美国投票权的历史

在美国,投票权的故事并不是一场胜利的普选大游行,而是一场充满争议、往往充满扩张和限制、进步和反弹的暴力斗争。从一个只有6%的人口在建国时能够投票的国家到今天关于选民身份证和邮寄选票的辩论,谁可以投票的问题,以及如何容易地继续成为美国民主的核心。

理解这一历史不仅仅是学术实践。当前的投票权辩论反映了数百年来关于权力、种族、阶级和公民权的冲突。现代限制或扩张都有历史先例。每个法庭案例都建立在以往斗争的基础上。本次对投票权利历史和未来挑战的全面审查[为理解当今的民主及其在民主中的地位提供了重要背景。

开国时代:为少数人争取民主(1776-1820年代).

原限制

1789年批准宪法时,没有规定谁可以投票,而是由各州投票。结果,一系列限制规定将大约94%的成年人排除在外:

财产要求:大多数州要求拥有土地或缴纳税款

理由:只有那些有“社会利害关系”的人才能治理
影响:不包括40%-50%的白人,几乎所有其他白人
变化:要求从50英亩到100英镑不等。

种族排除[]:

被奴役者是财产,而不是公民(代表人数为3/5)
自由黑人最初只能投票到5个州
美洲原住民被视为外国人

性别排斥:

法律上妇女被父亲或丈夫“覆盖”
新泽西州允许女性投票到1807年,然后撤销
“再公投母亲”的概念

年龄和居住:

最低年龄一般为21岁
6个月至2年的居住要求
旨在排除临时劳工

早期扩建和缩小

民主共和革命(1800-1820s):

各国逐步放弃了财产要求
到1828年,大多数白人可以投票
参加投票的比例从27%增加到80%

:同时限制:

放弃财产要求的国家往往会增加种族限制
新泽西州、马里兰州、康涅狄格州禁止黑人投票
宾夕法尼亚州在1838年的宪法中增加了"白色".

这种模式——扩大一些人的准入,限制其他人的准入——将在美国历史上重演。

安特贝卢姆时期:民主及其不满(1820年代-1860年代)

杰克逊时代与大众民主

安德鲁·杰克逊的总统任期(1829-1837)象征着扩大民主:

白人普选成为标准
民选的总统选举人
政党动员群众参与
选民投票率在1840年达到80%

然而,这种“民主”扩张正好与:

迫使美洲原住民向西迁移的印第安人法
加强对自由黑人公民的限制
妇女被排斥的现象日益正规化

早期妇女吸食运动

1848年塞内卡瀑布会议发起了有组织的选举工作:

妇女废除权利运动
与《独立宣言》并行的《宣言》
逐渐和立即的窒息者之间产生分裂
面对的嘲笑和暴力反对

移民问题

大批移民提出了新的投票问题:

政党试图限制移民投票
1850年代首次提出识字测试
辩论归化要求
城市用移民选票进行机器政治

重建:革命与反动(1865-1877).

重建修正案

第13次修正案(1865年):废除奴隶制

刑事处罚例外(尚有争议的)
从400万以前被奴役的人中创造了公民

第14次修正案(1868年):出生权公民权和平等保护

第一次界定国籍
剥夺男性投票权的州代表人数减少
明确加入"男性"宪法(占卜窒息主义者).

第15修正案(1870年):禁止的种族投票歧视

不得因为种族、肤色或先前的奴役状况而剥夺选举权
并未保障投票权,只是禁止具体歧视
国家会利用左漏洞百年

黑人政治力量简略时代

在重建期间,黑人男子投票率超过90%:

2,000名黑人官员[]当选全国
16 黑人国会议员,2名参议员.
州立法机关[] 密西西比州南卡罗来纳州,路易斯安那州, 与黑人多数人
进步立法:公立学校、基础设施、劳工权利

这证明,如果有机会,以前被排斥的群体将充分参与。

暴力反弹

白色的极端恐怖主义摧毁了重建:

库克卢斯三K党 杀害了数百名黑人选民和官员
科勒法克斯大屠杀(1873年):150名黑人公民在保卫法院时被杀害
汉堡大屠杀[(1876年):被白人准军事人员杀害的黑人民兵
联邦撤退[:1877年妥协撤走的联邦部队

教训:没有强制执行机制的表决权毫无意义。

吉姆·克劳时代:系统性剥夺选举权(1877-1965)

排斥的架构

南方各州建立了精心设计的系统来规避第15修正案:

文学测试:

需要阅读的复杂法律文件
白人登记员主观应用
"谅解条款"要求解释宪法
祖父条款豁免了祖先在1867年以前投票的白人

邮税:

1-2 税(相当于今天的30-60美元)
累积的 -- -- 必须还清年份
提前几个月收到所需收据
受影响不成比例的种植者

白皮书:

民主党宣布"私人组织"
黑人选民不能参加唯一重要的选举
最高法院允许到1944年

暴力和恐吓:

因试图登记而遭到经济报复
选举期间私刑达到顶峰
书记官长拒绝黑人申请人

结果[:密西西比州的黑人选民登记率从67%(1867年)下降到3%(1940年)

