社区参与对现代反恐至关重要的原因

反恐努力已经大大超越纯粹的军事或情报行动,今天,最有效的战略认识到安全不能从上而下地强加,必须从下而上地建立,而受极端主义威胁最大的社区必须积极参与。 社区参与反恐是指执法、政府机构和民间社会有步骤地努力让当地居民参与预防、侦查和报告恐怖活动,这种做法已证明在建立信任、收集可采取行动的情报和培养共同责任文化方面至关重要。 当居民感到他们自己是安全伙伴时,而不是被动的监视和mdash;他们更有可能与当局合作,并在恐怖活动升级为暴力之前报告可疑行为。

强大的社区关系创造了一个保护结构,没有一个单一的机构能够单独编织。 通过邻里会议、学校外联、基于信仰的举措以及直接接触地方领导人,执法部门可以挖掘普通公民日常掌握的知识。 这种实时地面信息往往对联邦机构来说是无法获取的,对早期发现威胁至关重要。 此外,参与的社区还充当极端主义宣传的反面陈述,表明包容和多样性比分裂和不信任更强大的武器。

信任在反恐伙伴关系中的作用

信任是任何社区与恩达什政府伙伴关系中最重要的单一因素,在反恐中尤为重要。 没有信任,社区成员就不愿分享信息,不愿报告关切,并可能把执法视为怀疑而非盟友。 建立这种信任需要连贯、透明的沟通,并表明致力于保护公民权利和隐私。 投资于长期关系建设而不是交易互动的机构从公众那里得到更大的合作。

信任必须通过行动而不是言语来获得。当居民看到他们的小费导致尊重的调查和mdash;他们不是针对或描述他们的族裔或信仰和mdash;他们更愿意参与。研究表明,以前在警察方面有过积极经验的社区明显更有可能报告潜在的威胁。例如,[全国犯罪受害者调查一贯表明,公民对警察的满意程度与合作意愿直接相关。

透明度作为合作的基础

执法机构必须解密其方法。 当社区成员了解信息如何收集、使用和保护时,他们就更不会害怕报复或监视。 公开论坛、公布的数据处理政策和反恐战略定期通报有助于弥合信息差距。 各机构还应该对错误和错误步骤和错误保持透明;承认错误的公开建立可信度的速度比防御性沉默快得多。

超越托肯外联

开展诸如一年一度的社区会议或仓促组建的咨询委员会等努力不会促进真正的信任。 有效的参与需要持续、多渠道的沟通,包括配备受过文化敏感性、解决冲突和缓和升级培训的专职社区联络官员。 这些官员应当参加当地活动、访问学校和礼拜场所,并通过多个沟通平台进入。 目标是使执法成为一个明显、有益和不断的存在和mdash;而不是一个只在危机期间才出现的遥远权威。

有效社区参与的实用战略

成功参与反恐并非偶然,而是精心规划和分配资源的结果。 以下战略在美国和世界各地的司法管辖区都证明是有效的。 每项战略都应该针对其所服务的社区的具体的人口、历史和文化背景。

  • 规范、结构化的社区论坛[,是就安全关切、公民自由和地方犯罪趋势进行公开对话的安全空间。 这些会议应当在无障碍地点和时间举行,并应当通过多种渠道(社会媒体、地方报纸、社区公告栏)广泛宣传。
  • 与值得信赖的地方组织(如清真寺、教堂、犹太会堂、社区中心、种族协会和学校董事会)的伙伴关系。 这些伙伴充当桥梁,帮助执法者接触那些怀疑或害怕政府直接接触的人。
  • 教育公民如何应对可疑行为,如何安全报告。 国土安全部(Despective Security ’sis & ldquo;If You See something, Say Something ”)等计划只有在与当地培训相结合,在识别激进化指标而不污辱任何群体的情况下才会有效。
  • 匿名报告系统,保证保密和保护举报人. 害怕报复是报告的最大障碍之一. 精心公示的热线,文本到提示服务,以及在线门户,可以大大提高收到的小费的数量和质量.
  • 年轻人的干预是明智的。 青年参与计划,如辅导、骑马、初级警察学院和学校资源官互动,在年轻人被极端主义招募之前建立积极的关系。 早期干预远比试图将已经处于极端主义意识形态控制之中的人去激进化更有效。
  • ”] 机构间合作,其中不仅包括执法,还包括社会服务、精神卫生提供者、学校和宗教领袖。 整体的多部门方法解决激进化和姆达什的根源,如疏远、创伤、经济绝望和社会孤立以及姆达什;而不是仅仅标本。

利用技术加强参与

现代数字工具可以扩大社区参与努力。 专为邻居官员、地方犯罪绘图平台和共享小费的安全门户提供社交媒体账户,使各机构能够接触到更年轻、更流动的人口。然而,必须运用技术,对隐私问题保持敏感。各机构应公开解释收集的数据、存储时间和谁可以访问这些数据。[ 警务基金会和Rsquo;关于社区警务和技术的研究强调数字参与的透明度与公众参与的意愿直接相关。

克服社区参与的主要挑战

社区参与虽然有巨大的希望,但也面临重大障碍。 这些挑战如果得不到解决,甚至会破坏最有意图的方案。 最常见的障碍包括历史不信任、文化和语言差异、隐私和公民自由问题,以及两极分化社区社会凝聚力的削弱。

