国民警卫队如何支持灾后基础设施的修复

国民警卫队如何支持灾后基础设施的修复

当飓风、洪水、地震或野火等自然灾害袭击时,社区基础设施往往面临毁灭性破坏。 道路扣锁、桥梁裂缝、电力线路倒塌、供水系统失效、通信网络暗淡。 这些干扰会破坏日常生活、阻碍应急反应、拖延数周或数月的恢复。 紧接着,州和地方政府可动用的最关键资产之一是国民警卫队。 作为一支具有独特的双重联邦地位的后备军事部队,国民警卫队可以迅速动员起来,支持基础设施的修复、提供后勤专业知识和恢复基本服务。 本文探讨了国民警卫队在灾害后支持基础设施修复的具体方式,从最初的破坏评估到长期重建努力。

国民警卫队在救灾方面的双重作用

国民警卫队在结构上可以同时为州和联邦当局服务,在大多数灾害情况下,受灾州州长启动州控制下的警卫队(Title 32 status),这让警卫队在仍身着军装和领联邦工资的辅佐将军指挥下接受州经费和工作,在更大的灾害中,总统可以将警卫队(Title 10 statle)统一起来,支持联邦紧急救援部队领导的更广泛的联邦救灾工作,这种灵活性使警卫队能够跨州线,携带额外装备,必要时与现役部队统一指挥行动.

警卫队迅速作出反应的能力是一个关键优势。 尽管现役军事部队可能需要数日的时间来动员和部署,但警卫队往往已经驻扎在受灾社区或附近地区。 如此近的距离使他们可以在灾害发生后的数小时内开始基础设施评估和修复活动。

初步损失评估和协调

国民警卫队的首要也是最重要的任务之一是损害评估。 警卫队工程师、宪兵和通信专家被部署在勘测道路、桥梁、公用线路和其他关键基础设施。 他们利用地面侦察、空中无人机和直升机飞行等组合,找出无法通过的路线、结构弱点以及诸如下行电线或漏气干线等危险。 这些信息被转发到国家紧急行动中心,帮助优先进行修复和分配资源。

与地方机构的协调至关重要,警卫联络官与州应急管理人员、公共工程部门和公用事业公司一起部署,以同步工作。 例如,警卫可以协助警察和公共工程从主要路线清除碎片,以便修理人员能够到达受损的分站或水处理厂。 这种协调可以防止工作重复,并确保最关键的基础设施首先得到关注。

恢复关键基础设施:道路、桥梁和公用事业

评估完成后,国民警卫队转而进行实际修理和恢复。

道路和桥梁清理和临时修理

清除碎片往往是当务之急,警卫部队携带推土机,挖掘机,倾卸卡车,前端装载机等重型设备,工兵营接受路线清除行动训练,使用M9装甲战斗地球翻车和M1151高机动多用途轮式车(HMMWV)等专用车辆推倒碎片,填充冲洗,修复受损的路面. 临时桥梁,如储存在陆军预置库存的贝利桥系统,可以由警卫部队工程师快速组装,以恢复穿越被突破道路或倒塌结构的通道,这种能力在2018年飓风迈克尔之后至关重要,当时警卫部队工程师单位在72小时内重建了对佛罗里达潘汉德尔孤立社区的准入.

恢复公用事业:电力、水和通信

恢复公用事业是警卫提供重要支持的另一个领域。 电力公司的线路人员负责初级修理,而警卫后勤和警卫单位则通过清理出入路线、提供燃料和用品以及确保安全来协助其工作。 在某些情况下,配备电力或机械训练的警卫单位协助为医院、水处理厂和住所等关键设施安装临时发电机。警卫还运营移动通信车辆,在基础设施被摧毁的地区恢复蜂窝和互联网的连接。 例如,陆军国民警卫队的联合事故现场通信能力拖车可以部署,为指挥中心和第一反应者提供语音、数据和视频连接。

水和污水基础设施

洪水事件经常造成供水污染和下水道系统受损. 包括化学,生物,放射和核(CBRN)专家在内的护卫民间支援团队可以测试水质和识别危害. 具有净水能力的工程师单位可以建立反渗透系统,为受灾社区提供清洁饮用水. 此外,护卫重型设备操作员通过挖掘和更换断流管道帮助修复受损的下水道线. 在2017年飓风哈维期间经历的重大洪水中,护卫工程师与城市船员一起修复被风暴潮淹没的废水处理厂.

培训和准备:有效对策的基础

国民警卫队在基础设施维修方面的效力植根于严格的持续培训。 与一些志愿组织不同,警卫队成员是全年训练的专业士兵,既用于作战任务,也用于国内紧急情况。 一些培训方案直接涉及灾害基础设施的维修:

• 工程兵培训: 警卫工兵单位(战斗工程师,桥梁公司,建筑工程师)在筑路,架桥,拆除,以及结构修补方面接受训练. 许多人获得相当于民用建筑行业的认证.
• 后勤和供应链管理:[ 军需、运输和军械部门的警卫士兵学会如何移动重型设备、管理燃料和水的再补给以及操作外地厨房——技能直接转化为支助外地修理人员。
• 紧急医疗反应: 警卫队的医务人员虽然没有直接的基础设施,但治疗修理工人和灾民的伤病,确保工作人员保持健康,能够继续工作。
• 专业课程:[ 警卫队与联邦EMA,美国陆军工兵团,以及州应急管理机构一起参加联合演习,例如每年的"守望卫军"系列演习模拟灾难性灾难,测试基础设施的维修能力.

