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宪法修正案的共同問題:用普通語回答
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理解憲法修正案:美國生活文件全面指南
宪法修正案是民主管理改革最有力的机制之一。 正式修改國家最高法律,塑造了歷史的走向、公民權的擴大以及公民与政府的關係。 理解修正案如何起作用、其重要性以及修正案對美國日常的意義,是任何想要理解宪政民主根基的人所必不可少的。 宪法修正案的修改是美國人最終的一個重要因素。
1787年起草的美國憲法建立了政府框架,它已經忍受了兩個多百年。 然而,開國父國承認,任何文件,不管如何精心制定,都不可能預料到未來世代將要面對的每一個挑戰。 它們在憲法中包含了一個刻意修正的程序 — — 難以防止由暫時激情所推动的草率改變,但又夠灵活,使得文件可以隨其所治國家而進化。
該全面指南探索了宪法修正案最常見的問題, 以通俗易懂的語言提供清晰的答案。 無論你是學生、教育家、關心的公民, 還是只是好奇美國根本法法能如何改變, 這篇文章會幫助你了解修改過程、歷史、以及它在美国生活中的意義。
宪法修正案是什么?
宪法修正案是美國憲法的正式修改或增進。 和普通立法不同,普通立法可以由简单多数人通过,而且會輕而易舉地修改,但宪法修正案改變了土地的最高法律 — — 即建立政府结构、界定每一分支權力和保护根本權利的文件。
憲法修正案在美國民主中具有數種重要功能,可以擴張或澄清个人权利,修改政府机构的结构或權力,處理與選舉和治理有关的程序問題,或對最高法院的決定做出回應,國會和各州都希望推翻或修改。
和許多州宪法或其他國家的治理文件相比,憲法本身是相对簡短的。 簡短的說法是有意的 — — 它确立了广泛的原理而不是详细的規定。 修正可以使這些原理被完善、擴大或修改,而不需要完全重寫基本文件。
自1788年批准憲法起, 僅通過了27項修正案。前十項修正案被统称为「權利法案」, 於1791年批准, 許多學者認為是原憲法協議的一部分。 剩下的十七項修正案已經通過了兩個多百年, 解決了從奴隸制和選舉權到總統繼任和國會薪酬的問題。
宪法修正程序:如何做出修改
國內只有經過廣泛、持續支持的修改才能成功。
提案阶段:两种可能的方法
宪法提供了兩種提出修正的方法,
通常的方法要求國會和參議院兩國都得有三分之二的投票。這意味至少290名代表(共435人)和67名參議員(共100人)必須投票支持修正案。
宪法協議:[ 第二种方法从未成功使用,它讓三分之二的州立法机构(目前50个州中有34个州)要求憲法協議修正案。 加入此条款是為了讓州政府可以避免議會,如果聯邦立法不應修改憲法的需要。 然而,對於此協議可能涉及的範圍的担忧,不管是可以局限于特定議題,還是可以成為提出大規模修改的「失控協議 」 , 都阻止了此方法的应用。
批准阶段:两种可能的方法
修改案一提出,必須在它成為憲法的一部分之前获得批准。 第五条也提供了兩種方法,國會會會選選每項修改案會采用哪一种方法。 國會會也決定了如何修改。
州立法批准:[ 在所有修正案中,除了一项修正案之外,这种方法需要州立法者四分之三的核准(目前50个州中有38个州),各州立法者都投票決定是否批准修正案。 州立法者不需要州長簽署批准,因为这被视为是联邦宪法的功能,而不是一般州立法。
國會選取了這個方法, 因為認為選取來審查修正案的州議會比州立法會更能反映眾眾人心意, 州立法會可能受強大的溫和大眾影響。
时间限制和截止日期
憲法沒有规定批准期限, 但從第十八修正案(禁止)開始, 國會通常在修正案文或提案的決議中加入一個7年的限期, 如果這段時間內有數個州不批准, 修正案就失敗了。
時間限制問題在1972年提出, 要求批准期限為七年。 當修正案似乎不能及时批准時, 國會將期限延长至1982年, 但這項延长本身引起了憲法問題。 修正案最终使三個州落到了38個。
