城市旅游业增长的挑战

城市旅游为城市经济注入了重要的收入,为创造就业提供了动力,并支持文化交流。 然而,快速、无管理的增长往往带来一系列负面后果:拥挤的街道、不堪重负的公共服务、住房成本上升、环境恶化和居民的不满。 作为城市管理者,你坐落在经济发展、环境管理和社会公平之间的交叉点。 你的任务是在减少旅游下滑的同时利用旅游利益。 这需要审慎地转向可持续的城市旅游 — — 一种优先考虑长期生存力而不是短期游客人数的模式。

可持续城市旅游不仅仅是一个绿色标签,它是一个平衡游客、居民、企业和地球需要的战略方针。 它要求制定综合政策、利益攸关方合作和持续适应。 该条为城市管理者设计、实施和制定具有持久价值的可持续旅游战略提供了一个全面的框架。

界定可持续城市旅游业

联合国世界旅游组织(世旅组织)将可持续旅游业定义为充分考虑到其目前和未来的经济、社会和环境影响的旅游业,满足游客、旅游业、环境和东道社区的需求。

  • 环境完整性:尽量减少碳排放、废物和资源消耗;保护公园、水道和空气质量等自然资产。
  • 社会公平:确保旅游业惠及当地居民,而不仅仅是外国投资者;防止流离失所和文化商品化。
  • 经济恢复能力:使旅游经济多样化,支持当地企业,减少对波动的大众市场流动的依赖。
  • 游客满意[:提供尊重城市的性格和能力的真实的,高质量的体验.

可持续城市不是避开游客的城市,而是积极塑造旅游业与城市生活互动关系的城市。 根据世贸组织可持续发展目标[,这与SDG 11(可持续城市和社区)和SDG 12(负责任的消费和生产)是一致的。

关键挑战城市管理人员面

了解这些障碍有助于您根据本地条件调整策略。

过度旅游和承载能力

巴塞罗那、阿姆斯特丹和威尼斯等民众的目的地都经历了严重的拥挤,导致抗议、基础设施紧张和游客体验下降。 确定城市的社会和物质承载能力是复杂但至关重要的。 超越这种能力会削弱吸引游客的吸引力。

环境足迹

城市旅游业在很大程度上导致了温室气体排放,主要是通过空运和陆运、住宿能源使用和食物浪费。 环境成本往往被外部化:城市承担了清理和缓解费用。

基因改造和住房压力

短期租赁平台可以驱使租金上涨,将居民赶出历史中心。 当旅游业推动房地产投机时,城市会失去灵魂和当地劳动力。

季节性不平衡

许多城市面临游客人数的极端高峰和山谷,高峰使资源紧张,生活质量下降,槽让企业陷入困境。 可持续旅游业旨在平息这些循环。

行动的基本原则

在你制定战略时,让这些原则指导决策:

  • 将旅游业纳入城市规划:不要将旅游业作为一个孤立的部门,将其与流动性、住房、环境、文化和经济发展计划联系起来。
  • 采用利害关系方治理模式:让居民、企业、旅游经营者、非政府组织和学术机构参与共同制定和监测政策。
  • 使用数据和指标:衡量什么是最重要的——游客分散、居民满意程度、每位游客的碳密度、当地经济渗漏等。
  • 适应性管理:不断从结果中学习;相应调整规章、奖励和沟通。

促进可持续城市旅游业的战略支柱

以下五个支柱提供了一项全面的行动计划,每个支柱都包含具体战略和实例,可以适应本城市的需要。

1. 可持续流动和基础设施

旅游本身就涉及移动。 游客往返于你市以及市内如何对环境产生最大的影响。 可持续的移动策略可以减少对私人汽车和短途航班的依赖,同时改善每个人的经验。

行动步骤:

  • 发展低碳最后一英里连接:投资电动穿梭巴士,自行车共享系统(配有电子自行车),以及连接主要景点、火车站和机场中转枢纽的行人友好走廊。
  • 创建无车区和低排放区:限制车辆进入历史中心和高旅游区,特别是在高峰时段。
  • 扩大公共过境能力:使用动态定价或包括免费公共交通在内的专用旅游通行证,这可以鼓励使用并增加升级收入.
  • 建设绿色基础设施[:在旅馆和景点设立EV充电站,在中转枢纽安装太阳能电筒,在旅游走廊沿线植树以减少热岛效应.

