准确的人口普查数据对于了解所有社区成员,包括那些无家可归的人的需要至关重要,然而,鼓励这些人口参与却构成独特的挑战,对无家可归的人的低估会导致联邦资金分配不当,立法区代表人数不足,住房、保健和教育服务存在差距,该条提供了可采取行动的战略,促进无家可归的人参与人口普查,利用行之有效的外联方法、法律保护和社区伙伴关系,确保每个人都能被统计。

理解普查参与的障碍

无家可归的人面临着一系列复杂的障碍,这些障碍远远超出缺乏永久的解决,这些障碍常常相互交织和复杂,使传统的普查推广方法无法奏效,认识到这些挑战是制定有针对性、行之有效的战略的第一步。

结构性障碍

  • 没有固定地址或邮寄地址:人口普查表一般邮寄到居民地址,没有家的人无法可靠地接收邮件,许多人避避避由于安全或容量问题而可能作为邮寄点的避难所.
  • 限制技术的获取: 虽然智能手机是常见的,但可靠的互联网接入,数据计划和充电设备却不是. 许多人依赖公共图书馆或充电站,在人口普查操作中可能禁止使用.
  • 移动和转机:[ 无家可归的人常常在收容所、营地和公共空间之间移动。 依靠静态位置的编号努力会想念那些经常移动的人。
  • 身份识别的缺失: 许多无家可归的人缺乏政府颁发的身份证,这可能会引起对参加人口普查资格的恐惧,尽管人口普查局并不要求身份证.

信任和恐惧障碍

  • 与执法、移民当局或社会服务部门之间的负面互动会使人们对任何政府调查都感到警惕。 担心人口普查数据会与ICE共享或用于监视,是一种重大的威慑。
  • 法律地位问题: 无证移民无家可归,尽管联邦法律(第13条)保证保密,但可能担心参与会使家庭成员或本人面临被驱逐出境的危险。
  • 隐私和数据安全: 许多人担心他们的个人信息可能被用于驱逐、减少福利或其他惩罚措施,这种不信任往往被过去的滥用行为所证明,例如人口普查局在二战期间与执法部门共享数据(后来被禁止).
  • 创伤和精神健康: 患有严重精神疾病或创伤史的人可以避免与权威人物或结构化过程的相互作用. 人口普查访谈本身可以感到侵入性或再创伤.

传播和文化障碍

  • 语言差异:[人口普查局以59种语言提供材料,但英语熟练程度有限加上识字率低仍然可以排除许多.
  • 在一些社区,要求个人信息被视为不尊重或危险,外联必须具有文化能力,并对当地规范敏感。
  • 残疾和无障碍性: 身体或认知残疾者可能需要额外的支持才能完成普查,例如与手语翻译的面谈或简化语言表格。

通过社区伙伴关系建立信任

信任是普查推广的货币。 无家可归的人在从他们已经信任的人那里听到普查时,更有可能参与。 与那些与无家可归人口有长期关系的组织建立伙伴关系是克服怀疑的最有效办法。

与无家可归服务提供者的合作伙伴

庇护所、汤饮中心、救助中心以及外联方案是传播信息的自然枢纽,这些组织可以分发普查材料、主办现场活动、提供训练有素的工作人员回答问题。

  • 将普查推广工作纳入现有服务,如配餐、个案管理和诊所。
  • 培训伙伴工作人员,让他们成为普查大使,他们可以解密这一进程并消除恐惧。
  • 确保合作伙伴掌握关于保密保护的正确信息,特别是关于移民身份的信息。

与同伴大使接触

拥有无家可归生活经验的人是强大的使者,同级大使可以分享自己参与人口普查的故事,并解释为什么被计算在内,他们还可以陪同外联小组前往营地和公共空间,增加一层熟悉度,减少焦虑。像HUD Continum of Care这样的方案往往有现有的同伴支助网络,可以动员起来开展人口普查工作。

包括信仰和文化组织

教会、清真寺、犹太会堂和其他宗教机构通常提供膳食、住所和精神支持。 它们可以在正常的服务期间主持普查活动,利用它们建立的信任。 同样,服务于特定种族或语言群体的文化组织可以帮助调整信息,克服语言和文化障碍。

与公共图书馆和保健中心合作

图书馆提供免费的互联网、计算机和中立的安全环境。 服务于无家可归者的保健中心可以将人口普查问题输入入住表格,或在等待时间提供自我点名的药片。 健康资源和服务管理局[支持那些作为理想伙伴的无家可归者保健中心。

有效的外联战略:全方位和移动

流动统计、基于服务的统计和代理访谈是帮助难以统计的人口的证明方法。

部署专门外联小组

外联工作者应接受培训,在不作判断的情况下,以尊重的方式与人接触,他们应携带带有线下普查表的便携式平板电脑、多种语言的印刷材料以及解释保密的明确脚本。

  • 营地(固定城市、地下通道、林区)
  • 公共空间(公园、中转站、人行道)
  • 紧急住所和过渡住房
  • 入住中心和日间收容所
  • 发生日间劳动或排水的街道角

推广工作应在不同时段的昼夜进行,以捕捉可能避免白天互动的人. 人口普查局的"更新假设"操作,在偏远地区使用,可以通过有统计员记录位置,使用GPS来进行修改,避免重复.