關注國會加薪的第二十七修正案提出了一個獨特的案例。 最初是1789年提出的,是成為《權利法案》的一揽子法案的一部分,但當時州政府批准得不夠多。 然而,它未包含批准期限,20世纪80年代和90年代初的基层運動也使得它最终在1992年获得批准 — — 也就是它第一次被提出200多年之后。
權利法案:美國前十項修正案
1787年費城的原始憲法中並沒有這些修正案, 它們的缺席幾乎阻止了憲法本身的批准, 因為許多州和有影響力的人物要求明确保護個人自由。
反聯邦主義者反對, 認為這些權利可能遭到侵犯。 協議讓聯邦批准是宪法生效後立即增加一份權利法案的承諾。 反聯邦主義者認為,在批准法案的爭議中,
詹姆斯·麥迪遜起初懷疑需要一份權利法案,他率先起草修正案。他向第一届國會提出了12项修正案;10项修正案得到各州批准,成为《權利法案》。這些修正案保護了美國人今天常认为理所当然的基本自由:
- 第一修正案: 保障宗教、言論、新聞、集会和请愿的自由
- 第二修正案: 保障持有和携带武器的权利
- 第三修正案: 禁止未经同意而把士兵安置在私人住宅中
- 第四修正案: 防止不合理的搜查和扣押
- 第五修正案:建立正当程序、防止自证其罪和双重危
- 第六修正案:保障刑事诉讼中的權利,包括迅速受審和得到法律顾问的权利
- 第七修正案: 提供民事案件的陪審團審判
- 第八修正案:禁止過度保釋和殘酷和異常的懲罰
- 第九修正案:[] 人民保留了未在憲法中列出的權利。
- 第十修正案: 保留未下放給聯邦政府的权力,
該法案最初只對聯邦政府,而非州政府适用,然而,在1868年第十四修正案通过后,最高法院通過一個叫做"并入"的程序,逐步對各州适用了大部分的维权法案,这意味着今天,州政府也受适用于聯邦政府的同樣的宪法限制的约束.
宪法修正案的主要类别
根據其主要目的和效果, 共27項憲法修正案可以分为幾大類別。
扩大投票權和民主參與
許多修正案逐步擴大了投票權, 將美國從一個只限投票的共和國轉變成一個更具包容性的民主。
15 修正案(1870)禁止以种族、肤色或先前的奴役条件來否定選舉權。 雖然此修正案是在內戰後重建中通过的,但由于文化測試、民意調查稅和對黑人選民的暴力等歧视性做法,它的承诺在近一個世纪中仍未完全实现。
該修正案禁止以性别为由剥夺選舉權, 最後是女性選舉運動數十年的活動。
美國國會議員在總統選舉中, 仍無全國議會代表。
禁止投票稅, 移除了一個經濟障礙, 以阻止貧窮公民, 特别是南部非裔美國人投票。
也因為有論辯認為年輕人已滿年, 應征入伍去越南抗爭,
解决奴役及其后果
國內戰爭後,
1365年修正案废除了奴役和非自愿奴役,但以犯罪為懲罰。 修正案消除了憲法最深刻的道德失誤,結束了一個在北美存在了兩個多世紀的机构。
1868年第14修正案()是最重要的、最深远的修改之一,它确立了出生地公民权,保障法律的平等保护,并要求各州尊重正当程序。
上個月的《第十五修正案》[(1870)禁止選舉中種族歧視,
修改政府结构和程序
聯邦政府如何運作或官員如何選舉,
選舉委員會的選舉程序要求各職位各有單一投票。 這次選舉的起因是1800年的混亂選舉,
選舉委員會(FLT:0)第十七修正案(1913)以民意投票方式建立參議員直接選舉制度,
20修正案[(1933年)改變了國會和總統任期的開始日期, 取消了從選舉到就职的長期「燈鴨」,
總統任期限制為兩任, 正式确立由喬治·華盛頓建立、只有富蘭克林·D·羅斯福打破的傳統。
也澄清了總統繼任程序, 解決了在前政府中造成問題的模棱两可。
國會的薪酬增薪至下次選舉後才能生效,
擴展聯邦力量
該修正案推翻了最高法院的決定, 給聯邦政府提供了可靠的收入來源, 使得聯邦在20世紀的計畫得以擴展。
工作
禁止酒品的制造、銷售和运输, 進入禁酒時代。 這仍是限制個人行為而非擴張權利或改變政府结构的唯一修正案。
2017年, 美國第21修正案(1933年)废除了第18修正案, 結束了禁令。 這是唯一一個完全废除另一修正案的例, 表明憲法可以改正自己的錯誤。
宪法修正案能被废除或更改嗎?