哥本哈根对自行车基础设施的投资及其“开放派”方案(奖励可持续旅游行动,如拾垃圾)使其成为全球基准。 城市到2025年实现碳中和的目标直接影响到其旅游流动政策。 通过Visit 哥本哈根可持续旅游枢纽学习更多。

2. 传播时空游客流动

集中的旅游人群会降低体验,造成紧张的热点,目标是分散地域和季节性。

行动步骤:

  • 提倡较少参观的街区和景点:利用营销运动、方向标志和数字工具突出隐藏的宝石——当地市场、公园、社区艺术空间、工业遗产场所。
  • 开发主题路线和小径[:设计步行,骑行,或连接二级景点的公共交通路线. 例子:街道艺术小径,食品和工艺路线,绿色空间行程.
  • 鼓励肩季和周日访问[:提供低收费,酒店折扣,或传统平静时期的特别活动. 旅行贸易伙伴创造分散需求的套餐.
  • 管理活动的时间和规模:在不同月间错开大型节日或会议. 限制在短时期内集中人群的特大活动许可.
  • 使用动态定价和预订系统:对于非常受欢迎的站点(如博物馆,观点),执行有时间的进入或快速定价,以平稳游客流量,这保护站点,改善访客体验.

手机跟踪、社交媒体地理标签和预订平台的数据可以帮助您实现可视化和管理分布。 包括阿姆斯特丹在内的许多城市都使用实时占用仪表板提醒当局,并引导游客前往拥挤程度较低的地区。

3. 使地方社区参与并从中受益

可持续旅游业必须成为居民的积极力量,当社区感到从旅游业中获益时,它们就成为倡导者而不是反对者,这一支柱涉及公平和包容。

行动步骤:

  • 实现居民参与:建立一个有驻地代表参加的常设旅游咨询委员会,定期举行市政厅或在线调查以收集反馈,在街区规划中纳入旅游影响评估。
  • 支持当地创业:为居民开办与旅游有关的企业(如住宅、遗产散步、烹饪车间)提供小额赠款、培训和商业指导方案。
  • 促进公平工资和工作条件:与工会和行业协会合作,确定旅游工作的生活水平;倡导在演出经济中从事体面工作(例如导游、乘车司机)。
  • 设立社区旅游基金[:征收小额旅游税或将旅游收入的一定比例分配给直接造福居民的项目——如公园、经济适用住房、学校或文化设施。
  • 以“FLT:0”为例,在高密度街区限制新的短期租赁许可证,并使用税收支持长期租赁补贴。

比利时根特市开展了一场“根特是未来之地”运动,特别以居民为共同创作者,邀请当地人为宣传材料提供场所和故事,并管理了一个“居民友好旅游宪章”,规定了经营者应如何行事的标准。详情见根特可持续旅游网页[

4. 使可持续性融入游客经济

除了基础设施和分散之外,你还必须直接影响旅游企业的运作方式和游客的行为。 这需要监管、激励和信息。

行动步骤:

  • 确定并强制执行可持续性标准[:为酒店、旅游运营商、活动和景点制定城市一级认证或认可方案。 标准可能包括能源效率、减少浪费、节水、当地来源和公平就业。 认证与营销利益(官方网站的列表、城市赠款资格)挂钩。
  • 使用税收和收费结构作为杠杆:征收小额旅游税(例如每夜住宿费),作为可持续性项目的抵押;对获得认证的企业提供减税或许可费;惩罚恶劣的浪费或过度使用公共空间。
  • 实施循环做法:要求大型场所和酒店将废物分离,堆放食物废料,并消除单用途塑料. 公共广场饮料容器的存单返回计划试点.
  • 促进可持续的胃营养[:鼓励餐馆提供季节性、局部和有机成分,支持食品市场和街道食品,提供可重复使用的包装。
  • 培训旅游专业人员[:为旅游许可证建立一个强制性可持续性模块;提供免费或补贴生态设计、可持续活动规划和负责指导的课程;与当地大学合作认证。

实例:斯洛文尼亚卢布尔雅那市要求所有城市持证旅游导游通过可持续旅游考试. 酒店必须遵循严格的环境标准,城市拥有大规模的零浪费计划. 由此卢布尔雅那在2016年获得了欧洲绿色资本奖,是可持续城市旅游的典范.

