超越政治的转折点:耶稣受难日协议的社会遗产

圣约在1998年4月10日签订的《耶稣受难日协议》中得到了应有的庆祝,以结束北爱尔兰长达30年的暴力冲突。 其宪法和政治条款 — — 权力分享、跨界机构以及同意原则 — — 为稳定的和平奠定了基础。 然而,该协议最深远和日常的影响已经从斯托蒙特的辩论室中,在游戏场、社区大厅以及普通民众聚会、竞争和庆祝的节日场所中展开。 体育和社区活动 — — 历史上的分裂和有时对抗舞台 — — 已经悄悄地被创造的新的可能性所改变。 这一转变并不彻底,挑战依然存在,但轨迹是不可改变的:从隔离的投球到共享的联赛,从有争议的游行到包容性的节日,《耶稣受难日协议》以值得仔细审查的方式重新塑造了北爱尔兰的社会结构。

协定前:体育和社区作为战场

为了了解变化的程度,首先必须认识到体育和社区活动与北爱尔兰在1998年以前的宗派分歧有多深,足球(足球)被两极化:爱尔兰足球协会(IFA)从一个以工会和新教为主的基地来管理比赛,而许多民族主义者支持爱尔兰共和国的球队或平行地(尽管不太突出)爱尔兰足球协会的结构。 几十年来,北爱尔兰国家队在贝尔法斯特温莎公园的家乡比赛对天主教和民族主义支持者来说是一个敌对的环境,宗派呼喊和展示忠诚主义象征不受限制。

相比之下,盖尔语运动员协会(GAA)在精神和成员方面都明确是民族主义和天主教的,1971年才解除了对成员参加或参加“外国”体育(包括足球和橄榄球)的禁令,在麻烦时期,GAA俱乐部经常被工会成员视为共和同情的堡垒。 鲁格比虽然名义上跨社区,但在游戏基地和行政领导中却以中产阶级和新教徒为主,其体育景观反映了北爱尔兰的政治和宗教地理:分别的联盟、单独的俱乐部、不同的球迷和单独的社会世界。

社区事件同样也支离破碎。 游行,特别是奥兰治骑士团在“主要季节”(4月至8月)的年度游行,是社区间暴力的热点。 最臭名昭著的例子是波塔当的加尔瓦吉路纠纷,奥兰治骑士团坚持游行穿过民族主义地区,导致整个90年代长期僵持不下,暴力冲突不断。 节日和文化庆祝活动绝大多数是单一身份事务:工会团体在7月12日举行篝火和乐队庆祝活动;民族主义团体纪念复活节和主办节日。 几乎没有中立的地方,更没有共享的空间。

协定作为文化和社会框架

《耶稣受难日协定》的主要案文没有明确提到体育或社区活动,但是,其基本原则——尊重平等、机会平等、促进相互理解、承认英国和爱尔兰的特性——创造了一种有利于变革的环境,该协定承诺 " 发展和解与相互尊重 " 和 " 促进容忍文化 " ,为民间社会各组织重新规划社会互动提供了道义和政治授权。

根据该协定成立的北爱尔兰行政机构设立了文化、艺术和休闲部(现为社区事务部),开始资助旨在将体育和文化作为建设和平工具的跨社区倡议,欧洲联盟的[和平方案,特别是和平一(1995-1999年)和和平二(2000-2006年),将大量资源用于以体育为基础的和解项目,这种资金与协定提供的政治稳定相结合,使社区领袖、体育管理人员和地方当局能够冒在动乱期间无法承受的风险。

体育作为和解工具

人人足球:改变美丽的游戏

足球领域也许发生了最明显的转变。2001年,国际足球联合会发起了“全民足球”方案,这是对长期以来破坏国家体育的教派气氛的直接反应。今天,该倡议致力于消除教派呼喊、准军事表演和在比赛中使用的辱骂语言。它建立了一个管家培训方案,为球迷引入了行为守则,并建立了一个对等日监测系统。 其影响是可衡量的:北爱尔兰的教派国际比赛在2001年至2010年期间下降了80%以上。温莎公园是天主教和新教球迷站在一起的包容性体育场。

方案超越了国际队的范围. 爱联的社区关系部开始推动跨社区足球锦标赛,混合学校的辅导课程,以及不同背景的年轻人的领导方案. 爱尔兰杯历史上按照宗派划分,现在看到来自两个社区的团队竞相出战,事件很少. 足球成功被欧足联和国际足联称为最佳做法模式,它为苏格兰和巴尔干的类似举措提供了信息. 爱尔兰足联的足球普及方案仍然是爱尔兰北部体育和解工作的基石.

