权利法》

这项法律通常称为《教育法》,它实施《宪法》第21A条,保障每个6至14岁的儿童在邻里学校接受免费义务教育的权利,禁止体罚、精神骚扰和学校歧视。

《教育、技术与就业法》规定,私立学校为经济弱势阶层和弱势群体的儿童保留25%的席位,政府则偿还教育费用,旨在促进社会包容和平等教育机会。

该法还规定了学校基础设施、学生-教师比率和教师资格的最低标准,要求所有学校都有一个由家长、教师和社区成员组成的学校管理委员会,以确保参与性治理。

尽管其设计全面,但实施挑战依然存在,许多学校缺乏基本设施,教师缺勤继续影响学习成果,政府的2020年国家教育政策建立在教育教育框架的基础上,为3至18岁儿童提供教育机会。

2012年《保护儿童免受性犯罪法》

在《防止儿童性虐待法》之前,《印度刑法》只明确涉及儿童性虐待问题,《防止儿童性虐待法》为起诉针对未成年人的性犯罪建立了一个全面、有利于儿童的法律框架,从而填补了这一空白。

该法界定了各种形式的性虐待,包括穿透性攻击、非强奸性攻击、性骚扰和利用儿童从事色情活动,涵盖男女受害者,并将与18岁以下者发生性行为视为犯罪,不论是否同意。

《儿童与儿童事务法》引入了若干程序创新,旨在在法律程序中保护儿童受害者,法院必须进行不公开的审判,在整个诉讼程序中必须保护儿童的身份,法律规定审判应在一年内完成,在儿童作证时,父母、监护人或支助人等中介人员必须在场。

2019年对该法进行了修订,以加强惩罚,包括对严重穿透性攻击的死刑,这些修订反映了社会对儿童性虐待规模日益严重以及需要更强有力的威慑。

1986年《童工(禁止和管制)法》及其修正案

印度通过立法打击童工的历史悠久,1986年法案禁止雇用14岁以下儿童从事危险职业,但允许他们从事非危险工作,该法于2016年进行了重大修订,以加强保护。

2016年修正案全面禁止雇用14岁以下儿童从事任何职业或工作,但家庭企业除外,不过,即使在家庭企业,工作也不得影响儿童的教育或危害性,修正案还禁止雇用14至18岁的青少年从事危险职业。

尽管有这些法律规定,但印度童工问题依然存在。 2011年的人口普查记录了超过1,000万童工,尽管许多估计表明实际人数要多得多。 贫困、缺乏获得优质教育的机会和社会规范继续驱动童工。

2006年《禁止童婚法》

在印度,童婚仍然是对儿童权利的严重侵犯,特别是影响女孩的权利,《禁止童婚法》将18岁以下女孩和21岁以下男孩的婚姻定为犯罪,惩罚包括两年以下监禁。

该法规定,童婚可以由缔约一方决定予以废除,还规定了对此类婚姻所生子女的抚养和监护,同时承认,新娘的子女本身容易早婚和被剥夺。

尽管法律禁止童婚,但几个州童婚率仍然很高. 国家家庭健康调查5(2019-21)发现,23%的20-24岁女性在18岁之前结婚,反映了法律和社会实践之间的差距. 政府推出了多个计划,包括Beti Bachao Beti Padhao和禁止童婚运动,以解决这一问题.

印度法律中包含的主要权利

除了具体立法外,印度法律承认每个儿童享有若干基本权利,这些权利相互依存、相辅相成,是围绕儿童的保护性屏障。

受教育权

受教育权也许是打破贫困和贫困循环的最有力工具,根据《教育、技术和技术法》,每个6至14岁的儿童都有权在邻里学校接受免费义务教育,包括获得适当的基础设施、受过培训的教师以及支持全面发展的课程。

受教育权不仅限于正规教育;它还包括幼儿保育和教育,2013年《国家幼儿保育和教育政策》和2020年《国家教育政策》承认头六年作为终身学习基础的重要性。

受保护权

每一个儿童都有权得到保护,免遭一切形式的虐待、忽视、剥削和暴力,包括身体、性和情感虐待、童工、贩运、童婚和体罚等有害做法。

《保护儿童法》、《少年司法法》和《童工法》共同建立了一个保护框架,但保护还需要预防措施,包括提高社区认识、儿童求助热线和方便儿童的报告机制。

政府的“儿童热线服务”(1098年)为处于困境的儿童提供24小时求助热线,提供紧急援助、咨询和转诊服务,服务已成为面临虐待或遗弃的儿童的重要生命线。

生存权和发展权

儿童有权享有可达到的最高健康标准、充足的营养和安全的生活环境,政府的“儿童综合发展服务”方案、国家卫生使命和各种营养计划旨在确保儿童的生存和成长。

发展权不仅包括身体发展,还包括认知、情感和社会发展,它要求获得幼儿教育、娱乐机会以及支持家庭和社区的环境。

印度在儿童生存方面取得了显著进步,据世界银行统计,五岁以下儿童死亡率从1990年的每千名活产126人下降到2020年的每千名活产36人。 然而,营养不良仍然是一个长期挑战,近40%的五岁以下儿童发育迟缓。 营养不良是印度的“五岁以下幼儿”问题。

参与权

参与权承认儿童是权利的主动主体,而不是成人决定的被动接受者,儿童有权就影响到他们的一切事项自由发表意见,而且必须根据他们的年龄和成熟程度对这些观点给予应有的重视。