宪法修正案可以被废除或修改,尽管這只在美國歷史上發生過一次。 1933年批准的第二十一修正案明确废除了第十八修正案,它确立了禁忌。 废除這項修正案表明宪法不是靜態的 — — 如果被證明不可行或者如果民意大轉變,甚至可以重新考慮。
新的修正案必須明白指出它是否废除或修改了先前的修正案。 如此一來, 這跟首先通過修正案一樣難, 要求國會中超級議員和四分之三的州批准。
宪法解釋的進展是通過最高法院的判決而成, 該判決可以有效修改修正案的理解與适用方式, 而不會正式改變文本。 例如, 第八修正案的「嚴厲與異常的懲罰」意涵隨時間而大為變化, 最高法院裁定修正案的意思必須依「進展的正義标准」來解釋。
許多學者與運動人士要求废除或修改許多修正案。 提案包括废除第二修正案、修改第十二修正案所建立的選舉學院制度、或废除第十六修正案以取消所得税。 然而,这些努力都未接近于取得成功所需的超級權重。
修正程序為什麼如此難?
憲法制定者有意使修改程序具有挑戰性,他們希望确保基本法不會因暫時的激情或狭隘的多数而草率修改,他們也認定,需要一些修改机制,以防止憲法被廢棄或改正錯誤。
提案和批准阶段的超大要求都意味著成功的修正案必須有广泛、持久的支持,而不同地區和政治角度。 國會三分之二的投票需要兩黨合作,而四分之三的州批准修正案则确保修正案反映的是全國共识,而不是人口數列的州或一個區的偏好。
美國的宪法提供了美國人可以依靠的穩定框架, 美國知道基本規則不會隨政治風向的變化而改變。
修正的困難讓憲法在改變社會狀態或修正問題上變得慢。 美國通常必須透過司法解釋、立法或非正式的憲法修改來解決其他國家可能會發生的問題。 這種情況也讓一些學者認為修宪過難, 憲法更應容易修改。
數據證明了這項計畫有多難。 自1789年以来,國會共提出11000多項修正案,但兩院只有33項修正案获得了三分之二的必要票。 其中33项只有27项得到各州的批准,成功率不到所有修正案的0.25%。 國會的議員都同意了這項修正案。
失敗修正: 未能完成的建議
了解哪些修正案失敗,同研究成功修正案一樣有教訓性。 數項修正案已接近批准或引起大眾爭論。 修正案的結果是,
平等权利修正案
平等權修正案(ERA)是1972年由國會提出, 很快有35个州批准。 然而, 修正案在批准期限由1979年延至1982年的38個州中, 使3個州停滞。 ERA仍然在爭論之中, 有些社運人士認為, 最近的州批准應該算作通過, 但這個立场面临重大的法律阻礙。
童工修正案
該修正案是應最高法院的決定而提出的, 僅有28個州批准, 遠未達到要求的數量。 該修正案最终通過1938年的公平劳动標準法案解決, 最高法院在對國會權力的广义解釋下支持了该法案。
哥倫比亞區投票權修正案
1978年提出的修正案將授予哥倫比亞區在國會中的全權代表, 把它當作代表目的的州。 只有16个州在1985年的7年期限到期前批准了它,遠未達到38個需要的州。
平衡预算修正案
許多修正案需要平衡的聯邦預算, 特別是自1980年代起,
封旗修正
國會也多次考慮修改法案, 禁止亵渎國旗。 國會在2006年一票決議中失敗, 但沒有人達到必要的超過多数。
修正如何影響美國人的每一天?
