导言

美国政府建立在双重主权的基础上,权力由国家政府和州政府分治。 被称为联邦制的这一体系赋予国会 — — 联邦立法机构 — — 以及各州的立法机构不同的职责。 尽管这两个机构在法律、管辖权、权力和日常运作方面都有着直接影响公民生活的不同。 理解这些作用不仅对政府学生,而且对想走政治道路、倡导变革或简单地理解为什么某些政策是在国家一级制定的而另一些政策则留给各州去的,因此,美国政府必须承担这一责任。

文章扩展了国会和州立法机构的核心职责,探讨了它们的宪法渊源、立法程序以及制约和平衡,使每个分支都保持正常的轨道。 最后,你们将更深刻地理解这两个立法层如何共同运作,有时相互对立,来治理一个多样化和无序的国家。

立法权宪法基金会

美国宪法第一条中规定了国会的权力,列举了具体的权力,如管理州际商务,铸币,宣战,组建军队等。 与此同时,第十修正案保留了所有未授予美国的权力,这些权力都交给各州或人民。 这一宪法协议建立了一个联邦制度,国会处理国家范围的事项,而州立法机构则解决地方问题。

州立法机构的权力来自自己的州宪法,州宪法差异很大,但一般赋予了广泛的警察权力 — — 立法保障人民健康、安全、道德和普遍福利的能力。 这一根本的划分解释了为什么你会看到统一的联邦移民和专利法,但州法律却在从速度限制到结婚年龄到大麻合法化等所有问题上大相径庭。

国会:联邦立法机构

结构和代表性

国会是两院制机构,由众议院(435名议员,按人口分配)和参议院(每州100名议员,每州2名)组成,众议院旨在直接反映人民的意愿,议员任期两年,并经常面临选举,参议院每州任期六年,席位平等,旨在减缓立法,保护联邦一级的国家利益.

这种结构性的紧张意味着任何重大法案都必须赢得大多数人民代表和绝大多数州的支持(通过参议院的微弱规则,实际上需要60票才能推动大多数立法 ) 。 结果,立法进程故意缓慢,并受到共识驱动。

议会的权力

除了原条款所列项目外,国会还拥有影响国民经济和外交政策的权力。

  • 商业条款权力:[国会规范所有国家间和国际商务,今天,这种商务扩大到几乎所有经济活动——从网上销售到银行业务到环境监管。
  • ” 税收和开支: 国会可以征税、借钱和为一般福利支出。 这种“钱包的力量”是其影响政策,包括通过援助赠款将资金引导到各州的最有力工具。
  • 战争权力:[ 只有国会才能宣战,虽然总统作为总司令,根据战争权力决议,可以不经宣布部署部队,最长60天.
  • 自然化和破产:[国会为公民身份和破产制定了统一规则,防止了州法的拼凑.
  • 邮政电力:[国会设立邮局和邮路,这种电力支撑着整个美国邮政局.

法案如何成为国会的法律

原文概述了基本步骤,但现实更为分层。

  1. 导言: 法案可以在两院中提出(除了必须在众议院开始的税收法案),每届提出数千个,但只有一小部分成为法律.
  2. 委员会转介: 该法案被分配给一个常设委员会——例如司法、方法和手段或武装部队——进行实际工作,小组委员会可以举行听证会,听取专家和利益攸关方的证词,并标出(修正)该法案。
  3. 委员会投票: 如果委员会全体批准法案,则会向议会报告书面报告,委员会中失败的法案基本上已经失效。
  4. Floor control:在众议院,规则委员会设定了辩论时间和修正规则. 在参议院,允许无限制的辩论,除非引用血栓(60票). 参议员可以持有微信屏蔽器来阻止投票.
  5. 议会: 每个院投票,简单多数通过法案(条约等某些事项除外,需要参议院三分之二的席位).
  6. 会议委员会:[ 如果众议院和参议院通过不同的版本,则由两院议员组成的会议委员会来调和分歧,妥协法案随后必须再次通过两院.
  7. 总统行动:总统可以签署法案,否决法案,或者让它成为法律,无需签署(如果国会在10天内休会,则进行手势否决).

检查和平衡行动

国会对行政部门的检查超出了上述弹劾权和否决。 其他工具包括:

  • 参议院通过三分之二的表决确认总统任命(内阁成员、联邦法官、大使)并批准条约。
  • 立法监督: 委员会传唤证人和文件,就行政部门的行动举行听证会,并可向它们不赞成的机构退款。
  • 训斥其他官员: 众议院可以弹劾联邦法官,内阁秘书,甚至副总统,由参议院审判和罢免.
  • 调查权力:国会拥有调查任何与其立法职能有关的事项,包括总统不当行为的全权。

州立立法机构:地方治理工作队伍

结构多样性

与国会不同,州立法机构并非全部是两院制。 尽管49个州有两院(下院和上院,一般称为众议院和参议院),但内布拉斯加州有单一的一院制立法机构。 州立法机构的规模也很大:新罕布什尔州议会有400名议员,而阿拉斯加州只有40名议员,会期从全职(加利福尼亚州,纽约)到兼职(特克萨斯州每隔一年才开会一次)不等。

这些结构性差异反映了各州独特的历史和政治文化。 总体而言,较小和更多的农村州倾向于兼职立法机构,而人口较多的州则拥有全年开会处理复杂预算和监管计划的专业化机构。

第十次修正案规定的州立法机构的权力

国家立法机构拥有所谓的“保留权力”。 其中包括著名的警察权力,以管理卫生、安全和道德,但也包括许多其他权力:

