城市管理人员在支持地方粮食系统方面的作用

城市管理人员在支持地方粮食系统方面的作用

城市管理者具有独特的地位,可以推动发展强大的地方粮食系统。 作为城市的首席行政官,他们负责监督政策执行、预算分配和部门间协调。 加强地方粮食网络不仅仅是一个健康问题 — — 这是一项经济发展战略、环境可持续性倡议和社会公平优先事项。 通过支持地方粮食系统,城市管理者可以帮助建设更有能力抵御供应链混乱、支持小农户和确保所有居民获得新鲜营养食品的具有复原力的社区。

了解地方粮食系统

当地食品系统是指在一定的地理区域(通常是城市、县或地区)内生产、加工、分配和消费食品的整个过程。 其特点是供应链短、生产者与消费者之间的直接联系以及关注季节性和可持续的产品。 这些系统可以采取多种形式:农民市场、社区支持的农业计划、城市农场、食品中心、学校花园和农场对机构计划。

强大的当地粮食体系的好处已经得到充分的证明。 它们减少了与长途粮食运输、保护农田和绿色空间以及在当地经济中流通资金相关的碳足迹。 根据美国农业署农民市场目录 , 仅通过农民市场直接对消费者的销售就近年来创造了超过20亿美元的收入。 此外,当地粮食体系往往通过改善服务不足的街区(也被称为“粮食沙漠 ” ) 获得健康选择的机会来促进粮食公正。

地方粮食系统的关键组成部分

• 生产:包括传统农场、城市农场、社区花园、屋顶花园和城市范围内的水文作业。
• 加工: 小型食品加工商,商业厨房,以及增值生产者(如本地果酱,烘焙商品,发酵产品).
• 分配: 农民市场、加空局、粮食中心、农场对学校方案和移动市场。
• 消费: 以当地来源成分为主的餐馆、学校、医院和家庭。
• 废物管理: 堆肥方案、减少食物浪费倡议和剩余产品的循环。

城市管理者必须理解这些相互关联的部分,以有效支持整个系统。 没有整体观点,如果分销渠道或消费者需求被忽视,推动生产的努力就可能失败。

城市管理人员的作用:战略领导

城市管理者充当民选官员、部门主管、社区利益攸关方和私营部门之间的桥梁。 城市管理者的领导可以加快或阻碍地方粮食系统的发展。 下面是城市管理者可以产生最大影响的主要领域。

政策制订和宣传

城市管理者可以建议和帮助制定为当地食品计划创造有利环境的手工艺政策。 其中包括修订分区法,允许城市农业,在居民区饲养牲畜,并在公共场所建立农民市场。 例如,美国规划协会[强调,许多城市更新了分区,允许“城市农场”作为权宜之计,从而不再需要昂贵的特别许可。 城市管理者还可以倡导要求市政建筑从当地生产者那里提供一定比例的食品,或者为杂货店在荒漠地区开业制定税收奖励。

资源分配和预算编制

有效的资源分配至关重要,城市管理人员监督年度预算,并可以将资金用于地方粮食系统基础设施,例如:

• 社区花园和城市农场: 土地收购、土壤测试、取水和工具棚的资金。
• 食品枢纽: 共享商业厨房,冷藏,以及帮助小农户集聚和销售其产品的配送车辆.
• 教育与推广:营养课,烹饪示范课,学校园林课程增加当地食品需求.
• 市场开发: 用于建立农民市场的赠款,包括标志、营销和电子利益转让机,以接受SNAP的利益。

城市管理者也可以利用联邦的赠款——比如来自USDA社区食品项目计划 的赠款来补充当地资金。 通过在预算讨论中优先考虑食品系统,他们表明这是一个长期的社区优先事项,而不是一时的兴趣。

建立伙伴关系和召集会议

任何城市都无法单独建立当地的食品系统。 城市管理者都是自然召集者,能够召集多个利益攸关方,且利益往往相互冲突。 他们可以建立包括农民、杂货商、卫生部门官员、学校管理人员和社区倡导者在内的食品政策理事会。 这些理事会为找出差距、共享数据和协调行动提供了一个论坛。 城市管理者还推动公私合作伙伴关系,比如当地医院同意从附近的农场购买产品,或者开发商将社区花园纳入新住房项目。