加沙联盟的静悄悄的外联

盖尔语运动员协会传统上是民族主义身份的体现,在协议签订后也发生了重大变化。 2001年,GAA从宪法中删除了第21条,该条禁止英国安全部队成员玩盖尔语游戏。这是一个非常象征性的姿态,向工会成员和新教徒发出开放信号。 GAA随后在以新教徒为主的学校和房产中发起了[跨社区教练方案,提供盖尔语足球和推土为包容性活动。 Ulster GAA的社区发展部 特别活跃,为教练提供多样化培训,主办社区间比赛,并与忠诚的流派合作组织联合体育和文化活动。

英国大联盟的旗舰体育场(GAA)都柏林克罗克公园在2007年和2010年兰斯当德路重新开发期间接待了橄榄球联盟和足球国际队,这是在协议签署前无法想象的举动。 更多的是当地边境郡的GAA俱乐部与橄榄球俱乐部和足球俱乐部建立了紧密的联系,共享设施并组织混合联赛。 GAA俱乐部的非天主教和非民族主义成员数量稳步增加,特别是在城市如贝尔法斯特和德里,人口混合现象更为普遍。

橄榄球的全岛模式

橄榄球联盟在北爱尔兰有着独特的地位,因为运动是通过爱尔兰橄榄球联盟(IRFU)在全岛基础上组织的。 这一跨边界结构在协定之前就成为了其他体育领域协定后合作的样板。 以贝尔法斯特拉文希尔为基地的乌尔斯特橄榄球队吸引了两个社区的球员和球迷。 皇家橄榄球联盟的社区橄榄球方案[利用橄榄球的纪律和尊重价值观,故意将受麻烦影响的地区的学校作为目标,以促进一体化。 乌尔斯特队的成功——1999年在协定之后的一年赢得了欧洲杯,提供了罕见的跨社区共同庆祝的时刻。

社区活动:从竞争到庆祝

游行委员会和对话

协议之后,社区生活最有争议的领域也许是游行的监管。 《耶稣受难日协议》第6节设立了“”广场委员会(Parades Commission[ ) , 该委员会是一个独立机构,有权对游行施加条件,包括将其从敏感地区改道。 该委员会的决定往往不受双方欢迎,但它们成功地缓和了最严重的对抗。 与游行有关的暴力事件从1998年的500起下降到2010年的不到20起。 最终,通过委员会促成的对话解决了Garvaghy路争端,橙骑士团7月12日的主要示威活动现在和平地经过了道路,尽管在严格的条件下。

协定还鼓励发展共同庆祝英国和爱尔兰传统的节日,1962年成立的贝尔法斯特国际艺术节,1998年后扩大了方案,明确包括跨社区的表演和讲习班,欧洲最大的一个节日是Derry万圣节,它成为该市从麻烦热点向旅游目的地转变的象征,每年有10多万人参加,它与爱尔兰语讲习班一起,并有Ulster-Scots讲故事会。

给一个Phobail:建设和平的社区节

社区活动作为和解工具最成功的例子之一是西贝尔法斯特的Feile a Phobail(社区节 ) 。 这场节是由共和主义活动家在麻烦的高峰期于1988年创建的,最初是庆祝爱尔兰民族主义文化。 在该协议签订后,费伊勒的组织者有意扩大其范围,邀请工会和忠诚派艺术家、乐队和社区团体参与。 到2018年,该节30周年,它以桑迪·罗和山基尔路等工会地区的活动为特色,并包括一个忠心的笛乐队讲习班,与爱尔兰传统音乐和舞蹈并列。 该节现在吸引了30多万的参与者,并成为单一身份活动如何演变为共同社区庆祝活动的模式。

