州政府通用名詞: 平凡語言詞典

了解州政府使用的語言可能很挑戰, 特別是想和選舉的官員有意義地交往并參與民主过程的公民。州政府使用自己独特的术语、程序和结构, 乍看看看來是不可估量的。這張全面的簡易語言字典提供了您在讀取政府文件、立法辯論、出席公共會議、或只是試圖了解您的州政府如何運作時會遇到的、清晰、易懂的通用名詞的定義。不管你是關注的公民、公民學家、新政府員,或是想更了解州政府政治的人,這本指南會幫助您在國家政府這個複雜的世界中充满信心地走過。

了解州政府三分支

該州政府必須明白, 州政府會以三個不同的分支來反映聯邦的架构, 各有各自的职责和權力。

立法部门

立法是兩院制,意思是它有兩個分支、院或院,通常稱為參議院和众议院(但有些州使用不同的名字如議會或代表院 ) 。立法部门负责制定、辩论和通過管理州的法律。立法者由特定地域的公民选举产生,以便在州一级代表自己的利益和关切。

行政司

行政權負責執行和實施立法會通過的法律。州政府中选举产生的首席官是州長,他兼任行政權的首領。行政權力还包括各州政府機構、部門和辦公室,這些機構通常由向州長報告的委任官員领导。

司法部门

司法機構會解釋法律並解決爭議。它由各級州法院组成,從地方審判法院到州最高法院。法官可以依州宪法和法律而選舉或任命。司法機構确保法律得到公平、一致的运用,它有權決定立法机构通过的法律是否符合州宪法。

主要立法条款

立法机构

立法是州政府的立法機構。在大部分州,它由兩院组成:参议院(上院)和众议院或下院(下院)。內布拉斯加州是唯一的例外,只有一院制(單院)的立法机构。立法机构通常每年定期举行会议,以审议立法提案、辩论政策性議題、批准州預算、以及监督行政權。

比爾

法案的規定是: 法案的規定是: 法案的規定是: 法案的規定是: 法案的規定是: 法案的規定是: 法案的規定是: 法案的規定是: 法案的規定是: 法案的規定是: 法案的規定是: 法案的規定是:法案的規定是: 法案的規定是:法案的規定是: 法案的規定是:法案的規定是:法案的規定是:法案的規定是:法案的規定是:法案的規定是:法案的規定是:法案的規定是:法案的規定是:法案的規定是:法案的規定是:法案的規定是:法案的規定是:法案的,由國會批准,由總統簽署;法案的,在州級上,法案的規定是法律的,由立法院通過,由州長簽署。

行为

法案是立法,它已經通過了立法院兩院,被公開、批准、州長簽署或過於州長的辦公室,并被印成。法案一旦成為法案,就具有法律效力,公民、企業和政府实体也必须遵守。法案通常被按主题排列成州法典或法规。

修正

修正案是議員(在議會委員會或議會議)提出的修改法案或法案的語言或規定的建議, 且以與法案相同的方式投票。修正案可以在立法程序的不同階段提出, 以修改、改善或完全改變法案的內容。有些修正案只是小的技術性修改, 而其他修正案則可以根本改變法案的目的或影響。

委員会

由各委員會的議員選派的一組人來履行特定功能。委員會是立法机构大部分細節工作的地方。政策專業大多集中在常數的常務委員會中,

听力

公開聽證會是國會委員會(或議會)的一個正式會議,目的是收集證人的信息,以用于其活動,例如制定立法或監督。在公開聽證會中,委員可以向專家、利益關注者、政府官員和公众提出問題,以更好地了解與拟议立法相關的問題。公開聽證會通常會向民眾開放,為公民的參與提供重要機會。

提案国和共同提案国

最初提出法案的議員或參議員是提案人,而其他簽署法案的議員則稱為共同提案人。提案人是立法的主要支持者,负责導導其通過立法程序。共同提案人表示支持法案,并可以幫助建立法案通過的動力。共同提案人的数量和政治多元性可以表明法案的勝利可能性。

讀取

法案通常在立法过程中會經過三項「讀物」。一读是對可能的立法的第一項行動, 法案在原國會議會議場面上提出並宣读, 之後領導人會將法案提交委員會。二读是第二次在議會議場面上宣读, 議員會議會議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議

地板

法案已達到「法案」時, 表示法案已經得到委員會批准, 並準備供該議會所有成員审议。議會議場議會議會議會議會議會議會議會議會議員會議議議或反對議議議議議,

委員會

由兩院議員组成的會議委員會, 以制定協議, 第二院通過修改后的法案, 最後的、相同的法案必須由兩院再次通過。議會委員會是為解決同項法案的議員與參議院議員之間的分歧而成立的臨時機構。所製作的協議稿必須先由兩院批准, 才能送交總督。

