导言:最高法院任命程序为何重要

选择和确认最高法院法官是总统可以采取的最重大行动之一。 与许多其他政治任命不同,最高法院法官在提名总统离任后的几十年里为美国法律和社会提供了终身服务。 利益攸关 — — 单一任命可以将法院在堕胎和枪械权等问题上的意识形态平衡转移到行政权力和选举法上。

了解这一过程如何运作对于任何想跟踪美国政治、法律或治理的人来说都是至关重要的。 该制度涉及行政和立法部门之间的仔细互动,并有机会进行公众投入、政治操纵和严格审查。 该条将这一过程的每个阶段,从最初的空缺到最后的宣誓,并解释了影响个人升入国家的关键因素 — — 8217;是最高法官。

如何是空缺

任何提名都不得在最高法院出现。 空缺主要有三种:法官退休、在任时死亡或(很少)通过弹劾和定罪被取消。 空缺的时间具有巨大的政治影响。 当法官在总统任期中退休时,总统有机会提名一位继承人,他分享司法哲学。 当法官意外去世时,政治计算会急剧转变,有时在有争议的选举年中被迫提名。

总统及其法律团队往往在空缺出现前就准备潜在被提名人的最后候选人名单。 白宫法律顾问QQ8217;办公室与总检察长和其他高级顾问一起,保持一份经过法律资格、司法记录和个人背景审查的候选人的竞选名单。 这一准备使总统能够在出现空缺时迅速行动,从而最大限度地减少法院空位运作的时间。

法官的死亡或退休通常直接向总统宣布,总统随后与参议院领导人、司法委员会主席和其他主要利益攸关方商议,然后正式启动甄选程序。

第一阶段:总统提名

总统拥有提名候选人填补最高法院空缺的唯一权力,《宪法》第二条第二款赋予了这一权力,该条规定:总统应提名8220;经参议院建议和同意,应任命8230;最高法院法官。 8221; 该条款规定了两步程序:总统应选择,参议院应确认。

提名阶段是主席拥有最大酌处权的地方,但也是战略考虑发挥重大作用的地方。

法律专门知识和司法记录

提名人几乎总是从联邦上诉庭(通常是美国上诉法院)中挑选出,他们有一份可以审查的裁决的公开记录。 提名人QQ8217;意见、异议和同意提供了他们法律推理和司法哲学的窗口。 总统更喜欢有明确、一致的记录符合他们自己的宪法观点的提名人。

司法哲学和意识形态

总统通常会选择其司法哲学反映其自身特点的被提名人。 保守派倾向于选择根据宪法最初的公共含义解释宪法的原创主义者或文字主义者。 自由派倾向于选择将宪法视为与社会一起演变的动态文件的活宪法主义者。 被提名者 — — 8217;哲学往往是最密切关注的因素,因为它决定了他们如何对法院 — — 8217作出裁决;是最具争议性的问题。

个人背景和人口统计

总统们还考虑提名人---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

政治考虑

政治环境扮演着重要角色。 如果参议院由总统\\\8217所控制;而政党,总统可以提名一个意识形态上更纯洁的候选人。 如果参议院由反对派控制,总统可能需要选择一个更温和的、能够吸引两党支持的候选人。 总统还考虑到法院目前的组成、其他法官的年龄和健康状况以及更广泛的政治日程。

审查和背景检查

白宫在认真审议候选人后,将启动详尽的审查程序。 联邦调查局将进行彻底的背景调查,审查候选人的QQ8217;财务记录、个人关系、法律著作以及任何潜在的道德问题。 白宫法律顾问的QQ8217;办公室审查候选人的QQ8217;司法意见、法律审查文章、演讲以及任何有争议的或不一致的立场的公开声明。 此次审查旨在找出任何可能破坏确认过程的地雷。

第二阶段:参议院司法委员会审查

总统宣布提名后,警棍将传给参议院,宪法赋予参议院8220;Advice and Ordition, ⁇ 8221;这一权力主要通过参议院司法委员会行使,该委员会由来自两党的同等数量参议员(尽管多数党担任主席)组成,是确认过程中的第一个正式检查站。

监听前问卷和文件请求

在举行听证会之前,委员会向被提名人发出一份详细的调查问卷,其中涵盖他们的个人背景、法律经验、财务财产和司法哲学。 被提名人必须提供一份完整的清单,列出他们所写的每一项意见、他们所争论的每一个案例、他们发表的每一篇文章和他们所作的每一篇演讲。委员会还要求被提名人提供文件。 参与政府工作的时间,如电子邮件、备忘录和内部法律意见。 该文件的数量可能惊人 — — 对于最近被提名人来说,已经达到几十万页。