5. 衡量、报告和适应

您无法管理您无法测量的东西。 一个监控框架允许您跟踪进度, 及早发现问题, 并向利益攸关方和资助者展示影响 。

行动步骤:

克服共同执行障碍

即使是最佳策略也会拖延,期待并及早克服这些障碍。

政治反抗和短选举周期

可持续旅游政策往往需要先期投资,并可能面临担心收入损失的商业利益回击。 将战略设定为保护城市长期经济活力和生活质量的一种方式。 低风险地区(一个单一的街区,一个季节)的试点项目可以创造成功的故事。 以强调可持续性保护旅游品牌的方式,确保多年资金和跨党派的购买。

缺乏数据能力

更小的城市可能缺乏精密监测的资源。 简单开始:使用旅馆占用数据、税收记录中的游客支出估算以及简单的年度居民调查。 与当地大学的伙伴关系可以提供学生研究人员或数据分析,费用最低。

抵制旅游企业

某些运营商认为可持续性是一种成本,而不是优势。 展示商业案例:能源账单减少、市场与生态意识旅行者区分、绿色旅行区段(千年、Gen Z)的扩大。 提供免费工具包、讲习班和对节省资金和获得客户的同行的案例研究。

市各部门之间的协调

可持续旅游业涉及许多市政职能(规划、交通、环境、经济发展、文化、公园),建立一个明确所有权的部门间工作组,将可持续性标准纳入所有相关城市许可证和采购过程中。

实际世界案例研究

从他人那里学习可以加快你的努力。 这里有两个反差较大的城市进步的例子。

阿姆斯特丹:从过度旅游到优质旅游

阿姆斯特丹在历史中心面临严重的旅游过度问题,为此,该市发起了“平衡旅游”方案,主要行动包括:禁止市中心新建旅馆;将短期租住夜限为每年30个;将住宿的旅游税提高到12.5%以上(欧洲最高之一);将营销活动转向吸引“优质”游客(文化游客、重复游客、会议代表),而不是派对游客;将市中心关闭到游轮上;该市还为特定时间和群体(例如英国单身派对)开展了“保持远足”运动,结果参差不齐,但表明协调行动可以稳定游客人数,提高居住能力。

新加坡:绿色基础设施和智能监管

新加坡并不像欧洲城市那样面临过度旅游,但它积极主动地将可持续性纳入了旅游战略。 新加坡旅游局的“旅游可持续性方案”为企业提供赠款,以采用生态认证和去碳化。 城市国家对绿色建筑进行了大量投资,许多酒店都获得了绿色马克认证。它还使用“酒店许可”系统来控制供应和确保质量。 海湾和玛丽娜·巴里奇的花园展示了旅游基础设施如何也能为环境目标(能源生成、水管理、生物多样性)服务。 新加坡的做法表明,即使是密集的城市中心也能推动净零旅游目标。 资料来源: 新加坡旅游局—可持续性

建立长期愿景

促进可持续的城市旅游并不是一个一次性的项目。 这是一项持续的承诺,需要政治意愿、社区合作和尝试的意愿。 作为城市管理者,你具有召集利益相关者、调整政策和分配资源以实现共同愿景的独特能力。 首先,对您城市目前的旅游影响和利益相关者情绪进行基线评估。 然后设定了几个雄心勃勃但可以实现的目标 — — 比如在三年内将旅游相关的碳排放降低10%,或者增加至少访问两个区的游客百分比。 庆祝早期胜利,以建立势头。

记住可持续性不是限制增长,而是重新定义增长的含义。 城市把居民的福利、环境健康和文化的真实性放在优先地位,自然会吸引重视这些品质的游客。 这些游客停留时间更长,花费更多,留下更轻的足迹。 这就是可持续城市旅游的圈子,你拥有启动它的工具。

欲进一步指导,请参考GSTC目标标准,并探索来自诸如Planet(原绿色环球)等组织的资源,这些组织为城市提供认证和培训。