导言: 极权联盟党和环境政策

北爱尔兰历史悠久、影响最大的政党之一的乌尔斯特联合党(UUP)历史上一直与保守的价值观、工会主义以及与该地区的农业和工业基础密切相关。 然而,近年来,该党在气候变化和环境政策问题上形成了更为详细的立场,寻求将减排的全球必要性与北爱尔兰的具体经济现实相协调。 尽管UUUP承认在人为气候变化问题上的科学共识,但其做法的特点是强烈强调平衡、务实和技术创新而不是快速、破坏性的监管变革。 文章审视了UUUP在气候变化问题上的立场、它支持的具体环境政策、它寻求在经济稳定和生态可持续性之间取得微妙平衡以及它与北爱尔兰大会其他党派的立场如何相比。

英国的环保纲领反映出北爱尔兰的经济仍然严重依赖农业食品、制造业和中小企业等部门,而所有这些部门都可能容易受到设计不良的气候政策的影响。 与此同时,英国联合政府已经超越了之前的怀疑,而是接受了可再生能源投资、节约和可持续交通。 理解英国联合政府不断演变的方法对于任何跟踪北爱尔兰走向净零道路的人来说都是至关重要的,因为爱尔兰联合政府经常充当气候立法议会辩论的温和力量。

乌乌普大学对气候科学和排放目标的立场

英国大学大学联盟明确承认气候变化的现实,以及北爱尔兰需要为英国在2050年之前实现有法律约束力的温室气体净零排放目标做出贡献。 各缔约方的声明支持气候变化委员会[和北爱尔兰气候变化法案(2022)的原则,后者规定了雄心勃勃的临时目标,包括2030年之前相对1990年水平的排放量减少48%。 然而,英国大学联盟一直认为,这些目标必须伴之以强有力的部门计划、充足的资金以及一个不惩罚北爱尔兰独特经济结构的现实的时间表。

与呼吁更快行动的一些环保主义团体不同,UUP警告不要从威斯敏斯特采取“一刀切”的做法。 党的环境发言人强调,北爱尔兰的农业排放占该区域总排放量的比例比联合王国其他地区要大得多,需要有针对性的解决方案,如改善浆液管理、厌氧消化和低碳牲畜饲料。 UUP还表达了对家庭和企业绿色转型能否负担得起的关切,主张实现公正的转型,包括向受影响的工人提供再培训方案和财政支持。

可再生能源和能源安全

英国联合政府环境政策中最强的板块之一是支持扩大可再生能源发电。 北爱尔兰已经用风发电量的很大一部分,而英国联合政府也支持进一步投资于岸上风能、太阳能光伏发电以及岸外浮动风能和潮汐发电等新兴技术。 该缔约方认为,增加可再生能源能力不仅是环境上的必要,也是减少北爱尔兰对进口化石燃料依赖性和加强长期能源安全的战略机会。

风与太阳能发展

联合大学支持具体的大规模风力项目,但前提是这些项目位于适当的地区,尊重当地风景和社区利益。 它呼吁简化可再生能源规划程序,要求北爱尔兰行政部门探索新的电网连接战略以避免缩减。 在太阳能方面,党支持公用太阳能农场和屋顶设施,包括鼓励农民在农业建筑上使用太阳能板。 联合大学还大力宣传需要升级该地区的电网,因为目前电力网正在努力适应快速的可再生增长。

生物量和厌氧文摘的作用

鉴于北爱尔兰强大的农业基础,UUP认为生物质和厌氧消化(AD)是自然的。 该缔约方鼓励开发将农业废物转化为沼气的AD工厂,从而减少甲烷排放,并产生可再生热电。 UUP代表认为,这种技术可以在农场上创造循环经济,既改善环境结果,也提高农场利润。 但是,他们也要求谨慎监管以避免有时伴随生物质燃烧的空气质量问题。

农业、土地使用和环境可持续性

农业是北爱尔兰最大的温室气体排放源,约占总排放量的27%,远远高于英国的平均水平,约为10%。 乌乌普党拥有强大的农村和农业支持者,对这个部门给予了极大的关注。 党拒绝要求大幅度削减牲畜数量,认为这些措施将破坏农村社区,而不会带来相称的全球气候利益。 相反,它提倡“可持续强化”方法:提高效率、采用低碳耕作技术以及通过土壤管理和植树造林鼓励碳固存。

耕作做法和碳固存

乌联支持推出农业、环境和农村事务部(DAERA)农业可持续性方案,包括“碳耕作”计划。 乌联希望看到对精准农业的更多支持,因为精准农业利用数据减少肥料和能源投入,以及树篱种植和农田上的泥炭地恢复。 皮草地恢复是一个特别优先事项:北爱尔兰的毛绒沼泽地是主要的碳储存地,乌联党支持为再湿方案提供资金,尽管它敦促不对农民强制采取此类措施,而无需补偿。

