政党:如何塑造我国政府

政党在民主治理中的持久作用

政党是公民与政府之间的纽带组织,将个人偏好转化为集体行动。政党是组织选举、阐明政策备选方案和追究政府官员责任的主要工具。为了理解现代民主,首先必须了解政党是如何塑造立法议程、影响公众舆论和安排选民在投票箱中面临的选择的。

政党作为基础机构,将利益集中起来,否则它们可能仍然支离破碎。它们提供了一种品牌或标签,帮助选民快速做出知情的决定,而无需研究每个候选人的详细记录。在大型、多样化的社会里,这一职能变得更加重要,因为直接参与每一项政策决定是不切实际的。

政党的历史发展

现代政党与代议制政府一起出现。在美国,18世纪晚期的联邦主义者和民主共和党是最早的有组织的派别,尽管许多创始人起初不信任政党是派系纷争的根源。 19世纪和20世纪,政党从松散的精英联盟演变为拥有长期工作人员、筹款活动和精密媒体策略的大众会员组织。

在议会制度中,比如在英国或加拿大,政党长期以来对党员实行严格的纪律,确保立法机构的投票遵循党的路线。相反,美国制度则具有较弱的党的纪律,给个别立法者更多的偏离政党纲领的余地。这些分歧决定了政党如何运作和如何有效制定其议程。

从赞助方到方案方

早期政党往往依靠赞助(奖励有政府职位或合同的支持者 ) 来保持忠诚。随着时间的推移,许多民主国家都进行了公务员改革,削弱了赞助,促使政党基于意识形态和政策承诺提出方案呼吁。这一转变使政党纲领更具实质性,并鼓励选民在共同价值观而不是与地方官员的个人联系的基础上与政党进行认同。

今天,大多数已建立的民主国家都有方案党,在明确的左翼范围上竞争,尽管一些国家还设有以环境主义、区域自治或反建机构情绪为重点的优势党。

政党的核心职能

各方执行了若干基本任务,使民主制度得以运作,除了原条款的基本清单之外,这些职能值得更深入地探讨。

代表性和优先权

政党将数百万公民的多样化、有时是矛盾的偏好提炼成一套可管理的政策立场。它们充当双向渠道:向政府官员传达公众关注,并向公众解释政府行动。有效的政党调整其纲领,以应对舆论的转变,从而保持其相关性和反应性。

征聘和审查

政党负责确定、培训和提升想要担任公职的个人。这一过程是质量控制机制。政党审查候选人的能力、选举能力以及是否符合政党价值观。没有这种筛选,选民将面临一个混乱的自我宣称的候选人领域,没有记录或问责。

政策制订和议程制定

政党在研究、智囊团和政策专家方面投入大量资金,以制定从医疗到国家安全等一系列问题的详细建议。他们通过强调某些问题和提出解决方案来制定公共议程。执政党通常推动立法日程,而反对党则提供其他选择,批评政府的记录。

选民动员和教育

政党全年致力于登记选民、解释其纲领和鼓励投票。在选举季节,它们部署志愿者、门把手、电话银行家和数字广告,让支持者参加投票。这一动员对低投票率群体,如青年和少数民族尤为重要,否则他们的代表人数可能不足。

比较方制度: 双方对多方模式

一个国家的政党制度结构深刻地影响了政党如何形成治理。原文章触及主要和次要政党,但更深入的比较揭示了重要的权衡。

双方系统

在美国这样的国家,选举制度——胜者全胜,单党选区——自然产生两个占优势的政党,这种安排往往产生稳定的,单党政府,可以不结盟通过立法,但批评者认为,两党制度限制选民选择,以原则为代价强制妥协,当两党之间出现剧烈分歧时,两党之间会变得两极分化.

类似制度的主要政党必须建立广泛的联盟,吸引广大选民,这往往意味着缓和极端立场。这可能会让一些选民感到,两个政党都没有充分代表他们的观点。

多方系统

许多议会民主国家 — — 比如德国、荷兰和以色列 — — 都使用比例代表制,允许多个政党赢得席位。这些制度产生联合政府,政党必须谈判和妥协才能形成多数。这可以导致反映更广泛观点的更加细致的政策,但也可能导致联盟破裂时崩溃的不稳定政府。

多党制往往允许优势政党——如绿党或极右民粹主义者——获得与其规模不成比例的影响,甚至改变反对党的政论对话.