  • 教育:[ 州立法机构制定课程标准,资助公立K-12学校、特许学校和公立大学。 州立法机构还控制着教师的执照和认证。
  • 刑事司法: 多数刑法是州法律,从违反交通法到严重重罪,州立法机构界定罪行,制定判刑准则,并规范惩戒。
  • 保健:[ 国家管理医院、保险公司和医生及护士的专业许可证发放。 一些国家根据《负担得起的保健法》扩大了医疗补助;另一些国家则没有。
  • 运输: 州立法机构资助和监督州高速公路、公共交通和驾驶执照,它们还制定了交通法。
  • 地方治理: 国家设立县、市和校区,并通过章程和授权立法确定其权力。
  • 环境条例: 各国可以制定自己的环境标准,通常比联邦标准(例如加利福尼亚的车辆排放标准)更为严格。
  • 选举: 州立法机关划定国会和州立法区(受联邦投票权法限制),制定选举规则,并规范选民登记.

国家立法程序

州立法与联邦程序相似,但具有若干不同的特点:

  1. Bill 导言:法案可以由任何立法者提出,在有些州,公民也可以通过倡议程序(如加利福尼亚州,科罗拉多州,俄勒冈州)提出法律.
  2. 联邦议会的法案在联邦议会的法案中被否决。 委员会行动:州委员会的运作与其联邦的对应机构大相径庭,但规则却各不相同。 一些州要求即使在通过后,两院的委员会都要听取法案。
  3. 浮谈和表决: 许多国家的辩论时间较短,程序障碍较少,有些允许远程参与。
  4. 州政府的作用:[州州长可以签署或否决法案,许多州长拥有直线项目否决权(可以否决特定支出项目而不否决整个法案 ) 。 有些州允许立法机构在某些情况下以简单多数推翻否决。
  5. 参考选民:少数州需要选民批准某些类型的立法,如大幅提高税收或修改宪法(如科罗拉多州TABOR修正案).

国家预算和税收权力

各州立法机关都必须通过平衡的预算(除佛蒙特州外,所有各州都拥有宪法或法定平衡的预算要求 ) 。 以国会所没有的方式对州支出进行纪律约束。 州立法机关也决定征收哪些税:财产税、所得税、销售税、公司税和消费税。 有关税率和免税的辩论往往是全国各州政府中争议最大的问题。

州立法机构还负责批准国家债务,如基础设施项目债券. 重大债券发行往往需要选民批准.

共同责任和重叠责任

联邦和州权力之间的界限并不总是很清楚的,在许多政策领域,国会和州立法机构通过合作联邦制分享权力或共同工作.

重叠的例子

  • 教育: 在各州开办学校的同时,联邦政府通过第一章(低收入学生),《残疾人教育法》和《每个学生成功法》提供补充资金,规定了测试和问责要求。
  • 医疗补助是联邦-州联合计划,各州在联邦准则中设计资格和福利,州立法机构决定是否扩大《联邦宪法》的覆盖范围。
  • 运输:[]联邦天然气税基金资助高速公路信托基金,该基金向各州分配公路建设资金——但各州决定哪些项目提供资金,并可以用各自的收入来补充。
  • 环境政策:《清洁空气和清洁水法》规定了联邦标准,但各州被授权实施和执行这些标准(州执行计划)。
  • 联邦法律涵盖州际犯罪、贩毒和侵犯公民权利,而各州则处理大部分街头犯罪。 但是,管辖权可能重叠,导致双重主权案件,允许联邦和州对同一行为进行起诉。 联邦法律包括州际犯罪、贩毒和侵犯公民权利行为。

赠款和授权

国会经常使用有条件的赠款来影响州政策。 比如,那些想要联邦高速公路资金的州必须将饮酒年龄提高到21岁,这些“附加条件”可能会在州立法机构和寻求全国统一的国会之间制造紧张。 近年来,州立法机构通过诉讼和决议来抵制联邦过度干预,这些法案和决议都主张州在第十修正案下的权利。

公民参与的重要性

理解州立法机构和国会的责任不仅仅是学术行为 — — 这是有效公民的基础。 由于州立法机构离家更近,他们的决定往往对日常生活产生更直接的影响:学校质量、道路状况、公用事业成本和邻里的安全。 然而州立法选举中的选民投票率往往比联邦选举低得多。

与此同时,国会处理超越国界的问题:国家安全、经济稳定、公民权利和全球领导。 与政府两层机构打交道的公民 — — 通过投票、参加会议、接触代表或竞选公职 — — 帮助确保系统保持反应迅速和负责。

为了进一步了解贵国立法机构的运作情况,请访问全国州立法机构会议。关于联邦立法信息,Congress.gov提供法案、表决和委员会行动的实时跟踪,额外资源包括州政府理事会[和USA.gov州立法机构名录。

结论

州立法机构和国会的职责是互补的,但又截然不同。 国会处理国家范围的问题,如国防、货币、州际商务和外交事务,而州立法机构则管理其境内日常生活的日常事务。 各州立法机构共同组成一个联邦制度,平衡团结与多样性,允许地方实验和国家凝聚力。

理解这些角色可以让学生、教育家和公民更有效地参与政治进程。 无论你是否主张改变你州的教育经费,还是考虑联邦医疗法案,了解谁有权采取行动 — — 以及他们如何行使权力 — — 是让人们听到你的声音的第一步。