林业和植树业

英国联合政府承诺将北爱尔兰的森林覆盖率从目前的8-9%提高到英国的13 % 。 它支持商业林业(主要是针叶林)和本土阔叶树种植相结合,重点是创造相连的栖息地。 党强调,新的林地不能种植在高质量的农田上,因为这与粮食安全相冲突。 相反,它偏向边缘土地、山坡和城市地区。 联合政府还支持创建新的森林公园和社区林地以促进娱乐和生物多样性。

运输和基础设施

解决交通排放问题是UUP环境平台的另一个核心要素。 由于交通占北爱尔兰排放的五分之一左右 — — 并且由于农村地区的公共交通有限,汽车依赖性很高 — — 党主张采取多管齐下的战略,包括投资公共交通、支持电动车辆(EVs)和非机动运输基础设施。

公共交通投资

UUP呼吁为公共交通运营商[translink制定长期资本投资计划,包括实现铁路网络电气化和更频繁的巴士服务,它也支持贝尔法斯特快速过境(Glider)系统,并希望看到其他城镇类似的高质量巴士走廊,该党认为可靠,负担得起的公共交通对于减少市区的汽车出行至关重要,它也支持对年轻人和低收入家庭的票价补贴.

电动车辆和充电基础设施

英国联合政府支持英国政府2035年禁止出售新汽油和柴油机车,并希望北爱尔兰加快推出公共充电点。 党内敦促行政部门为家庭和工作场所充电提供赠款,特别是在牧场焦虑仍然是障碍的农村地区。 联合政府成员还提议利用该地区的可再生能源余电充电网络,创造出一个能最大限度地实现当地清洁能源效益的良性循环。

自行车和步行基础设施

乌联认识到健康和环境的好处,因此支持投资在主要城市的隔离循环道和行人区,以及通过火车站和汽车站的安全停车,更好地将自行车与公共交通结合起来。 党指出欧洲大陆和格拉斯哥等城市的成功范例,但指出基础设施必须具有成本效益,对机动车交通的干扰必须最小化,反映其务实、非对抗性风格。

养护、自然景观和生物多样性

英国联合人民联盟在支持北爱尔兰自然遗产保护方面有着良好的记录。 党在创建国家信托机构(National Trust)的地区财产[ 中起到了重要作用,并继续支持保护像安特里姆海岸和格伦斯、穆恩斯和劳尔埃恩这样的杰出自然美人(AONBs)地区。 英国联合人民联盟2022年的宣言包括承诺在爱尔兰北部海扩大自然保护区和建立新的海洋保护区。

海洋养护和渔业

作为在沿海选区得到大力支持的缔约国,UUP一直关注渔业的需求,支持海洋保护区,但坚持与地方渔业界协商设计这些保护区以避免不公平地限制生计,UUP主张科学监测鱼类种群,采取措施防治海洋塑料污染,包括实行饮料容器的沉淀-回放计划。

废物管理和循环经济

北爱尔兰的废物回收管理长期以来一直落后于英国其他地区,因此,北爱尔兰的废物回收管理已经得到了改进。 该缔约方支持向循环经济迈进,更多地使用可回收的包装,减少食物浪费。它呼吁对瓶子和罐子实行的回收计划,类似于其他下放行政当局已经实行的计划。 英国的废物回收管理还支持禁止单一用途塑料的建议,尽管它主张应逐步实施禁令,以便企业有时间进行调整。

经济现实主义与环境前景:UUP的平衡法

英国联合政府环境政策的决定性特征在于它坚持气候行动不得以牺牲北爱尔兰的经济竞争力为代价。 该缔约方一直批评它所认为的“不负责任”的气候目标,而没有明确的路线图,它反对碳税或贸易机制,因为碳税或贸易机制会使当地公司处于与爱尔兰共和国或爱尔兰海沿岸公司相比的劣势。 这种怀疑并不等于否定;相反,它反映了一种信念,即绿色转型应该有利于市场和创新。

支持绿色创新和企业

英国联合政府积极推动北爱尔兰绿色技术集群的发展。 它呼吁在电池储存、氢气和低碳建筑材料等领域对两所大学(皇后大学和乌尔斯特大学)的研发进行更多的公共投资。 该党还倡导在贝尔法斯特或其他地点建立“绿色自由港”的想法,通过税收奖励可以补贴环保制造业。 该党的议员经常引用已经转向生产氢气客车Wrightbus[等公司的成功,以此证明绿色创新能够创造就业和促进出口。