准备后,警卫队可以尽可能提前部署,在飓风预报时,警卫队可以在高风险地区附近预先部署装备和人员,将反应时间从几天缩短到几个小时,在灾害发生后,他们可以从评估转向修理,无需经过大量的额外培训。

社区支助和长期恢复

国民警卫队的作用远远超出了最初的紧急阶段。 在许多灾难中,警卫队持续数周或数月,支持立即修复和长期恢复。 他们的工作不仅帮助社区重建,而且帮助重建更强大、更具有复原力的后方。

协助临时基础设施

在永久维修期间,警卫队帮助建立和操作临时解决办法。

• 临时桥梁: 如上所述,警卫工可以架设军事桥梁,在设计和建造永久性结构的同时,可载满民用交通。
• 紧急燃料分配: 超风暴桑迪之后,警卫部队建立了移动燃料分配点,以保持发电机运行和供应修理车辆.
• 港口和港口的清关:[ 在沿海灾害中,警卫潜水队从导航通道清除碎片,允许补给驳船和修理船到达灾区.

支持长期重建项目

加利福尼亚州政府也采取了一些创新措施,从应对到恢复。 比如,加利福尼亚州国民警卫队的Rattlesnake工作队帮助重建了被野火破坏的路和道路。 在德克萨斯州,卫队工程单位帮助重建了洪水损坏的排水系统和堤岸。 这些项目往往包括与美国陆军工程兵团、州交通部和地方承包商等联邦机构合作。 卫队的劳动力和设备降低了重建成本并加快了时间,使得社区能够更快地恢复正常状态。

复原力和缓解

在发生灾难后,卫队还可以为预防未来破坏的复原力措施做出贡献。 其中包括加强现有基础设施、提升洪水易发地区的道路以及安装更坚固的电线杆。 由于卫队是他们所服务社区的一部分,他们有个人利益,确保重建后的基础设施能够承受下一次灾难。 他们对救援期间起作用和失败的反馈有助于当地规划者作出更明智的设计选择。

国民警卫队基础设施维修实例

为了说明警卫队参与的范围,考虑这些引人注目的行动:

• 海军陆战队在海湾沿岸地区部署的5万多名警卫部队,清理了4 000多英里道路的残骸,修复了堤防,恢复了关键设施的动力,警卫队还操作了临时净水系统,每天提供数百万加仑的清洁水。
• 2017年 — — 波多黎各: 多个州支持基础设施修复的警卫部队。 他们清除了山路的塌方,重建了使用贝利桥套的临时桥梁,并通过架设新线和电线杆帮助恢复电网。
• 加利福尼亚野火(2018–2021): 加利福尼亚州国民警卫队使用重型设备制造防火,清除枯树,并修补消防车的通道. 营火发生后,警卫队工程师协助清除了危险的残骸,并在被烧毁地区重建了数英里的路程.
• 2023 夏威夷野火: 夏威夷国民警卫队在拉海纳提供路线清除,清除碎片,以及通讯支持,他们还运营发电机和供水点,供维修人员操作,以恢复存活结构的动力和水.

警卫如何适应更广泛的恢复生态系统

国民警卫队并不是在真空中工作。它是更大的恢复系统的一部分,其中包括联邦紧急应急部队、美国陆军工程兵团、国家和地方公共工程、私营部门(公用事业公司、建筑公司)和非营利机构。 国民警卫队的独特价值主张是在军事纪律和指挥下运作的能力,确保即使在混乱的环境中也能高效完成任务。 国民警卫队可以自行部署(用燃料和口粮),建立自己的战地基地,并在民用基础设施倒塌时通过加密网络进行沟通。 在其他资源仍在调动的最初72小时内,这种自给自足使得这些网络变得非常宝贵。

州州长可以要求联邦紧急事务管理局(FEMA)根据斯塔福德法案偿还警卫费,这一财政机制允许警卫部队长时间使用而不耗尽国家预算,近年来国会还授权使用警卫队的资金进行基础设施硬化项目,承认灾前减灾比灾后修复更具成本效益.

有关如何部署警卫部队救灾的更详细资料,见国民警卫队官方网站[和 Ready.gov备灾资源。 此外,美国陆军工兵[[]经常与警卫队合作进行重大灾害后的基础设施项目。

挑战和限制

国民警卫队尽管有其能力,但基础设施的维修仍然面临种种限制。 首先,国民警卫队人员是公民士兵,他们有平民工作和家庭。 扩大的启动范围会给个人生活和雇主带来压力。 其次,国民警卫队的设备虽然很坚固,但设计起来却是为了军事目的,但不一定是民用修理任务的理想。 比如,装甲推土机很重,可能损坏脆弱的人行道。 第三,与民用承包商和机构的协调可能缓慢,特别是在有相互竞争的优先事项的情况下。 最后,国民警卫队不能取代商业公用事业人员、桥梁工程师或水系统操作员的专门知识。 国民警卫队的作用最好被看作是辅助和加速器,而不是替代专业民用基础设施修理部队。

结论

国家卫队是自然灾害后基础设施修复不可或缺的资产。 国家卫队的双重联邦结构使得它能够迅速动员起来,其广泛的培训为一系列任务做好准备,其基于社区的存在确保了部队拥有当地知识和承诺。 从清除残骸和建造临时桥梁到恢复公用事业和支持长期重建,国家卫队帮助社区更快、更安全地恢复。 随着气候变化增加极端天气事件的频率和严重程度,国家卫队在基础设施修复中的作用只会增加。 决策者、应急管理人员和公民都应该理解和支持这一关键能力,确保卫队在灾难袭击时随时做好准备、配备和资金,以响应号召。