青年参与:从地面上建设和平

耶稣受难日协议对体育和社区活动最持久的遗产可能是其对年轻人的影响。 和平运动员国际方案于2001年在美国成立,并于2003年在北爱尔兰启动。 该方案将篮球作为跨社区建立关系的工具。 方案汇集了来自天主教和新教背景的年轻人,他们本来没有什么接触。 参与者参加了每周的篮球课程、社区服务项目和领导能力培训。 2019年的一项评价发现,89%的参与者报告说他们从不同的社区背景结交朋友,76%的人说,方案改变了他们对“另一方”好的观点。 和平运动员国际北爱尔兰分会自成立以来与超过10,000名年轻人合作。

由欧盟和平计划资助的北爱尔兰体育与建设和平倡议[支持了类似项目,包括足球、橄榄球、盖尔语游戏、甚至拳击。 拳击在北爱尔兰尤其有反响:位于混合地区的贝尔法斯特圣家拳俱乐部[在有意保持跨社区成员身份的同时,产生了奥运奖牌获得者。 俱乐部的风气是拳击学科超越了宗派分裂,在全国各地被复制,拳击成为两个社区的年轻人经常一起训练和竞争的少数运动之一。

教育方案也蓬勃发展,由乌尔斯特大学和IFA所制定的体育促进和平课程现已在北爱尔兰的200多所小学后学校教授,该课程利用体育场景来教授解决冲突、团队合作和尊重多样性,课程明确涉及麻烦的遗留问题,鼓励学生研究体育如何用来加强分裂,以及现在如何用来建造桥梁。

经济影响:和平分歧对夹层和阶段

体育和社区活动的转变也带来了巨大的经济效益。 每年在伦敦德里郡举行的摩托车公路赛事“西北200年”是北爱尔兰最大的运动会,吸引了超过15万观众。 虽然比赛在协定签订之前就已经展开,但1998年后的增长却因跨界旅游的开放以及该活动被蓄意定位为“共享”活动而得到推动。 同样,1982年成立的、但协定签订后又扩大了的贝尔法斯特马拉松目前吸引了超过2万名来自社区和国际的参与者,每年为当地经济贡献了约1 000万英镑。

体育旅游已经成为一个更广阔的部门。 GAA的Ulster锦标赛比赛, 伊里什公开高尔夫锦标赛[(2019年在皇家波特鲁什举行),以及[乌尔斯特·鲁格比·海尼肯杯比赛[],都是来自爱尔兰、英国和国外的吸引游客。 在贝尔法斯特主办的2015年世界警察和消防运动会[是北爱尔兰有史以来规模最大的多体育赛事,有70个国家的7000名运动员参赛。 活动组织委员会明确引用了《耶稣受难节协议》作为贝尔法斯特成功竞标的理由,比赛的成绩是创造4000万英镑的经济活动。

挑战: 潜伏的分区和新裂缝

尽管取得了明显进展,但依然存在重大挑战。 [基层体育隔离仍然存在。 许多地方足球联盟仍然是事实上的单一社区,特别是在住房和学校仍然按教派划分的农村地区。 联盟派多数派地区的GAA俱乐部经常为招募新教徒而斗争,一些橄榄球俱乐部被认为不受天主教徒欢迎。 贝尔法斯特、德里和其他城镇的社会住宅区仍然被“和平墙”隔离,这种物质划分自然延伸到体育参与。

这场的盛会继续引发紧张,特别是在北贝尔法斯特和波塔当的争议游行。 橙色骑士团抵制了与民族主义社区分享其事件的努力,忠义乐队游行有时会以准军事式的展示来疏远天主教居民。 北爱尔兰行政官在2017年至2020年的倒闭以及此后的定期性崩溃,在社区关系政策上造成了真空,跨社区资金越来越不统一。

赛事中的教派事件并没有完全消失. 2021年,林菲尔德和格伦托兰之间的一场友好比赛因教派呼喊而受损,少数北爱尔兰国际粉丝仍然唱着与"烦恼"有关的歌曲. [在线仇恨言论的兴起[增加了一个新的层面,年轻人在社交媒体上接触到了教派内容,这些内容可以蔓延到体育背景中.

