十年一次的人口普查远不止是人口统计,而是公平分配资源和民主代表制的基础。 对于人口分散和资源稀少的农村和农业社区,完整的人口普查直接决定了学校、保健设施、道路维修、宽带扩展和农业推广服务的资金。 当这些社区被低估时,它们在未来十年中将损失数百万美元人均联邦资金,并有可能降低州和联邦立法机构的政治发言权。 支持农村和农业领域的充分参与需要了解这些社区面临的特殊障碍,并采用有针对性的、基于信任的战略。

了解美国农村参与普查的重要性

美国人口普查局估计,大约五个农村家庭一个与2020年人口普查不完全对应,而城市地区则有十个农村家庭一个,这一差距意味着农村和农业社区有系统地面临低估的风险,后果包括:资助补充营养援助方案和妇女、婴儿和儿童,分配给农村卫生所水和废水基础设施和[农业研究赠款。 准确数据还决定了国会席位的数目和分配公式驱动的赠款,如农村发展和联邦公路管理局。

除了直接供资外,普查数据还说明国家农业统计局开展的救灾、社区发展赠款和农业普查工作的目标,每个未统计的农户或季节工人都扭曲农村生活,因此,改善参与并不是官僚主义做法,而是一个关系到许多小城镇和农区生存的问题。

农村和农业社区面临的挑战

农村和农业社区面临一系列独特的障碍,使得普查的参与比城市或郊区更为困难,这些障碍相互关联,往往相互交织。

数字鸿沟

高速互联网接入仍然是一个重大障碍。 根据FCC宽带部署报告,超过1400万的美国农村 — — 约占农村人口的22% — — 无法以阈速使用固定宽带。 在2020年人口普查中,默认的在线响应模式剥夺了没有可靠互联网的家庭的权利。 许多农民和农村居民依赖拨号或卫星连接,这些连接速度缓慢、封顶或上传普查数据不可靠。 即使有移动设备,数据计划也可能有限。 这一数字屏障要求一个简单的在线门户之外的其他响应路径。

语言和识字障碍

农业社区往往包括大量移民和移民工人,特别是在乳制品、肉类包装、水果和蔬菜以及排作物等部门。 西班牙语、土著语言(如Mixtec、Zaptec、Qéeqchi ) 、 海地克里奥尔语很常见。 许多工人的英语熟练程度有限,母语水平低。 复杂的人口普查形式、法律上的问题以及与政府分享个人信息的风险可能导致不回答或不准确的数据。 此外,只用纸张形式的老年农民可能会与用密集官僚语言写成的数字或邮寄材料发生斗争。

信任和隐私问题

在许多农村和农业地区,对政府的不信任尤为严重,对移民和无证农民工人来说,对移民执法部门共享数据(尽管有法律保护)的恐惧可能麻痹。 对于长期居住的农村居民来说,对数据如何使用(税收、土地评估或监管执法)的怀疑会阻碍参与。 2010年和2020年的人口普查显示,公民问题和网络安全方面的破坏问题更加令人关切,特别是在农村地区,这些破坏信任的行为。 没有信使,这些担心仍未得到解决。

地理隔离和地方资源有限

农村居民往往远离中央邮局、图书馆或普查援助中心,在农业地区,收获季节和长时间的工作时间为官僚主义任务留出了很少的时间,道路在湿天气中可能无法铺路或无法通行,公共交通几乎不存在,可能领导外联工作的地方政府和社区组织本身资金不足,人手不足,一个县的推广员或农村牧师可能要为数百个分散的家庭负责,这种孤立意味着大众媒体运动——电视、广播、广告牌——能够接触到的人更少,门到门的布局成本高昂,耗时。

支持参与的战略

应对这些挑战需要多管齐下的办法,利用当地网络,适应实地现实,并逐步建立信任。

基层社区外联

有效的推广工作并非从人口普查局开始;它从农村居民已经信任的机构开始:县推广办公室、地方合作机构、Grange大厅、教堂、饲料店和志愿消防部门。与这些实体合作,可以使普查信息通过既定渠道流通。例如,推广人员可以将普查谈话点纳入现有的农场金融或土壤保持讲习班。教会公告可以包括一个简短的解释者。播放市场报告或天气更新的当地广播电台可以用西班牙语和英语发布公共服务公告。

一个最佳做法例子是,在许多州,[]完成了在县一级设立的计票委员会[,包括来自金融局[]、美国未来农民、4-H俱乐部[和[农村电力合作社]的代表,这些委员会可以建立一个由可信任的促销者组成的密集网络,外联工作还应扩展到地方药店[coffee商店,以及 农村居民聚集的邮局,这些空间中的招贴画和QR代码可以推动向援助中心或在线门户的交通。

可获得的多种语言和低识字信息

翻译本身是不够的,必须修改低读率受众的材料,使用简单的语言、清晰的图标和逐个的视觉指南。例如,一个一页的“如何填写人口普查”指南,其中包含每个步骤的照片(打开信件、输入代码、回答第一个问题),可以被贴在社区中心,多种语言的录音可以在当地电台播放,也可以在合作会议室的循环播放。

