选票是什么?民主选择基金会

选票是选民在选举中记录其选择的正式工具,是公民意愿与最后结果之间的直接联系,核心概念是简单现成的选择,但抓住一种偏好,选票的种类及其执行对选民的投票、选举的诚信和选举结果的速度有着深远的影响,了解选举中使用的选票类型对于参与或研究民主进程的任何人来说都是至关重要的。

选票可以是纸质的、电子的,甚至也可以在有限的案例中说,但其目的依然不变:准确而秘密地将选民的意图转化为可计数的选票。 围绕每种选票类型的设计、介质和规则会影响从投票率到错误的可能性。 本条详细列出了现代选票类型、其历史、优势、缺点以及它们在技术驱动的选举中不断演变的作用。

选票的核心类型:详细概览

虽然选举官员可能采取略有不同的形式,但几乎所有选票都属于六类之一。 下面我们审查每一种类型,并扩展其运作方式和常用地点的背景。

1. 选票:无时无刻的标准

纸票是最古老和最熟悉的表格。 选民会收到一份预先打印的表格,列出候选人和问题,在他们所选的选票上打上标记(通常填写票卷或检查票箱),并将选票存入密封的纸箱或输入光学扫描仪。 纸票的物理性质提供了一种明确的审计线索,必要时可以重新计票。

关键特性:]

  • 技术复杂性低——在表决过程中不依赖电子产品。
  • 对所有年龄和识字水平的选民来说都很简单。
  • 往往配有手数或光学扫描仪进行制表。
  • 容易发生身体处理不当、损失或损坏(如水、火灾)。

举例来说:大多数小区的地方选举、美国的许多选区以及日本和法国等国家的全国性选举仍然主要依靠纸质选票。 例如,美国选举援助委员会报告说,截至2022年,联邦选举中超过70%的选民投出纸质选票,或者进行人工计票,或者进行扫描。

优点: 可用可变性进行人工计票,没有远程黑客的风险,批量印制时每张选票成本低廉,熟悉且为选民所信任.

有利之处: 计算较慢,特别是对于大量人口而言。需要实际运输和安全储存。“挂舱”或不完整标记的可能性造成模糊不清。

2. 电子选票(民主改革共和国机器)

直接录制电子(DRE)机在屏幕上显示选票,经常带有触摸界面或推扣控制. 投票人通过数字方式进行选择,机器将选票存储在内部内存或可移动媒体上. 一些DRE产生选民验证的纸质审核线索(VVPAT),而无纸模式则引起了安全关注.

关键特性:]

  • 快速计票——在投票结束几分钟内就能产生结果。
  • 无障碍功能:音响选票,吸管和插管设备,以及可调整字体大小.
  • 能够轻松显示多种语言.
  • 需要定期进行软件安全审计和实物篡改检查。

举个例子:印度的电子投票机(EVM)在全国使用,9亿多选民能够有效投票。 许多美国司法管辖区使用带有VVPAT的DRE机,例如在格鲁吉亚和宾夕法尼亚州。

优点: 即时计票. 减少选票破坏(例如,可以实时警告多票). 残疾选民可以轻松独立投票.

缺陷:[ 软件错误、恶意软件或黑客入侵的脆弱程度,如果保护不当的话。无纸的DRE没有独立的审计线索。设备和维护的预付成本更高。

3. 邮寄选票(逐个出席和普遍投票)

邮件入选选票通过邮政邮件分发给选民,在家中完成,或者通过邮件退回,或者在安全的收票地点投递. 缺席选票通常留给无法亲自投票的人,但现在有几个州(如华盛顿州,俄勒冈州,科罗拉多州)完全通过邮件进行所有选举. 选民在选举日之前几周收到选票,从而有时间进行研究和认真完成.