宪法修正案對美國人的日常生活有深远影響,即使那些效果不是立即顯而易見的。 修正案建立的權利和保护塑造了我們能說和出版的、我們如何與執法者互动、誰能投票、選舉官員的選舉方式等一切事物。
自由、自由、公布不同观点、聚集在一起抗議、向政府请愿以改變。 這些自由讓美國民主思想的活跃市场得以存在。 沒有第一修正案的保护,我們所知道的網絡就不存在,調查性新聞將受到嚴厲的制约,和平抗議將受到政府的壓迫。
該修正案要求執法者在搜查房屋或扣押財產前, 必須取得可能理由的搜查令。 此修正案影響了從交通停車到數位隱私的一切, 且法庭仍繼續努力研究第四修正案如何保護手機、GPS追蹤及網路通訊等新科技。
該修正案為任何被指控犯罪的人提供了重要的保護,包括保持沉默、請律師、迅速審判、以及避免兩重危機。 這些保護措施是任何在電視上看到警方程序的人所熟悉的,确保了刑事司法系统的公平运作,政府必须無疑地證明有罪。
國際法院在國際議會中, 禁止種族隔離、保護女性權利、延續LGBTQQ個人權利等,
投票權修正案使美國民主制在逐步擴大了选举权。 如今,任何18歲或18岁以上的公民,不管种族、性别或支付民意調查稅的能力如何,都可以投票,而這在美國歷史上大多是沒有保障的。
最高法院在解释修正案方面的作用
憲法解釋不是對特定情況适用明確規定的機械程序, 而是要求法官要努力處理廣泛的原則、歷史背景和發展中的社會環境。
不同的司法學者和法律學者都接受不同的宪法解釋方法。 原始主義者[ 認為,宪法应根据其最初的公義來解釋,即那些對批准者來說是什麼意思。 生活宪政者[ 認為,宪法的含义隨時間推移而演变,而其解释应反映当代的价值观和条件。
現今的憲法家會認為修正案的意義必須隨社會正義的變化而演化。 根據現代的憲法家的觀點,
最高法院對修正案的解釋可能和修正案本身一樣重要。 最高法院對第十四修正案平等保護条款的解释, 導致了Brown诉教育委員會[ 中的法律隔离的結束。 最高法院對第一修正案的解释, 保護了有爭議的言論, 從燒旗到暴力電子遊戲。 它对第二修正案的解释, 塑造了槍械權和規定。
最高法院以國會和各州不贊同的方式解釋憲法,正式的补救办法是通過宪法修正案推翻決議。 然而,由于修改程序很困難,這很少發生。 更常见的是,法院本身重溫,有时會推翻其先前的解釋,或者政治分支會找到方法來围绕司法裁決而努力。
州宪法与联邦修正案
美國宪法通常會長達更多, 處理聯邦憲法讓立法或普通法處理的問題。
國家憲法修正案常常是透過直接民主机制, 如投票倡议, 使公民完全可以遠離國家立法机构。 這讓國家憲法更能應付民意變遷,
美國宪法必須符合美國宪法, 它們可以提供更大的個人權利保護,但不能提供比聯邦憲法要求少的保护。 这意味着聯邦憲法修正案為個人權利定下一個底限而不是上限。 例如,美國憲法並未明确保護隱私權,但多個州宪法都如此。
美國的憲法與聯邦憲法關係很複雜, 也一直是美國歷史上矛盾的根源。 第十修正案保留了所有未下放給聯邦政府的权力, 但當有衝突時, 超過法条款使聯邦法律具有最高地位。 第十四修正案等修正案以州權自治為代价,大幅擴大了聯邦權力, 尤其是在民權方面。
現代對憲法修正案的爭議
美國的民主制正在持續緊張。 美國的民主制在現代政治中仍受到許多宪法修正案的爭議。 理解這些提案以及反對提案的辯論,可以洞察到美國宪政民主制中正在發生的緊張局面。
改革或取消