历史错误和制度性不公正

在许多社区,特别是少数民族人口众多的社区,人们对执法工作有着根深蒂固的不信任,这种不信任往往根植于监视、歧视和警察暴力的历史经历中,过去从COINTELPRO到现代形式的种族貌相做法造成了一种猜疑的遗产,不能通过一次社区会议来消除,各机构必须公开承认这一历史,并采取具体步骤来修复这种关系,包括执行独立的监督委员会、采取不带偏见的警务政策以及一贯地惩罚侵犯公民权利的官员。

信任重建需要耐心。 信任重建是用年、而不是几个月来衡量的。 各机构应该设定现实的期望并庆祝渐进的进步。 分享令人信服的成功事例 — — 如阻止计划的攻击的社区小费或帮助处于危险中的青年离开极端主义团体的伙伴关系 — — 能够表明合作产生切实的积极成果。

文化能力和语言使用

参与努力必须适应社区的文化和语言组成,只用英语或不理解宗教或文化规范就可以疏远最需要合作的群体。 执法机构在必要时应当雇用多语言的官员和翻译人员,并投资于超越表面意识的文化能力培训。 例如,官员应当理解某些手势、衣服或节日庆祝活动如何被误解以及如何避免不必要的紧张。

与社区领袖——图、牧师、长老和当选代表——合作,可以帮助各机构解决文化微妙问题,建立信誉。 这些领袖还可以帮助查明社区内新出现的紧张局势,以免他们爆发暴力。 美国进步中心[ 发表了几份报告,强调文化上胜任的外联如何减少恐惧,提高移民和少数群体人口的报告率。

平衡安全与隐私

社区参与最微妙的方面之一是收集情报和保护个人隐私之间的紧张关系。 公民可能担心报告可疑邻居会导致对自身社区的无端监视。 各机构必须明确划分他们收集的信息类型、存储方式以及确保信息不被滥用的程序。 独立监督、定期审计和数据保存限制是基本保障。 当社区看到其公民自由得到尊重时,他们更愿意分享敏感信息。

此外,各机构应该采取明确的政策,即根据行为而不是身份来评估小费。 任何人都不应仅仅因为其种族、宗教或政治信仰而报告。 培训官员和小费操作者区分真正可疑的活动和宪法保护的表达方式对于维持社区信任至关重要。

成功、社区主导的反恐实例

在全球,接受社区参与的辖区在极端主义暴力和激进化方面已经取得了显著的减少。 英国和Rsquo;Sprevention战略虽然在一些地区颇具争议,但通过社区推荐的早期干预,成功地将数百人从极端主义中转移。 方案评价表明,多机构去激进化方案[Channel的成功率很大,主要是因为它依靠社区成员和地方专业人员——教师、社会工作者、保健提供者——来识别面临风险的个人,并在他们实施暴力行为之前将他们转介给咨询和支助。

在美国,洛杉矶警察局和Rsquo;社区警务司与穆斯林、锡克人和其他少数民族社区合作了几十年。 通过持续的外联、透明的沟通和对仇恨犯罪的快速反应,洛杉矶警察局建立了其他主要城市部门所羡慕的信任水平。 当极端主义团体试图在这些社区招募人员时,成员立即与LAPD官员联系,提供了他们个人所认识的防止潜在袭击的情报。 同样,明尼阿波利斯和Rsquo;索马里社区与当地执法部门合作,制定了适合文化的方案,以解决外国恐怖组织招募人员的问题。 这些方案不是由外来人士设计的,而是由了解当地动态的社区领导人设计的。

从这些成功中取出的关键是,社区参与如果是真实、持续和由社区成员自己领导,而不是由当局强加,那么效果最好。 执法与执法部门的作用是倾听、支持和根据这些信任关系所产生信息采取行动。

衡量社区参与的影响

为了证明投入时间和资源的合理性,各机构必须评估其社区参与方案。 衡量标准应该超越简单的计数 — — 如举行会议的次数或分发的提示卡 — — 并侧重于显示真正建立信任的结果。 有用的衡量标准包括公民满意度调查的变化、收到的提示的数量和质量、提示来源的多样性以及防止激进化的早期干预的数量。

定性措施同样重要。焦点小组和与社区领袖的访谈可以揭示他们是否感到被倾听和尊重。机构文化调查可以显示官员本身是否将社区参与视为一项核心责任或负担。当社区和部门都认为方案有价值时,它可能产生积极影响。各机构应发表年度报告,总结这些衡量标准,显示问责制,强化社区声音至关重要的信息。

结论:共同承担国家安全责任

社区参与并不是硬性安全措施的软性替代,而是它们不可或缺的伙伴。 最先进的情报网络和反恐部队只有能够让信息从地面上流出的信任才有效。 当执法部门及其服务社区共同努力时,它们创造了一种环境,极端主义很少立足,怀疑被引向生产性报告,公民感到自己有能力成为自己社区的监护人。

文化差异、历史不信任和隐私问题的挑战是真实的,但却是无法克服的。 随着耐心、透明度和真正的伙伴关系,这些障碍成为深化合作的机会。 随着恐怖主义威胁的不断演变,一个常态依然存在:最有复原力的防御就是团结起来反对极端主义的社区。 每个公民都有责任发挥作用,每个执法机构都有责任让这种伙伴关系成为无障碍、尊重和有效的伙伴关系。 通过对当今社区参与的投资,我们建设了未来的安全。