关键特性:]

  • 老年人、残疾人、海外军人和偏远选民享有高水平的无障碍环境。
  • 减少投票站人员配备和设备的压力。
  • 需要严格的签名核查、条码跟踪和信封安全措施。
  • 回返必须在截止日期前贴上邮戳或接收;计票工作往往在选举日之前开始。

举例来说:在2020年美国大选中,超过6500万美国人通过邮件投票 — — 这是大流行安全关注推动的纪录。 犹他州、夏威夷州和马里兰州也采用了通用邮件输入系统。

优点: 方便导致选民参与率提高(研究表明所有邮件州投票率提高4-8% ) , 减少当面传播疾病。 与投票地点相比,每票的成本较低。

优势: 邮件延误、选票丢失或签名不匹配的可能性使合格选民丧失了选举权,需要几个月的后勤规划,如果选民受到家庭成员的压力(尽管存在保障措施),则更可能遭到胁迫。

4. 临时选票:选民资格安全网

临时选票用于选民资格无法在投票中立即确认的情况。 常见的原因包括选民姓名没有出现在登记名单上、缺少必要的身份证或已经要求缺席投票。 这些选票被封在特别的信封中,并被搁置,直到选举官员在投票结束后能够核实选民身份。

关键特性:]

  • 确保不会因行政错误而拒绝合格的选民。
  • 只有在确认选民登记并有资格参加该种族时才算。
  • 通常要求选民在几天内签署宣誓书或提供补充文件。
  • 可以在近距离比赛中延迟结果的最终认证.

例子:在美国2020年初选中,加州和纽约等州的临时选票超过40万张。 他们在以不足1%的差额决定的几个国会种族中扮演了角色。

优点:在不损害安全的情况下保护投票权,为登记不一致提供一种故障安全机制。

优势: 选民必须意识到他们的选票可能不会被计算在内。 核查过程对选举办公室来说可能很麻烦。 高比例的临时投票否决会破坏信任 — — 根据选举援助委员会的数据,2018年的20%的临时选票被否决。

5. 排名选择选票(优先表决)

排名选择选票允许选民按优先(第1,2,3等)来选举候选人。 如果没有候选人获得第一选择选票的绝对多数,那么最少数第一选择选票的候选人将被淘汰,他们的选票被重新分配到选民的第二选择。 这一过程会重复到候选人达到50%+1。

关键特性:]

  • 消除了分开进行第二轮选举、节省资金和提高投票率的必要性。
  • 支持候选人的竞选活动,
  • 可以用纸(用软件扫描和计数)或触摸屏机执行.
  • 选民教育至关重要——排名低劣的选票会增加无效选票。

例子:缅因州和阿拉斯加州在所有联邦选举中都把选择投票排在了首位。 旧金山、明尼阿波利斯和纽约等城市都用它来进行市初选。 澳大利亚几十年来一直在国家一级使用优惠投票。 20世纪80年代,美国在大选中,美国在大选中一直保持了领先地位。

优点: 确保获胜者获得多数支持。减少第三方候选人“破坏”效果。促进更广泛的候选人多样性,因为选民可以支持一个最爱,而不必担心浪费选票。

缺点:[ 复杂性可以迷惑一些选民. 计票需要更长的时间,特别是高投票率. 软件和制表必须严格测试准确性(如2021年纽约市市长初选,软件错误延误结果).

6. 混合选票和新选票类型

某些法域将上述类型的特征混为一谈。

  • Ballot标记设备(BMDs): 选民使用触摸屏进行选择,然后机器用纸选票打印出他们的选择(包括条码),纸选票然后扫描和计数. BMD将电子设备的可访问性和纸张的可审计性结合起来.
  • 互联网投票:[ 爱沙尼亚i ⁇ voting系统等有限情况下使用,公民可以从任何互联网连接的设备投票。 安全考虑(钓鱼、恶意软件、拒绝服务攻击)阻止了广泛采用。
  • 投票通过电话(电话投票):[ 一些偏远社区和军人选民使用电话系统,虽然由于隐私问题,这很少.