選舉學院選舉總統制度受到更多審查, 尤其是在選舉學院選舉勝者輸失了民意投票的選舉後。 提案包括完全取消選舉學院, 改判選舉選舉的選舉方式。 目前的學院支持者認為它保護小州的利益,要求候选人建立地域多元化的聯盟。 批判者認為它給搖擺州以不相称的权力,可以产生與多数人意志相悖的结果。
改革
支持者認為富人和公司無限制的花費會破壞民主。 反对者認為花錢鼓勵政治觀點是一種受保護的言論形式, 限制會違反第一修正案。
國會任期限制
國會議員的任期限制提案受到公众的歡迎,但並未進一步進一步,在國會中,在职議員必須投票限制自己的職業。 支持者認為任期限制會減少特殊利益影響,給政府帶來新的觀點。 批評者認為任期限制會增加未選任的提供機構知識的幕僚和說客的力量,而選舉已經提供了一個移除無效立法者的機制。
平衡预算要求
需要平衡的聯邦預算的建議已經爭論了几十年。 支持者認為,這樣修正會強制財政纪律,防止不可持续債務积累。 批評者警告說,它會防止經濟下滑期的赤字支出,而且可能很難實施,尤其是關于什么是"平衡",以及如何處理緊急事件。
公民身份和出生权
第十四修正案规定,任何出生在美国的人都是公民。有些人提出修改此條款,以排除無證移民或临时訪客的子女。支持者認為這會減少非法移民的動機。 批判者認為,出生權公民是美國的一项基本原则,而改變它會造成永久的无国籍者。
公民如何参与修正程序
正式的修改程序需要國會和州立立法的行動,而普通公民在決定提出哪些修改以及修正案是否成功方面发挥着至关重要的作用。 理解如何參與此程序可以使公民有權參與憲法民主。
國會議員和州立法員對議員的意見做出反應。 組織信件、電子郵件和電話等活動, 可能會影響議員是否支持修正案。當選舉官員相信選民關心此議題時, 更可能支持修正案。
支持宣傳組織: 美國公民自由聯盟、布倫南司法中心等團體以及各类具議題的組織都致力於推廣或反對憲法修正案。
公民可以藉由教育自己和其他人了解憲法問題、寫信給報紙、參與社區論壇、利用社群媒體推廣知情討論,
支持與你分享對憲法議題看法的候選人, 是重要的參與方式。
參與州內的行動:[ 如果三分之二的州立立法者要求憲法會議, 必須舉行。 雖然這從來沒有成功, 但有數次有組織的努力都試圖利用此机制提出修正案。 公民可以與州立立法者討論是否支持此議題。
宪法修正案的共同误解
也讓民眾更瞭解這些誤會,
實際上:只有正式的修改程序才能改變憲法文本。行政命令和立法必須符合法院所解釋的憲法。這些行動可能具有重大效果,但不能凌驾於憲法条款之上。
假設:最高法院的判決修正憲法。 實際:最高法院的判決解釋憲法,但不會改變憲法。 然而,這些判決可能會有與修正相近的效果, 改變憲法条款的理解和适用方式。 和修正不同的是,最高法院的判決可以被後來法院推翻。
現實:第九修正案明确规定, 宪法中列举的某些權利并不意味其他權利不存在, 法院已承認包括隱私、旅行和婚姻權等未受保障的權利。
美國憲法並未規定國家公投。 修正案必須由國會或憲法議會提出, 并由州立議會或州立議會批准。 目前沒有直接投票表决聯邦憲法修正案的机制。
實際上:修正案一旦被批准, 便成為憲法的一部分, 實際上實際上, 通常需要更多立法、法庭解釋及執行机制。 修正案的效果可能需要數年或數十年才能完全實現。
宪法修正案的前途