使用基于服务的编号( SBE)

基于服务的点数涉及在人们已经获得服务的地方设立普查站,例如,在汤厨房的餐饮服务期间,工作人员可以在人们吃饭时提供自助药片,这种方法减轻了个人的负担,并充分利用了服务商已经建立的信任,人口普查局在2020年人口普查中使用了标准考试和测验系统,许多地方的完全计票委员会认为它非常有效。

利用代理答复者

当目标个人无法找到或不愿答复时,代理答复者——如庇护所经理、外联工作者或家庭成员——可以提供有关他们的信息。 根据人口普查规则,只要代理知道此人的惯常住所,就允许提供这些信息。 培训代理答复者提供准确的计数而不侵犯隐私至关重要。

流动普查事件和流行布

在繁忙的交叉口、允许手持者购物的杂货店外或资源交易会上设立弹出亭会吸引人们的注意。 提供诸如手卫生器、袜子或礼品卡(非货币物品可以允许,因为它们不会影响反应内容 ) 等奖励。 与食品卡车或移动淋浴合作,将服务与人口普查援助一起带来。

解决语言和文化需求

语言访问不仅仅是翻译表格;而是确保人们能够理解人口普查的重要性,相信他们的答案会受到保护。 人口普查局为在线答复提供了语言指南,但往往需要面对面的翻译。

征聘双语外联工作人员

使用已经拥有双语工作人员的社区组织,使用不太通用的语言,通过电话或平板电脑提供远程口译服务。

使用普通语言和视觉

许多无家可归的人的识字能力有限,即使是用母语。 制作简单的一页的传单,上面有图标:房屋(或帐篷)、个人、支票标记和锁锁,以代表保密。 避免“数字”或“答复率”等词汇。 相反,说“计算帮助获得庇护床的钱 ” 。

尊重文化规范

在一些文化中,与陌生人讨论个人信息是禁忌,在另一些文化中,社区长老或宗教领袖必须审查政府的信息,确保宣传材料得到文化顾问的审查,大使反映人口的多样性。

利用技术和数据收集方法

技术既能帮助又能阻碍无家可归者参与人口普查,关键是提供多种应对方式,消除摩擦。

提供离线和低技术选项

许多无家可归的人拥有智能手机,但可能缺乏数据计划或可靠的充电。 外联小组可以使用离线普查表(使用人口普查局的移动应用程序)为平板电脑配备电源库,在活动期间提供充电电。 还为喜欢这些表格的人提供纸质表格。

使用热线和文本对响应

设置一个指定电话号码,人们可以通过电话与受过训练的接线员完成普查。或者,使用短信系统,人们可以发短信,并收到回电。人口普查局的电话援助有12种语言,但当地热线可以增加一层个人连接。

与服务点云系统协调

许多无家可归的服务提供者使用无家可归管理信息系统(HMIS)跟踪客户数据,虽然普查和HMIS是分开的,但交叉培训的工作人员可以减少重复工作,例如,HMIS的条目可以包括一个迅速询问有关人士是否已对普查做出回应,工作人员可以当场帮助他们这样做。

注: 永远不要与HMIS或任何其他数据库分享人口普查答复,人口普查数据的保密性是绝对的,不能为了协调而损害.

法律和隐私考虑

担心数据被滥用是无家可归的人拒绝参与的头一个原因。 外联必须以准确的法律信息直接解决这些恐惧。

第13章 保护

人口普查答复受《美国法典》第13章的保护,这意味着无法与任何其他政府机构,包括ICE、警察或住房当局分享识别信息,披露人口普查数据属于联邦罪行,自第13章颁布以来,人口普查局从未与执法部门分享过个人数据。

无公民身份问题

2020年人口普查没有包括公民身份问题,移民局表示,这个问题不会出现在未来的十年一次的人口普查中。 确保明确传达这一点,因为许多无家可归的移民担心这一问题。

代理和第三方回复

解释一下,服务提供者或家庭成员代表不能或不愿意的人作出答复是合法的,这不需要该人在场或同意,尽管信息必须准确到代理人所了解的最好情况。

编号时的隐私

进行街道宣传时,请找到私人或半私人空间询问问题。请避免在人群面前询问敏感信息。请显示人口普查局的官方身份标志和统计人员所持的保密誓言。

衡量成功和改进外联

跟踪外联工作的效果有助于完善战略并确保资源得到明智利用,人口普查局通过其收入衡量方案[提供工具,评估难以统计的人口的低估情况。

设置清除度量

在开展外联工作之前,确定成功是什么样子。

  • 通过流动单位完成普查的人数
  • 答复无住所的住所居民的百分比
  • 已查明的无家可归者服务区守则的自我回应率提高
  • 伙伴组织提交的代理答复数目

使用反馈循环

要求外联团队记录他们遇到的障碍和行之有效的解决方案。 与当地的完全计数委员会分享这些见解,每周调整策略。 比如,如果一个早间分发食品能产生20个响应,但一个下午的下线中心只能产生5个,将资源转移到上午。

普查后评价

人口普查之后,将无家可归收容所(通过该局的“人数调查”)的人数与你自己的记录进行比较,这可以揭示哪些地方的努力不足,并指导下一次人口普查的规划。 全国消除无家可归现象联盟[经常发表对无家可归人数的分析,可用于基准。

结论

在人口普查中统计无家可归的人不仅仅是一项后勤挑战,这在道义上是必须的。准确的数据可以更好地分配联邦资金,用于直接影响到这些人的住房、保健、营养和教育方案。 通过了解独特的障碍、通过伙伴关系建立信任、部署实地外联、确保语言的获取和尊重隐私,社区可以大大减少无家可归的人的低估。 每一个未统计的人都代表着失去的资源和代表性。 这里概述的战略提供了一张路线图,以确保人人——无论住房状况如何——都能看到和得到考虑。