选票设计:有效选票的未中决定者

投票本身的设计无论类型如何,都会严重影响选民的准确性。 混乱的布局会导致投票不足、投票过多或选民倒台。 美国制图艺术研究所和美国选举援助委员会的研究确立了最佳做法:

  • 清除指令:[ 将其置于顶部,以一致字体.
  • 逻辑组: 每个办公室的候选人应当一起,并按重要性(如联邦,州,地方)排列职位顺序.
  • 使用粗白空间: 避免杂乱。对候选名称使用粗体,但不对整个段落使用。
  • 恒定对齐:[] 所有泡泡或复选框应大小相同,并和左侧对齐.
  • 语言无障碍:提供选民中大部分人讲的语言的选票。

20世纪80年代,美国总统大选期间,美国总统大选期间在佛罗里达州棕榈滩郡举行的臭名昭著的“蝴蝶选票”引发了数千张选票的误选。 这凸显了用户测试和迭代设计在选票开发中的重要性。

技术双刃剑:速度对安全

纸质选票向电子选票的转变加速了计票速度,改善了投票的可及性,但也带来了新的弱点。 对选举基础设施的网络攻击日益引起人们的关注。 美国网络安全和基础设施安全局(CISA)指出,虽然没有事实证明有大规模改变选票的投票机器,但风险是真实的,需要严格的安全协议。

现代投票制度的主要考虑:

  • 软件独立性:[ 理想的,投票系统应该依靠纸张作为正式记录,因此如果软件被泄露,人工计票可以恢复真实结果.
  • 选后审计: 风险限制审计(RLAs) 将随机抽取的纸票与电子计票进行比较. 科罗拉多州和加利福尼亚州等州都采用了RLAs来核实结果.
  • 催化和监管链: 将结果从分区传送到中央制表,必须加密. 纸票必须安全保存,以防止篡改.
  • 无障碍而不牺牲:[] VVPAT的BMD被认为是一个很好的妥协,尽管批评者认为BMD打印选票上的条码可能被选民误解.

关于选举安全标准,详见美国选举援助委员会选民指南[和跟踪投票机安全弱点的 核证投票基金会[。

选票类型和投票结果:数据说明

投票类型是否影响人们投票? 研究显示是的。皮尤研究中心和国家经济研究局的研究发现:

  • 投投投: 大选投票率提高2-5个百分点,对年轻和低收入选民的影响更大.
  • 电子机:对投票率没有重大影响,但提高了残疾选民的满意度.
  • 投票结果: 混合结果——一些研究表明市政选举的投票率略有提高,而另一些则认为对联邦种族没有影响。
  • 临时投票:[ 经常作为最后手段使用;这些投票不会提高投票率,但如果登记名单不准确,可能会减少被剥夺选举权的情况。

加利福尼亚州 — — 以“信箱”为例 — — 需要几周的时间才能最终确定投票结果。 以“信箱”和“临时投票”为例,在计算和核实时必须权衡邮件投票的方便性。 如果早期结果发生巨大变化,那么这将影响信任。

选票的未来:观察趋势

随着选举的发展,若干创新正在发展之中:

  • 基于锁链的投票: 一些试点项目(如西弗吉尼亚2018年海外军事实验)使用屏蔽链记录选票。 尽管对不可磨灭性,可伸缩性和选民隐私充满希望,但仍未得到解决。
  • 手机选票标记: 生成可打印选票或加密数字文件的应用程序可以减少错误。安全考虑限制通过,但华盛顿州部分地区的试点程序正在进行中。
  • 普遍投票通过电子邮件,并有强化的跟踪:[] 扩大条码扫描,以便选民可以追踪他们的选票从打印到计票(已在几个州使用).
  • 改进的无障碍标准: 选票的设计将越来越多地采用通用设计原则,确保不会因残疾或语言障碍而排斥任何选民.

有关新兴投票技术,EAC的研究页[和全国州立法会议提供了各州收养趋势的全面概况。

结论:知情选民建立对结果的信任

选票的种类不仅仅是一种后勤细节 — — 它影响到安全、无障碍、准确和公众信心。 从纸质简单到电子机器的效率以及邮件或排名选择系统的方便,每一种方法都满足不同的需求,并带来权衡。 随着技术和选民期望的发展,选举官员必须平衡速度、安全和公平。

对选民来说,了解其辖区内的选票类型可以让他们自信地浏览过程,并在需要时倡导改进。 无论您亲自投票还是邮寄投票,纸质投票还是屏幕投票,每张选票的完整性都取决于周密的设计、强力核查以及知情的选民。 保持接触,了解自己的选择,并计数自己的声音。