宪法修正案的進步在近幾十年間大幅減慢。 最後一修正案是1992年批准的,在此之前,前一修正案是1971年批准的。 這是自第十二修正案(1804年)至第十三修正案(1865年)的幾年以来,沒有新的修正案的最长期限。
美國政治變得愈來愈分化,使修正所必要的兩黨超級大權更加難以實現。 最高法院在宪法解釋方面扮演了日益积极的角色,提供了不需要難以修正的宪法改革替代机制。 此外,現代美國的多元性也使得在成功修正所需要於各地区和人口方面达成广泛共识更加困難。
修改仍有可能。 第二十七修正案在200多年後获得批准, 顯示修改可以通過草根的持久努力成功。 在不同地区和人口數據上, 產生广泛、兩黨支持的問題仍能成功修正。
未來, 數種因素可能會影響宪法是否與如何修正。 世代的改變會改變公众对選舉學院或競選資金等議題的觀點。 技术发展可能會引起新的宪法問題,需要修改而不是解釋。 重大危機 — — 經濟、安全或環境危机 — — 可能產生克服修正通常的障礙所必需的紧迫感。
某些學者提出讓修改程序更容易, 認為目前的制度太僵硬, 無法满足現代的需要。 然而,任何這樣的修改本身都需要修宪, 也很少有共识, 或讓修改程序容易得多, 或讓它容易更可取。
了解更多宪法修正案
對於更想了解憲法修正案的人, 有很多資源。 國家檔案庫[] 保留原始文件, 提供憲法及其修正案的教育資源。 費城的國家憲法中心[ 提供交互式展品和教育項目, 探索憲法歷史和現代辯論。
學術資源包括憲法教科书、學術文章、最高法院的意見, 都對修改的解釋與适用方式做了詳細分析。
對於主要資源有興趣的人,國會文學會[ 提供參議院對修正案提案的辯論,而最高法院网站[提供解释宪法修正案的意見。 歷史學會和档案館保存著與批准各项修正案相關的文件,提供對修正案通過的爭論和爭議的透視。
使用這些資源可以幫助公民理解憲法的說法,也理解它為什麼說,它的意义如何進化,以及它如何繼續塑造美國的生活。 這種理解是明智地參與民主管理以及周密地參與正在进行的宪法改革的辯論所必不可少的。
結論: 活宪法和民主自治
宪法修正案代表民主最根本的自治形式 — — 人民集体决定他們將生活在其中的基本規則的能力。 修改程序以灵活的方式平衡了穩定,确保了宪法可以進化,同时防止了缺乏广泛支持的草率變化。
美國民主的擴大與進化, 記錄了國家從一個只有擁有財產的白人男性投票的共和國到一個所有成年公民都能投票的更具包容性的民主, 記錄了廢除奴隸制、公民權的擴張、以及目前建立「更完美的聯盟」的各种努力。
理解憲法修正案 — — 如何工作、意思、如何影響日常生活 — — 對於知情公民至关重要。 這些修正案不是抽象的法律概念,而是塑造一切的活性原則,從我們能說到我們如何選出領袖,從警察如何進行調查到法院如何進行審判。 改革的確有其意義。
修正程序難以理解正式的憲法修改是少有的。 但這難處也意味著修正案成功時,它代表了全國在根本问题上的真正共识。 每項修正案都反映了美國人跨區、跨黨和跨人口區的一致看法,即宪法需要修改。
美國人繼續爭論投票權、競選資金和政府架构等議題,修正程序仍可用作宪法改革的机制。 後世是否像前世一樣频繁使用此机制,或者宪法進化是否主要通过司法解釋和非正式改革而繼續,仍待觀察。 確切的說,宪法修正能力 — — 可能存在一些困難,而這在不断变化的世界中仍然對宪法的持续相关性和合法性至关重要。
美國的宪法修正案是一部民主自治的活體框架,每一代人都能繼承、解釋、必要时也修改,