公共教育和参与

城市管理者可以利用自己的平台来宣传吃当地食品的好处。 这可能需要发起“了解你的农民”运动、发布当地食品指南或主办年度当地食品峰会。 他们还可以确保城市通信(网站、通讯、社交媒体)突出农民的市场日程和季节性食谱。 当居民了解购买当地食品的经济和健康利益时,他们更有可能改变他们的购物习惯。

各部门业务一体化

当地的食物系统触及多个城市部门:规划、公园和娱乐、经济发展、公共卫生、公共工程甚至校区。 城市管理人员负责确保这些部门协同工作而不是在孤立的场地中工作。 例如,规划部门可能批准一个新的城市农场,而卫生部门则需要检查,公共工程部门必须提供水。 城市管理人员可以建立一个跨部门的食物系统小组,以简化流程和解决冲突。

支持地方粮食系统的已证实战略

城市管理人员拥有一套有效的战略,这些战略在美国各城市都进行了测试。 以下是一些最有影响的方法。

建立和支持农民市场

农民市场往往是居民接触当地食品的切入点。 城市管理者可以通过提供公共土地或市场公园空间、免除小贩的许可费以及安装遮荫结构和电力等永久性基础设施来降低壁垒。 他们还可以鼓励市场接受SNAP/EBT,并通过“双上食品桶”等方案提供相应的激励,后者在购买新鲜产品时将SNAP的好处翻了一番。

促进城市农业

城市农业超越了传统园艺。 城市农业包括水产、水产、垂直耕作和屋顶温室。 城市管理人员可以通过为城市农场企业建立简化的许可程序、提供空地低价租赁、以及通过推广服务提供技术援助来支持这些工程。 在底特律,市政府经理办公室与规划部门合作,制定了“城市农业条例 ” , 允许居民从家中销售农产品,并为社区花园制定标准。

建立和支持粮食政策理事会

食品政策委员会将不同的利益攸关方聚集在一起,就食品系统问题向市政府提供咨询。 他们可以进行食品评估,建议政策变化,并帮助协调举措。 城市管理人员可以提供员工支持、会议空间和小预算,以使理事会有效。 约翰·霍普金斯大学的食品政策网络项目为启动和维持这些理事会提供了资源。

投资于粮食枢纽和基础设施

食品中心是集中式设施,可以集聚、加工和分发当地来源的食品,帮助小农进入学校和医院等大型批发市场。 城市管理人员可以利用赠款或循环贷款资金帮助建立食品中心,或与非营利组织合作经营这些中心。 基础设施投资可能还包括前往服务不足的街区或社区厨房的移动市场,企业家可以在那里生产增值商品。

将当地粮食纳入机构采购

学校、日托、高级中心、医院和监狱购买了大量食品。 通过采取“本地采购”政策,这些机构可以大大刺激对本地产品的需求。 城市管理人员可以与采购官员合作设定目标(例如,当地项目20%的食品支出 ) , 更新投标程序以有利于本地小生产者,并创建分销网络,让机构能够方便本地购买。 UNDA农场到学校计划为这提供了很好的指导和资金。

案例研究在行动

许多城市提供了令人鼓舞的实例,说明城市管理人员如何改变当地粮食系统。 下面是三个详细的例子,说明不同的办法。

俄勒冈州波特兰:政策领导和城市农业

波特兰长期是当地粮食政策的领头者。 在市政府管理者的指导下,市规划部门于2015年通过了“波特兰粮食系统计划 ” , 明确将粮食系统目标与土地使用、交通和经济发展挂钩。 关键行动包括更新分区代码,允许全年农民市场,制定保护社区花园免受开发的“花园权”法令,以及建立50万元的邻里粮食项目年度基金。 结果,波特兰现在拥有100多个社区花园、50个农民市场和200多个城市农场经营。