美国律师协会评分

美国律师协会的QQ8217; 联邦司法常设委员会对每个被提名者都给出了评级:XQ8220; 良好合格,QQ8221; QQ8220; 合格,QQ8221; 或XQ8220; 不具合格,QQ8221; ABA评级没有约束力,但对于温和的参议员和媒体来说却具有相当的份量. QQ8220; 不当合格,Q8221; 机会,而QQ8220; 良好合格,Q8221; 评级为提名人提供了强烈的两党认可; 专业能力。

确认听证

公开确认听证会是委员会审查的中心内容,这些听证会通常持续三至五天,并在国家电视台现场直播。委员会每位参议员都有一定时间询问被提名人,多数党先进行。

  • 被提名者============================================================================================================================================================================================================================================================
  • 它们对具体宪法问题,如堕胎、枪械权和言论自由的看法
  • 它们对关键先例的解释以及它们是否认为它们已解决的法律
  • 他们过去的裁决和法律著作
  • 他们的民权、行政权力和联邦制记录
  • 任何道德问题或潜在的利益冲突

提名人接受过广泛培训,参加这些听证会,他们尽量不透露困难问题,使用精心精心设计的语言,避免对法院可能受理的任何案件采取立场,对争议问题最常见的回答是‘####################################################################################################################################################################################################################

外部证人证词

除了被提名人本身之外,委员会听取广泛的外部证人的证词。

  • 法律专家和宪法学者,对提名人进行评审;资格和记录
  • 前同事和雇主,可以与提名人交谈; 性格和法律能力
  • 评估提名人(8217人)的民权组织、商业团体和其他利益团体的代表;潜在影响
  • 与提名人有个人经验的个人;工作或决策

委员会 投票

听证会结束后,司法委员会在审议了所有证据后,对是否向参议院全体议员推荐候选人进行了表决,委员会可以投票以有利、不利或无建议的方式报告提名。 在现代实践中,委员会的选票已经变得党派性严重,多数党几乎总是投票推动提名,少数党则投反对票。 如果委员会出现均势分裂,则可以进行票数相等的投票,在这种情况下,提名仍可以通过称为退党请愿的程序步骤来提出。

第三阶段:参议院辩论和确认投票

一旦司法委员会报告提名,它便进入参议院全体议员的席位进行辩论和最后表决,这一阶段受参议院的管辖,即为8217;议事规则,近年来已发生重大变化。

楼层辩论

参议院辩论提名,通常在几天内。 多数和少数党领袖控制时间,参议员轮流为提名人发言或反对提名人。 辩论会变得高度政治性,参议员争论提名人QQ8217;资格、司法哲学和对法院的潜在影响。 在现代实践中,投票结果通常在辩论开始前就已知道,但辩论有助于让参议员向选民解释立场的重要民主功能。

Filubuster和核选择

历史上,最高法院的提名可以被微弱地限制,要求以60票的超多数来援引权力和结束辩论。 这让少数党有巨大的影响力来阻止他们认为不可接受的提名。 然而,2017年,参议院修改了最高法院提名规则,要求只需简单多数即可结束辩论 — — 同样的8220;核选择-822;2013年用于下级法院提名。 这一改变大大降低了少数党的8217;阻止提名的能力,使得参议院多数席位微弱的总统能够确认几乎所有提名。

最终投票

最终确认投票需要出席并投票的参议员简单多数. 铁丝网被担任参议院议长的副总统打破. 参议院50-50平局,总统的副总统为QQQ8217;政党实际上给予总统多数. 投票通常记录为唱名表决,每位参议员为QQ8217;职位进入公开记录.

一旦参议院投票确认,被提名者将成为最高法院法官。 总统签署任命法官的委员会,最高法院首席法官负责宪法规定的就职宣誓。 新的法官随后在法官席上任职。

塑造甄选进程的关键因素

上述过程受到几个更广泛的因素的影响,这些因素在幕后运作,并塑造了任命的各个阶段。

参议院的组成

参议院的政治平衡是继总统的QQQ8217之后最重要的因素;也是自己的身份。 当总统的QQ8217;政党拥有明确的多数时,确认的途径相对平稳。 当参议院被反对派密切分裂或控制时,总统必须选择至少能够吸引一些两党支持的提名人,否则将面临一场旷日持久的、可能不成功的确认战。

· 选举日历

相对于下届选举的空缺时间会把提名变成一场政治风暴。 最著名的例子是共和党控制的参议院在2016年拒绝举行听证会或投票选举总统奥巴马(Beack Obama QQQQ8217 ;提名人梅里克·加兰(Merrick Garland))认为空缺应由下届总统填补。 这一先例在类似情景的辩论中被引用,并成为最高法院政治中争议的焦点。

利益集团和公众舆论

现代的确认战受到有组织的利益集团的很大影响。 左右两侧的团体发起大规模的广告运动,动员其成员与参议员联系,并对提名人进行分析。 民意问题 — — 如果被提名人受到广泛欢迎或不受欢迎,则会影响参议员的投票方式。 然而,在最高法院的确认中,民意往往比在其他选举事务中更具决定性,因为参议员往往把意识形态的调整放在优先位置,而不是组织压力。