对于移民农场工人,材料应通过保健诊所、临时住房地点和移民教育方案[分发。 资源API数据为难以接触到的人口开发了有效的多语种工具包,可以作为一个模式。此外,提供一条配备现场口译(而不是自动化系统)的语言援助热线至关重要。人口普查局自己的[语言语言援助计划提供了支助,但许多农村居民可能不知道如何使用,因此当地伙伴应广泛宣传电话号码。

移动援助中心和现场完成活动

流动援助可以采取多种形式:一辆装有Wi ⁇ Fi热点和平板的面包车,用于参观农庄、牲畜拍卖、县市集市和教堂停车场;每周六在农户市场设立临时办公桌[,为期一个月;或在社区中心举办周末“Census Fiesta”,提供免费食品、儿童保育和一对一的帮助。 在2020年人口普查中,一些县部署了图书馆书房[,这些书房已经经过普查亭的改造。对于家居的老年农民,志愿者可以按照严格的隐私协议,主动访问和协助调查。

这些事件应该发生在适应农业时间表的时期 — — 晚间挤奶、冬季停产或秋收之后。 向拒绝在线选择的人提供纸质问卷也非常重要。 在许多农村地区,邻居亲手递交的纸质表格比政府寄来的信更值得信任。

通过可信信使建立信任

信任是美国农村人口普查运动的货币。 最有效的信使不是官僚或政治家,而是当地人:几十年来帮助农民的县推广人员、为子女施洗的牧师、也开展小型牛群行动的邻居。 培训这些人回答隐私方面的常见问题(例如,“您的信息在第13章中是保密的,人口普查局不能与任何其他机构,包括ICE或IRS)分享)是至关重要的。

与卫生部门的关系和医院也可以加以利用,因为它们被视为中立的重要服务,同样,农民工会[和宣传组织可以建立季节性和永久性劳动力之间的信任,对于部落土地上的土著社区,与部落普查联络[和[印度卫生服务[FHS]设施建立伙伴关系,普查局的被查实信人方案虽然并不总是资金充足,但提供当地组织可以加以调整的模板和培训材料。

教育家和社区领导人的作用

学校和地方领导人是普查宣传的自然中心。

在教室里

教师可以将普查课程编织成社会研究、数学和农业教育。比如,高中农产企业班可以分析普查数据如何影响USDA县贷款限额或作物保险补贴的分配。 年轻学生可以参加课堂普查模拟。教育者还可以向家庭发送双语信息包,解释普查为何需要学校资助,从而帮助那些可能忽略政府封套的父母。 在2020年人口普查中,一些地区利用在线学习平台分发普查经验教训,确保家庭承诺填写表格。

社区领导人作为组织者

小城镇的市长、县专员和地方服务俱乐部(基瓦尼斯、扶轮社、狮子社)的领导人可以召开市民会议或组织电话银行工作,给县内所有登记选民打电话,他们也可以指定自己的办公室为“人口普查完成站”。 一个简单而有力的行动是,让市长或县法官签署一项宣布“月底普查”的公告,并鼓励所有居民在某个日期前作出反应。对于农业社区来说,领导人可以将人口普查信息与现有活动联系起来:包括在[县集市、收获节或农民市场]。

信仰参与

教会和信仰组织在农村地区的影响特别大。 牧师可以在礼拜期间发表公告,包括公告中的普查插件,以及举办“星期日”,志愿者在礼拜后协助聚会。 不同信仰的网络可以将这一努力推广到不同的社区,包括穆斯林、印度教徒或可能拥有农业成员的佛教团体。

利用技术和伙伴关系

即使在宽带有限的地区,技术也可以有战略帮助. 短信短信运动可以用基本的手机向居民提供. 带有当地可信声音(例如警长或著名农民)所发录音信息的自动电话可以驱动响应. 与在普查期间提供免费或折扣互联网的电信公司]结成伙伴关系可以降低障碍. 此外,与美国电信公司农村发展和Farm Service Agency(FLT:4]]县办事处可以将普查推广纳入常规互动,如贷款应用或作物报告. 国家农业统计处 已经进行了自己的调查——培训其统计员提及十年普查是自然的协同。

持久改革政策建议

短期运动是不够的。

  • 简化问卷:主张采用更短,更清晰的人口普查表,减少对识字水平比较容易理解的问题.
  • 增加农村推广资金:国会应拨出专项资金给农村完整计票委员会和推广办公室,而不是依靠几个静态中心。
  • 扩展语言访问:[ 需要用农业工人最常用的语言,包括土著语言,提供纸面指南和在线翻译。
  • 加强隐私保护: 实施更强有力的法律保障,防止数据共享,并在农村媒体上大力宣传这些保护。
  • 支持社区组织:向农村非营利组织和合作社提供多年赠款,以便它们能够建立普查基础设施,而不必从零开始每隔十年。

结论

支持农村和农业社区参与普查并不是一刀切的任务。它要求深刻了解当地条件 — — 数字鸿沟、语言障碍、地理隔离和世代不信任政府。 通过部署植根于信任机构的战略、提供无障碍和多语言的材料、直接为人们生活和工作的地方提供援助、赋予教育家和社区领袖权力,我们可以缩小参与差距。 每一个未统计的农村居民都失去了获得公平资金、代表性和知名度的机会。 通过协调、持续的努力,我们就能确保这些社区——对于我们国家的粮食供应和农村遗产至关重要——得到充分的计算和服务。