也许最令人担心的是“ ” , “ 一代人忘记了协议的意图。 ”1998年以后出生的年轻人对麻烦没有直接记忆,一些民意测验认为,越来越多的少数人认为协议与他们的生活无关。 这可以表现为对跨社区倡议的冷漠,或者在极端情况下,准军事过去的浪漫化。 保持共享体育和社区活动的势头需要不断更新,而不只是依赖25年前建立的体制结构。

持续的努力和未来

民间社会组织认识到这些挑战,继续创新。 全民足球计划[ 已经更新,以解决网上的侵权问题,推出一个报告工具,并与社交媒体平台合作消除教派内容。 GAA的“白线之后”计划[ 训练俱乐部领导人进行反教派主义和跨社区推广。 贝尔法斯特市议会共享城市计划[投资200万英镑,在界面领域开发“中立”社区体育设施,供两个社区平等使用。

2021年成立的北爱尔兰议会和解论坛[,将体育机构、社区组织和政党聚集在一起,协调跨社区战略。 虽然论坛的影响受到政治不稳定的限制,但它正式承认体育和社区活动不是建设和平的外围,而是建设和平的核心。

英国的“未来”计划(PEACE IV ) 。 英国的“ ” ( 2014–2022) 计划向北爱尔兰拨款2.7亿欧元,其中很大一部分用于体育和社区项目。 英国政府的“”共同繁荣基金()在布雷克西特之后取代了欧盟的结构基金,它承诺继续支持跨社区倡议,尽管人们仍然对长期可持续性感到关切。

展望未来,挑战在于从融入到深度和解中。 跨社区体育赛事可以创造接触,但仅接触并不能改变态度。最有效的方案将体育活动与结构化的对话、教育和持续的关系建设结合起来。 和平球员模式[ — — 它将篮球课程嵌入了相互理解的课程中 — — 提供一个模板,可以扩展到其他体育和年龄组。

另一种有希望的发展是基于体育的创伤治疗的增长。 诸如 北爱尔兰体育记忆之类的组织利用对历史体育时刻的回忆与麻烦的受害者和幸存者合作,为讲故事和联系提供安全空间。 GAA的社区和卫生部[ 率先实施了以盖尔语游戏作为精神保健支助背景的方案,特别是针对那些不愿通过传统渠道寻求帮助的人。

游戏中还留下的遗产

《耶稣受难日协议》从未打算解决北爱尔兰的每一个问题,它是一个旨在结束暴力并为更公正与和平的社会创造条件的政治框架。 25年后,这一框架证明是极持久、幸存的政治危机、布雷克西特危机和长期遗留下来的麻烦。 它对体育和社区活动的影响证明了创造适当变革条件的力量,即使这种变革是缓慢、不平衡和有争议的。

体育和社区活动并不是中立的空间。它们具有历史、身份和归属的重心。 但《耶稣受难日协议》提供了一种新的环境,可以以不同方式分配这种重心。足球场、GAA球场、节日舞台和阅兵路线都成为了可能的地方 — — 在那里可以质疑旧的分歧,形成新的关系,以及想象一个更具包容性的北爱尔兰。 进步是真实的,但并不保证。 保持和深化进步需要持续的投资、政治领导以及普通人一起出现、玩耍和庆祝的意愿。 也许,这是协议最持久的成就:不是完美的和平,而是每天建造一个、一个匹配、一个节日、一个共享的时刻。

对于那些想了解和平在实践中如何发挥作用的人来说,北爱尔兰的体育场和社区节提供了最清楚的证据。 他们表明和平不是贝尔法斯特大楼里签署的文件,而是来自不同背景的儿童组成的团队学会通过同样的球。 关于北爱尔兰社区关系的进一步研究可通过乌尔斯特大学的CAIN Archive。