过度管制的危险

英国联合政府领导人在公开声明中警告说,“监管负担”可以推动国外企业。 比如,北爱尔兰议会辩论拟议的气候变化法案(该法案最终通过的目标比一些活动家想要的要温和 ) , 联合政府推动修正案,允许与技术进步挂钩的审查机制和灵活的临时目标。 党内还主张北爱尔兰行政部门不应通过比整个英国更严格的环境法规,特别是在动物福利标准或使用化肥方面,除非有相应的资金和贸易保护。

将大学大学与北爱尔兰其他缔约方进行比较

为了充分理解UUP的立场,应该看看它如何与其他主要政党的立场保持一致或有所分歧。 民主联盟党(DUP) 通常对气候行动持更怀疑态度,将经济增长列为优先事项,反对它所认为的“气候惊恐”政策。 DUP反对2022年气候变化法案的立场很强烈,并且抵制某些可再生能源目标。 另一方面,辛芬和联盟党[FLUP]一般都采取了更雄心勃勃的环境立场。 Sinn Féin支持到2030年减排80%的目标(后来又缩小规模),并呼吁对绿色工作进行大规模公共投资。 联盟是规模最大的政党中最一贯的绿色组织,倡导制定具有具有约束力的年度里程碑的气候行动计划。

因此,联合政府占据了中间位置:比DUP更环保,但比Sinn Féin或联盟更谨慎。 这一中间立场让联合政府能够呼吁担心过度介入的农村保守选民和希望看到气候变化行动的城市自由主义者。 在联合谈判中,联合政府常常扮演环境政策的“关键朋友”的角色,原则上支持雄心勃勃的目标,但在签署协议前要求具体细节和影响评估。

公众参与和社区倡议

英国联合政府相信,没有公众的认同,环境变化就不会成功。 该党已经开展了若干项运动,鼓励家庭回收、能源效率升级和社区清洁项目。 其代表经常参加当地的气候和可持续性博览会,并支持在一些地区建立“过渡城镇”倡议。 英国联合政府还呼吁建立一个北爱尔兰气候公民大会,效仿爱尔兰共和国的模式,一个随机挑选的居民群体审议气候政策,并向政府提出建议。

党认为,这种集会有助于弥合科学必要性和公众接受性之间的差距,特别是在改变农耕税或车辆税等敏感问题上。 联合大学还主张在学校进行更好的气候教育,包括中学课程中可持续性的强制性模块。 这种对自愿行为改变和社区主导解决方案的重视符合联合大学对自下而上政策所持的意识形态偏好。

未来展望和挑战

展望未来,乌联军在维护气候和环境问题的公信力方面面临若干挑战。 首先,它必须克服其农业核心支持基础与减少牲畜排放的必要性之间的紧张关系。 任何被视为反农的政策都可能使农村选区的党员席位损失。 其次,乌联军需要确保其可再生能源的拉拉拉作用转化为具体项目,特别是考虑到持续的规划拖延和电网限制。 第三,乌联军必须面对越来越年轻的人口,他们越来越对气候变化感到惊恐,可能认为乌联军的温和立场不够紧迫。

然而,联合党也有机遇。 该党稳定而务实的声誉可能会吸引那些担心剧烈气候行动的经济后果,但并非气候否认者的选民。 联合党可以把自己定位为“绿色感知”的政党 — — 一个将尊重科学与尊重生计相结合的政党。 为此,它需要制定更详细的部门计划,特别是去碳热化和工业去碳化计划,而后者在公开宣言中受到的关注较少。 2024年初(在中断两年之后)北爱尔兰行政局的重新成立为联合党提供了一个提出具体立法提案的平台。

结论

乌斯特联盟党在气候变化和环境政策问题上的立场是经过精心调整的接受、务实和经济谨慎的结合。 与把绿色过渡视为道德运动或威胁加以抵制的政党不同,乌普党的目标是走一条中间道路:承认科学、支持可再生能源和节约,但坚持变革是渐进的、负担得起的,并适合北爱尔兰的具体情况。 它强调创新、农民主导解决方案和公众参与,这凸显了可持续性必须具有社会可持续性以及生态效益的信念。

尽管一些批评者认为UUP的做法过于缓慢或过于屈从既得利益,但党可以指出它一贯支持可再生投资,它为加强景观和海洋的环境保护而斗争,以及它推动新的养护立法的意愿。 由于气候变化继续主导政治言论,UUP的声音在确保北爱尔兰实现净零的道路上不会抛下界定其特性的社区和行业方面仍然很重要。