政党如何影响选举

选举是各政党对其策略进行考验的战场。原文章列出了关键领域,但我们可以逐一扩展。

选民选择和政党身份鉴定

大多数选民都长期支持一个政党,即政党身份认证,从而决定他们如何处理政治信息和评价候选人,这种忠诚提供了稳定的支持基础,但也能够使选民抵制其他政党的新想法,各方通过始终如一的信息传递和社区参与来保持这种归属。

运动战略和目标设定

现代政党利用数据分析方法,以量身定做的讯息对特定人口群体进行微观分析,找出了挥棒选民——那些不坚定支持任何一方的选民——并分配资源说服他们,运动战略还包括投票后行动、辩论准备和快速反应小组,以对抗来自反对者的攻击。

筹资和财政资源

金钱是选举、广告、工作人员、旅行和投票中的关键资源。政党从个人捐助者、政治行动委员会、有时还有公共融资中筹集资金。原文章提到筹资,但必须补充的是竞选财务条例差异很大。在一些国家,严格的限制使支出持续偏低;在另一些国家,外部团体的无限支出可能压倒政党的努力。

外部资源:The OpenSecrets website提供美国竞选资金的详细数据,说明政党和外部团体如何花费资金来影响选举.

选民投票和动员努力

政党有强大的动力让支持者最大限度地参加投票,有时通过负面广告或限制性投票法压制反对者支持者的投票率。 GOTV(GOV)业务 — — 包括电话银行、游说和邮递商 — — 已经显示,投票率会提高几个百分点,从而决定近距离的种族。

政府政党:施政和联盟动态

政党一旦当选,就必须将竞选承诺转化为政策。这一节将扩展治理作用。

立法程序和政党纪律

立法部门中的党领袖们制定了议程,分配了委员会席位,并鞭打选票以确保党员支持党的立场。强有力的党纪 — — 典型的议会制度 — — 使得通过立法更加容易,但可以扼杀独立思想。与此相反,美国国会的纪律薄弱则会给党员更多的自由,但当党派分歧时却会导致僵局。

联盟的建设和政府组建

在多党制中,政党必须通过谈判建立选举后联盟才能组成政府。这涉及到就内阁地位、政策重点和立法程序进行谈判。联盟协议有时是约束各方遵守共同议程的正式文件。这一过程可能需要数周或数月,比利时和荷兰等国就证明了这一点。

问责制和监督

执政的政党扮演着重要的监督角色,仔细审查立法,挑战政府决定,向公众通报失败或丑闻。这种对抗性动态确保执政党的行为不能逍遥法外。在议会制度中,反对党可以要求信任投票,并使用提问时间来追究总理的责任。

外部资源:The UK议会网站解释反对党在威斯敏斯特风格的系统中如何运作,包括影子内阁的作用.

现代政党面临的挑战

最初的文章列举了两极分化、选民冷漠、腐败和人口结构的变化。所有这些都值得更多的背景和细微的描述。

极化及其影响

政治两极化——政党之间意识形态距离日益扩大——在许多民主国家中有所扩大,这使得妥协更加困难,并可能导致立法瘫痪,在极端情况下,两极化加剧了对民主机构的不信任,鼓励选民支持反制度政党,有时政党本身通过使用煽动性言论或重新划定选区为自己的现任者创造安全席位,助长了两极化。

选民冷漠与脱离接触

许多公民认为政党不能代表他们的利益,特别是在两大政党似乎无法区分的制度中。这导致选民投票率下降、脱离民意生活和民主合法性感下降。政党可以通过采取让公民有更强大发言权的参与性方法来对抗这一点,如公开初选或基于问题的磋商。

腐败和道德丑闻

当各方与富裕的捐赠者或特殊利益者紧密相连时,腐败风险就会增加。涉及贿赂、贪污或滥用竞选资金的丑闻会侵蚀公众的信任。透明度改革、独立的道德委员会以及更严格的竞选金融法有助于缓解这些问题,但它们需要可能从现状中获益的政党的政治意愿。

适应人口和技术变化

社会正在变得更加多样化、年轻和都市化。未能调整其信息和政策的政党有可能失去相关性。同样,社交媒体的崛起也改变了政党的沟通方式 — — 既能与选民直接接触,又能制造回声室和错误信息挑战。政党必须投资数字化战略,而不会放弃传统的基层组织。

外部资源:关于政治两极分化的Pew研究中心报告提供了数据,说明美国过去20年中党派分歧如何扩大。