組合

選舉代表選舉人的利益與意見。公民可以與立法者聯繫, 以表達對待立法的看法, 要求州政府服務部的幫助, 或是引起對影響其族群的問題的關注。了解你是一個議員,

階段

立法會議是立法机构會議的期間。立法會議有兩種:一是議會、非常議會、或特別議會,由州憲法授權,從每年一月的第二星期一起。議會的期間因州而异,而議長或議會會則要求特別議會處理一些與預算相關的急迫事項。

行政

州長

州長是州政府中最高民选官員,是行政總管。州長有多重重要职责:提出立法、编制和提交州預算、任命各州官员、指挥州內國防衛隊、以及簽署法案或否决法案。州長是州內首席行政官,可以提出立法,但他們最重要的立法權是否决权 — — 否决立法會通过的法案的能力。州長的任期通常在兩到四年的时间内,依州而定。

維托

否决权是總督反對立法會通過的法案, 反對法案會殺害法案, 除非兩院兩院兩分之三的投票後再生效。否决权會使總督對立法有重要影響, 即使總督不是議會議員。總督否决法案時, 由議會解釋反對。後來, 立法會試圖推翻否决权, 但這需要大部分州內的超多数人投票。

專案 Veto

該權力在大部分州內存在, 但不在聯邦的層面, 使州長可以從預算法案中取消特定的支出条款, 而不必否决全預算。這讓州長可以對州內的支出優先權有重大的控制。

veto 覆寫

推翻是立法者取消總督反對法案的行動, 三分之二的議員在每院投票推翻否决。維托推翻法案相对少見, 因為需要兩黨支持。等於它發生, 代表了立法權的重大立場, 也常常表明總督和立法者在重要政策事项上存在強烈的分歧。

总检察长

總檢察長是州政府的最高律師,負責執法和在法庭上為州辯護,大部分州都選出總檢察官。總檢察官辦公室處理涉及州的法律事项,向州政府提供法律建議,實施消费者保护法,并可能會調查和起诉某些类型的犯罪。在一些州,總檢察官也發表正式的法律意見,解釋州法律。

行政命令

行政命令是總督发布的指令,在行政體內具有法律效力。行政命令用于指導各邦機構如何執行法律、成立特遣隊或委員會、宣布紧急状态或采取其他行政行動。行政命令雖然是強大的工具,但不能違背立法會通过的现行法律,如果超越總督的權力,可以在法庭上受到質疑。

指定權

州長的任命權是選取各個州政府职位的權力,包括机构主管、董事和委員。很多州長的任命需要州議會的認同,以檢查州長的權力。委任權讓州長可以選擇與他們有共同觀點和優勢的官員來制定政策。

概算和

概算

該預算是州政府最重要的文件之一, 因為它決定了纳税人的錢會用在教育、醫療、基礎建築、公共安全和其他重要服務上。預算程序一般從州長的概算開始, 由立法會审查、修改和最终批准。

财政年度

財政年是预算编制和核算的期間,在佛羅里達州政府,這期是一個公曆年的7月1日至下一公曆年的6月30日。不同的州使用不同的公歷年期,尽管許多州遵循了7月1日至6月30日的周期。理解公歷年很重要,因為預算期限、財務報告和支出授权都與這個時間框架而不是公曆年是联系在一起的。

批款

拨款是立法机构為政府某些支出拨出的錢。拨款是政府机构為特定用途花錢的法定授权。立法机构必須通過拨款法案,以资助政府运作,這些法案要確切地规定各机构或方案可以花多少錢。沒有拨款,政府机构一般不能花錢,即使方案是法律授权的。

收入

收入是指州政府從不同来源得到的錢,包括稅、費、聯邦獎項和其他收入。州收入的主要来源通常是所得税、銷售稅和公司稅,尽管各州的具体搭配相差很大。了解收入来源对于估定概算和了解政府服務筹资的利弊至关重要。

平衡

平衡的預算是政府支出相当于收入。大部分州都有憲法或法定要求通过平衡的預算,这意味着他們不能花比在一個财政年度中要多。这一要求迫使州政府做出一些難於選擇的優先權,防止他們像聯邦政府那樣經營赤字。然而,州政府仍然可以通过债券借錢,用于建校或高速公路等基建工程。

財政備註解

財政條款是一份無党派分析,分析一項立法的六年财政影響,但時而影響期會延长至十年。財政條款幫助立法者了解法案提出的预算后果,包括法案的執行成本和是否會產生收入。這種信息对于做出明確的立法決定和确保政府能提供新的方案或政策至关重要。

分類授權

分類的授權是特定目的的資金, 限制錢款的用法, 以及兩種絕對的授權:專案授權和公式授權。州政府會為醫療援助、公路建築或教育等特定計畫提供絕對授權。這些授權附加條件, 要求州政府符合某些條件或標準才能得到資金。