媒体环境

媒体的报道起着关键作用。 新闻媒体报道提名者QQ8217的方方面面;背景,从法律记录到个人生活。 社交媒体既能放大赞誉,又能批评,24小时新闻周期意味着任何有争议的言论或裁决都能支配对话数日。 诺米内人必须准备好接受媒体的严密审查,这种审查可以持续数周或数月。

历史先例和准则

虽然自1789年以来基本宪法框架没有改变,但围绕最高法院确认的规范与做法发生了巨大变化,在19世纪,确认往往很快且没有争议,在20世纪,这一过程变得更加敌对,最终导致对罗伯特·博克和克拉伦斯·托马斯等被提名者的激烈宣传战,21世纪,这一进程变得更加偏激,确认票越来越低,党内路线越来越低.

历史背景: 地标确认战役

通过审视历史上一些最重要的确认战,了解现代进程,从而丰富了这些战役,因为这些战役说明了规则和规范是如何发展的。

博克提名(1987年)

罗纳德·里根总统提名了著名保守派法官和法律学者罗伯特·博克. 博尔克-8217;广泛的著作和强烈的意识形态立场使他成为反对派的闪电棒. 民主党控制的参议院对他发起了一场激烈的反对运动,集中关注他对公民权利,隐私和反托拉斯法的看法. 博克被42-58的投票否决,这次失败让未来的被提名者在公开声明和听证会中更加谨慎,这巩固了利益集团在确认过程中的作用.

托马斯提名书(1991年)

乔治·H·W·布什总统提名美国保守派法官克拉伦斯·托马斯为法官,庭审被前同事安妮塔·希尔的性骚扰指控蒙上阴影,司法委员会额外举行了听证会,关注指控,托马斯谴责该过程为QQ8220;高科技私刑.QQ8221;托马斯通过52-48的狭隘投票得到确认,经验导致委员会处理对被提名人不当行为指控的方式发生变化.

加兰提名(2016年)

奥巴马总统提名温和和受广泛尊重的法官梅里克·加兰填补安东宁·斯卡利亚法官留下的空缺,即8217;死亡。 参议院多数党领袖米奇·麦康内尔拒绝举行听证会或投票,认为下任总统应该任命。 这一前所未有的举动打破了长期存在的规范,为选举年空缺创造了一个新的先例。 席位空缺422天。

卡瓦诺提名(2018年)

总统唐纳德·特朗普提名了一位保守派法官布雷特·卡瓦诺(Brett Kavanaugh),他拥有漫长的纸迹。 过程晚些,性不当行为的指控出现,导致戏剧性的听证和联邦调查局的补充调查。 卡瓦诺以50-48的投票得到确认,这是历史上最接近的确认之一。 这场战斗进一步使这一过程两极分化,并引发了背景调查是否充分的问题。

最高法院法官的影响

最高法院法官一旦确认,就终身任职,除非他们辞职、退休或被弹劾。 终身任职旨在避免法官受到政治压力,并允许他们根据对法律的解释而不是根据大众意见来统治。 然而,这也意味着一个提名可以塑造美国法律数十年。

司法权 — — 8217;其影响力贯穿于他们所审理的每一个案件。 他们参与案件选择(certiorari 程序 ) , 撰写成为具有约束力的先例的意见,并投票决定每个案件的结果。 他们的决定影响到美国生活的每一个领域:生殖权利、投票权、环境监管、刑事司法、宗教自由、言论自由以及联邦政府和各州之间的权力平衡。

司法权不仅影响法律界和更广泛的文化。 其著作、异议和公开声明可以改变法律辩论的条件,激励未来几代律师和法官。 司法权的确定 — — 8217;遗产不仅在他们决定的案件中,而且在他们建立的知识框架内衡量。

结论:该进程的持久重要性

选择最高法院法官的过程远不止于程序上的形式。 这是美国民主的决定性时刻,是检验宪法的正确性 — — 8217;权力分立的实际运作,以及国家 — — 8217;在某一时刻的价值 — — 从总统 — — 8217;通过参议院司法委员会听证会到最后投票的初始选择 — — 涉及到法律专业知识、政治战略和公共问责制的复杂互动。

随着政治形势的继续演变,这一过程本身很可能继续发生变化。 取消最高法院提名的微缩,确认票数的两极分化日益加剧,利益集团和媒体的作用日益增强,都表明一个仍然充满争议和后果的进程。 对于任何试图了解美国治理的人来说,掌握最高法院法官如何选择的细节并不是可选的 — — 这一点至关重要。

欲进一步阅读,美国参议院网站提供了确认过程的正式概况. 白宫宪法网页包括第二条的原始文本. 为深入确认战史,奥耶兹计划提供了所有最高法院法官[及其传记的综合数据库.