妇女之声:平行斗争

妇女选举运动在战略和种族上各有不同:

全国妇女吸血协会[(Susan B. Anthony,伊丽莎白·卡迪·斯坦顿):

联邦宪法修正战略
有时用种族主义的论据来表达白人妇女的选票
军事战术:非法投票、绝食

美国女子水牛座协会[(露西·斯通,朱莉娅·沃德·豪:

逐国处理
较保守的战术
黑人妇女参与程度提高(虽然有限)

西方领导人:

怀俄明州1869年授予妇女选举权
西部各州领导:科罗拉多州(1893年),犹他州(1896年),爱达荷州(1896年).
边境实用主义和妇女的经济作用

第19次修正成就和限制

1920年8月26日批准,经过72年的斗争:

直接影响[:2 600万妇女获得资格
限制到达[]:黑人妇女仍然面临吉姆·克劳的限制.
原生妇女:直到1924年才成为公民
亚洲妇女[:1952年以前被公民身份法排除在外

修正案的文本——"关于性别"——为其他限制留有余地.

《民权时代:联邦干预》(1940-1970年代)

二战作为催化剂

战争改变了投票权的论述:

双五运动:在国外战胜法西斯主义和国内种族主义
维特兰主义:黑人退伍军人要求他们争取的权利
冷战压力[:苏联宣传突出美国伪善.
迁移[:500万美国黑人北迁,获得投票权.

剥夺公民权的法律攻击

Smith诉Alllwright案(1944年):被禁白人初选]雪莱诉Kraemer案(1948年)[:被禁种族住房盟约]]:Gomillion诉Lightfoot案(1960年):被禁种族采摘Baker诉Car案(1962年):建立“一人,一票”

然而,法院的胜利,如果没有强制执行,意义不大。

1965年《投票权法》:革命立法

反暴力法超越了以前的民权法:

事先清除(第5节):

涉及的法域需要联邦批准才能改变投票
适用于有歧视历史的国家
举证责任转移给政府
执行前防止歧视性法律

联邦监督(第2-4节):

全国禁止的识字测试
联邦登记官
允许联邦观察员参加投票
建立反对歧视的法律工具

即时影响:

密西西比州黑人注册:两年内7%至67%
1970年选举的1000名以上黑人官员
政治权力在所覆盖各州发生了急剧变化

扩大获取:大社会修正案

第24次修正案(1964年):联邦选举中的禁止民意调查税

最高法院扩大至州选举(1966年)

民权法案扩展:

1970年:全国禁止的识字测试
1975年: 语言少数条款(双语选票)
1982年:禁止歧视效果,而不仅仅是意图

第26次修正案(1971年):将投票年龄降低至18岁

回应越战草案("老到可以战斗,老到可以投票").
立即增加了1 100万选民

现代时代:进步与反弹(1980年代-现今).

现代投票的机械师

登记演变:

《机动车选民法》(1993年):在车辆登记处登记
在线注册[:40+状态允许数字注册
同日注册:21州加华盛顿.
自动登记[:19个州自动登记合格公民

扩大使用方法:

投票时间短:46个州允许在选举日之前投票.
无缺席:34个州不需要理由
邮件投票[:8个州主要通过邮件投票.
临时投票[:登记问题安全网

限制的新浪微博(2010-现时)

谢尔比县诉霍尔德案(2013) 被VRA预清除后:

自动识别法:

35个州需要某种形式的身份证
18个州需要照片身份证
辩论:安全与准入
对老年人、穷人和学生的影响不成比例

登记清洗:

卷中删减1700万(2016-2018年)
"用它还是失去它"的法律
精确匹配要求
州际交叉检查错误

Polling Place 更改[:

* 关闭了以前覆盖各州的1 688个投票站
缩短提前投票天数/小时
取消星期天投票("灵魂对波尔").
少数民族社区中的长线

丧失权利:

520万美国人因为定罪不能投票
按州划分:2个州无限制,11个州终身禁令
黑人男子受影响特别大(全国13人中有1人)
近期改革:佛罗里达州恢复140万项权利(当时增加了限制)

COVID-19 和表决权限

The pandemic forced rapid voting changes:

扩展:

邮件投票进入范围扩大到45个州
投放箱扩散
已执行曲线投票
延长计算期

背书[]:

2020年后推出的400多份限制性法案
邮件投票限制
投放框限制
对协助的刑事处罚
扩大政党民意调查观察员

目前的法律战役

影响表决权的重大案件:

Brnovich诉DNC(2021)[]: VRA的弱化部分 Moore诉Harper(2023)[:驳回"独立的国家立法机构"理论 Allen诉Milligan(2023): 被搁置的种族采掘挑战

正在发生的争端涉及:

重新分区和采掘
投票设备和安全
第三方选票收集
签名匹配程序

特殊人口和独特挑战

美洲原住民投票权

仍然存在独特的障碍:

地理[:保留往往缺乏传统地址
ID要求[:部落身份并不总是被接受
距离[:有些人必须行驶100+英里才能投票.
语言[:非母语的选票
法律战:持续争夺投票权.