在法律诉讼中,儿童有权在监护、收养程序和少年司法事项中发表意见,学校日益认识到学生理事会和儿童主导的倡议在创建参与性学校文化方面的重要性。

《少年司法法》规定,儿童在决定其照料、康复和安置时,应发表意见,《儿童支助法》包括对儿童友好的证词和支助人员的规定,以确保儿童能够有意义地参与法庭诉讼,而不再遭受进一步创伤。

儿童基金会印度儿童保护方案强调儿童参与的重要性,认为它既是权利,也是改善儿童保护成果的手段。

执行挑战和前进道路

印度儿童权利法律框架在设计上是全面的,但执行方面面临若干重大挑战,要缩小法律与现实之间的差距,需要多方面的持续努力。

执法差距

许多儿童保护法由于基础设施不足、人员配备不足和政府机构之间缺乏协调而执法不力,警察局往往缺乏有利于儿童的程序,法院的案件负担过重,导致司法延误。

尽管《支持支持暴力受害者法》有严格规定,但在定罪率方面仍面临挑战,许多案件因法医证据不足、证人受到恐吓或社会压力,受害人及其家人不得不在法庭外解决问题而撤销或宣布无罪。

缺乏认识

相当一部分儿童、父母、甚至从事儿童工作的专业人员仍然不知道他们的合法权利以及他们可以得到的保护,许多儿童不知道他们可以通过儿童热线举报虐待事件,也不知道他们有权接受免费教育。

需要开展社区宣传运动、学校法律扫盲方案以及大众媒体的交流,以确保每个儿童和成年人了解旨在保护儿童的法律,包括 儿童权利和儿童权利在内的若干非政府组织广泛开展工作,在基层提高对儿童权利的认识。

社会经济障碍

贫困、不平等和社会歧视创造了破坏法律的条件,一个为生存而挣扎的家庭可能把童工视为一种必要条件,而不是一种侵犯权利的行为,处于边缘地位的社区的女孩可能因为嫁妆压力或安全考虑而早嫁。

现金经济、非正规劳动力市场和农村向城市的移徙使执法工作更加复杂,在无组织部门工作的儿童,如家务劳动或街头贩卖,往往被劳动监察员和福利部门所忽略。

前进之路:加强儿童保护生态系统

加强儿童权利的落实需要多管齐下的办法,将执法与社会变革结合起来。

  • 能力建设:警察、法官、检察官和儿童福利官员需要定期接受有关对儿童友好的程序、创伤知情办法以及儿童保护法具体规定的培训。
  • 加强机构: 儿童福利委员会、少年司法委员会和儿童保育机构需要足够的资源、基础设施和监督才能有效运作。
  • 数据和监测: 需要关于侵犯儿童权利、辍学和童工的全面、分类数据,以便为政策和跟踪进展情况提供信息。
  • 社区参与:地方社区、村议会和学校管理委员会必须有权监测儿童权利,并报告侵权行为,而不必担心。
  • 解决根源: 减贫、社会保护计划以及对优质教育的投资,对于解决侵犯儿童权利的结构性决定因素至关重要。

教育者、父母和社会的作用

法律框架尽管很有力,但如果没有每天与成年人互动的成年人的积极参与,就无法保护儿童。 教师、家长、社区领袖和每个公民都可以在为儿童创造保护环境方面发挥作用。

教育者作为第一反应者

教师往往是家庭外最早发现儿童遭受虐待、忽视或剥削迹象的成年人,他们也是受教育权的主要执行者,学校必须提供安全的学习环境,培训教师识别和举报侵犯儿童权利行为,并执行《儿童、儿童和儿童事务公共政策法》和《儿童、儿童和未成年人保护法》的规定。

教师可将儿童权利教育纳入课程,帮助学生了解自己的权利和责任,学校管理委员会和家长-教师协会可作为倡导和问责的平台。

父母和家庭作为主要保护者

父母对照顾和保护子女负有主要责任,父母对法律的普及,使他们了解禁止童婚、童工和虐待儿童的法律,是不可或缺的,父母的认识也有助于降低辍学率和早婚。

家庭支助方案、养育教育和基于社区的儿童保护委员会可以加强家庭作为儿童第一防线的作用,诸如儿童综合发展服务和国家营养特派团等政府计划向有幼儿的家庭提供支助。

集体守护者协会

每个公民都有责任保护儿童和维护其权利。 报告虐待儿童、拒绝雇用儿童做帮佣、支持女童教育以及挑战允许童婚的社会规范是普通公民可以作出贡献的方式。

媒体的作用也至关重要,负责报道儿童权利问题、提高对法律的认识以及突出儿童保护的成功事例,可以塑造公众舆论,并产生对更好地执法的需求。

结论

印度的儿童权利法律框架是发展中世界最全面的框架之一,反映了宪法对保护儿童和确保儿童发展的坚定承诺,从宪法对教育和保护的保障到关于少年司法、儿童性虐待、童工和童婚的专门法律,法律结构既广泛又详细。

然而,单靠法律无法为儿童创造一个安全和有利的环境,有效执行、公众认识、社区参与和政治意愿同样重要,法律规定与地面现实之间的差距仍然是一项长期的挑战,需要所有利益相关者——政府、民间社会、教育工作者、家长和儿童本身——作出持续的努力。

建设一个尊重和维护儿童权利的社会不是一次性的成就,而是持续的集体责任,每个接受优质教育的儿童、每个受到保护免受虐待的儿童以及每个有机会参与影响其生活的决策的儿童,都使印度更接近于履行其宪法承诺和国际承诺,法律框架提供了基础;社会必须建造住房。