波特兰的市政管理人员也把公平放在优先地位:他们扩大了SNAP/EBT在所有农民市场中的接受范围,并启动了“获取和公平食品”计划,以支持低收入街区在文化上合适的食品零售。 案例表明,强有力的政策框架,在专项资金和跨部门协调的支持下,可以创造繁荣的当地食品生态系统。

纽约市:通过机构伙伴关系扩大规模

纽约市的粮食系统努力的规模相当突出。 市经理办公室(通过市长粮食政策办公室)领导创建了“FoodNYC ” , 这是一项全面计划,以增加当地粮食生产、减少粮食浪费和改善粮食供应。 突出的主动行动是“绿市”网络,该网络在全市范围内经营着50多个农民市场,支持了300多个当地农场。 市工作人员与公园和娱乐部谈判,将公共广场用于市场,并与交通部谈判,关闭街道,以维持市场日。

另一项重大成功是“学校到学校”计划,该计划将1800多所学校与当地生产商联系起来。 市政府经理办公室为厨房和培训拨款,以便学校食品服务人员能够制作新鲜的、未经加工的食品。 根据纽约市食品政策中心的报告[,该计划将参与学校的当地水果和蔬菜的使用增加了30%。

马里兰州巴尔的摩:食品正义与全面规划

巴尔的摩市经理与规划部门合作,于2009年创建了“巴尔蒂莫食品政策倡议 ” ( BFPI ) , 其重点是解决食物沙漠问题,这一问题影响到了巴尔的摩四分之一的居民。 城市利用分区变更允许城市农业在空地上进行,为小型杂货店提供赠款,在服务不足的地区开店,并启动了“虚拟超市”计划,让居民在网上订购杂货,并在指定地点接货。

城市管理者还支持“巴尔蒂莫园林项目 ” , 这个项目在公园和社区空间种植了数百棵果树。 其结果是可衡量的:沙漠食物区减少了30 % , 报告新鲜产品易得的居民比例大幅增加。 巴尔的摩的方法表明,城市管理者可以运用政策、资金和社区参与等多种手段解决获取食物方面的系统性不平等。

挑战城市管理人员面貌

尽管潜力巨大,但城市管理人员在推进当地粮食系统时也遇到实际障碍。 理解这些挑战对于制定现实战略至关重要。

• 有限人员和资源:[ 许多城市都有小的规划或经济发展部门;食物系统的工作可能是已经负担过重的工作人员的附加,城市管理人员可能需要为市议会的新职位或资金提供理由.
• 城市管理者必须在想要建设高价值项目的开发者与希望为粮食生产保留绿色空间的社区团体之间进行调解。
• 当地生产者的经济可行性: 即使有扶持性政策,小农户也往往在价格上与大规模工业农业竞争。 城市管理者需要创造性地思考补贴、营销和基础设施,降低生产者的成本。
• 政治意志和连续性: 地方粮食倡议可以被视为“好但没有必要,特别是在预算危机期间。 城市管理人员必须建立广泛的联盟,以展示经济和卫生利益,通过改变当选领导阶层来维持支持。
• 城市管理者必须确保方案能够覆盖所有社区,并确保边缘群体在会议桌旁占有一席之地。

结论

城市管理者是构建更强大的地方粮食体系不可或缺的催化剂。 他们制定政策、分配资源、召集合作伙伴以及跨部门协调的能力使他们处于独特的地位,能够将良好意愿转化为持久的变革。 从城市农场分区到将地方粮食纳入学校午餐,城市管理者的行动可以波及整个社区,促进更好的健康、经济复原力和环境治理。

随着更多城市面对全球食品供应链的脆弱性 — — COVID-19大流行、气候破坏和成本上升都暴露在外 — — 地方食品系统的重要性只会增加。 投资于这些系统的城市管理人员现在不仅仅是在改善餐盘;他们正在为更加自力更生和公平的未来奠定基础。 通过采取行之有效的战略、向主要城市学习和以技能应对挑战,城市管理人员能够真正成为地方食品运动的无名英雄。