残疾人的无障碍

25%的成年残疾人表示投票困难:

投票地点的无障碍环境
选票标记装置经常被打破
邮件投票需要证人某些人无法获得
登记网站的无障碍
选票的认知无障碍性

语言少数群体

超过阈值的组群需要翻译:

203个法域必须提供67种语言的材料
双语民意测验工作者短缺
复杂的选票语言,即使翻译时也是如此
口头语言传统与书面投票

海外和军队选民

具有独特挑战的系统:

UOCAVA 提供缺席权利
电子回归有争议
选票过境时间问题
在国外证人的要求很困难
不同的州规则造成混乱

技术因素:数字时代投票

目前选举的技术

电子系统[]:

选民登记数据库
电子民意调查书籍
选票标识装置
光学扫描仪
直接记录电子(DRE)机器

关注[]:

网络安全薄弱环节
缺乏纸质线索
供应商集中
基础设施老化
外国干预的可能性

拟议创新

在线表决[]:

增加准入的可能性
主要安全关切
区块链提案
有限飞行员(军人、残疾人)
专家对准备状态的怀疑

移动表决应用软件[]:

数字土著的便利
认证挑战
数字鸿沟问题
打击脆弱性

风险-限制审计:

统计结果核实
越来越多的收养
建立公众信心
需要纸票

表决权的未来:趋势和可能性

人口变化

变电:

源Z最多样化的一代
拉丁美洲和亚洲人口的增长
老年人需要住房
地理分类强化
教育两极分化加剧

可能的扩展

讨论:

[DC/波多黎各州:将增加4名参议员、代表
Felon重新获得授权:运动势头增强
非公民投票[:地方选举的一些地点
投票年龄[:16岁的人的支持者
投票决定[: 收养传播
普遍登记[:自动18

可能的限制

建议的限制:

公民身份要求的证据
取消邮件表决
签字核查收紧
选民卷的清理加速
扩大投票监督员的权力
加重刑事处罚

改革建议

联邦立法尝试:

对《人民法》):全面改革(失败)
约翰·刘易斯表决权促进法:恢复VRA(待决)
《选举权法》:妥协提案(已取消)

国家一级创新:

投票倡议绕过立法机构
州际契约(全国人民投票)
重新分区委员会
权利的自动恢复

国际视角:美国如何比较

登记系统

多数民主国家都自动登记:

政府维持名册
无需选民采取行动
地址变化的最新情况
近乎普及的覆盖率

美国独有的给公民带来负担.

表决方法

其他办法:

强制性表决[:澳大利亚,比利时(90-Q投票率)
Weekend 投票:欧洲大部分地区.
代表性:确保所有代表的声音
豪利代投票:印度,韩国

行政

大多数民主国家有:

无党派选举管理机构
国家标准
统一程序
专业管理

美国的党派政府在全球范围更远。

这对你意味着什么

理解你的权利

了解贵国的规则:

登记截止日期
身份证要求
提前投票选择
缺席投票规则
投票地点和时间

受保护的活动:

投票时间(大多数州)
残疾援助
合格的语文援助
临时表决权
保护免受恐吓

保护和扩大获取范围

单独行动:

登记和暂住登记
在每次选举中投票
帮助他人注册
志愿担任民意测验工作者
向热线举报问题
支持表决权组织

集体努力:

接触接触代表,讨论接触问题
支持改革立法
质疑限制
文档问题
共享准确信息
建立跨社区的联盟

结论:正在进行的争取民主参与的斗争

美国的投票权的历史揭示了一个基本真理:民主参与从未得到保障、自动或不可避免的。选举权的每次扩张都需要废奴主义者、窒息主义者、民权工作者和无数要求自己在民主中地位普通公民的斗争。公民停止捍卫民主时,所有保护都很容易被推卸。

当今的投票权状况反映了这种持续的紧张状况。我们拥有比以往更多的投票方式 — — 即早期、缺席、临时 — — 通过身份证法、清洗和投票站关闭面临新的障碍。技术保证更容易获得,同时威胁安全。人口向更加多样化的选民转变,有些人试图限制参与。

选举权的未来并不是预先确定的。它将由法院裁决来解释旧法,以迎接新的挑战。立法者扩大或限制投票。行政官员促进投票或使投票复杂化。但多数情况下,选举将由公民决定 — — 无论他们行使权利、捍卫他人的投票机会,以及要求一个真正代表全体人民的民主。

6 % 的参与到普选的轨迹需要两个世纪的斗争。保护和扩大这些成就需要持续警惕。 投票权的历史[ 教导民主不是值得庆祝的成就,而是需要持续的做法。每一次选举都考验我们是否通过确保美国民主变得更包容、更方便和更能代表全体人民来尊重这一历史。

投票不仅仅是个人的选择,而是几百年斗争的高潮和民主未来的基础。用它来保护它。为他人扩大它。投票权的历史继续被写下来,而你就是它的作者。

额外资源

美国选举援助委员会-联邦选举管理资源.

] 布朗南司法中心[——关于表决权的研究与宣传

美国原投票权联盟[-土著人获得投票权的资源