封鎖格兰特

區塊資助是各州某些活動的廣泛資助,包括福利、保育、教育、社會服務、预防性保健、以及健康服務。區塊資助與絕對資助不同,區塊資助更能讓各州在大項目內花錢。區塊資助的資助讓各州可以適應其特定的需求和優先性,但這也意味著各州在方案设计和成果方面有更大的責任。

司法和法律术语

司法审查

司法審查是法院審查法律和政府行動以确定是否遵守州憲法的權力。如果法院發現法律違法,它可以宣布法律无效。這項權力提供了立法和行政分支的重要檢查,也保護了個人的權利。州最高法院是州憲法問題的最终仲裁者,但聯邦憲法問題可以向联邦法院上诉。

司法

司法管辖权是指法院或政府官员在特定地理区域或某些事项上审理案件或作出决定的权力,不同的法院对不同案件有管辖权,例如家庭法院处理离婚和监护权事项,而刑事法院处理违反刑法的起诉,理解司法管辖权有助于公民了解哪家法院或机构处理特定问题。

条例

法令是地方立法机构制定的單行法。法令由市委、縣委員會和其他地方治理机构通過,以解决地方性問題,如區划、噪音管理、停車規定、商業許可等。法令在地體內具有法律效力,但不能與州或聯邦法律相冲突。

行政规则

行政規則是國家行政機構发布的規定和規定。當立法者通過法律時,它常常會把權力下放給行政機構,以制定實施法律的细则。這些行政規則具有法律效力,影響了企業和公民如何遵守立法權。規定程序通常包括公眾評論的機會。

宪政和治理术语

州宪法

憲法是体现政府權力與職責以及保障人民某些權利的州根本原理的成文法, 各州都有自己的憲法, 作為州的最高法律。州憲通常比美國憲法長得多、更詳細, 更常地被修正。州憲法建立州政府的结构, 界定各分支的權力, 保護個人權利。

宪法修正案

修改憲法通常需要立法机构的超過多数批准和选民的批准。有些州也允許公民通过倡議程序提出修宪提案。州憲法修正案的修改是國憲法的一個共同决议,

地方自治

本地治權是地方政府(大多是城市)管理自身的权利與權力,而不是直接或重力治理的州。州宪法或州法规中的房屋治權条款赋予地方政府更多自主性,以解决地方問題,而不需要州立法机构對每項行動的具体授权。各州的房屋治權程度相差很大。

宪章

章程是一部地方憲法,规定了政府(例如城市)的機構及其權力和程序。市和縣的章程像地方憲法一樣发挥作用,确立了地方政府的組織方式、权力、官員的選舉或任命方式。章程城市通常比一般法律城市更自治,而一般法律城市依州立法规运作。

倡议

該計畫是多位選民提出的州憲法修正案。該計畫在美國約一半的州內, 藉由收集所需数量的請願簽名, 公民可以提出法律或憲法修正案。如果收集到足夠有效的簽名, 選民會在投票中出現措施, 供選民批准或拒絕。該計畫提供了直接的民主形式, 绕過立法會。

全民投票

公投是選民就特定提案投票, 通常是憲法修正案或立法會通過的法律。有些公投是憲法要求的(例如憲法修正案或公約), 而其他公投則可以由立法會或公民请愿方式投到投票中。公投讓選民直接對重要的政策決定表達意見。

地方政府术语

州

美國最古老的地方政府, 通常覆盖廣泛的地域, 包括許多政策區域(例如公共安全、公共卫生、道路), 但州不是總有強大權力。州是州內行政區分, 提供執法、法院、財產記錄、選舉管理和社会服务等服務。州政府的结构和權力相差很大。

市议会

市委是市的立法机构。市委由选举产生的代表组成,他們通過地方法令、批准市預算、以及做出市內政策決定。市委的議員可以由市內所有選民在市內或特定區區選出。市委的大小和機構依市區的大小和章程而不同。

市長

市長是市內選舉的首席官員, 市長的權力與責任依市內政府形式而不同, 在「強大的市長」制度下, 市長有重大的行政權力, 包括任命部長及否决委員會的行動。在「弱的市長」或委員會管理制度下, 市長的角色可能更禮貌, 日常行政由專業的市長來處理。

城市管理員

市長是專業的首席執行官,由市委雇用來經營市內日常的運作。在委員會的政權形式下,選舉的市委會會制定政策,而委任的城市管理員則會處理行政與執行。這個制度旨在將專業管理專業帶給地方政府,同时保持與選舉官的最高權力。

警長

治安官是選舉的官員,是郡的首席執法官。治安官通常會管理郡的監獄、提供法院安全、提供法律文件、巡查郡內未建制的地區。在大部分州,治安官都是選舉官員,因此直接對選民负责,而不是由其他政府官员任命。

地方检察官

地方檢察官是當地檢察官,通常由選舉人來做。地方檢察官(又稱州檢察官、縣檢察官或不同州檢察官)代表州來負責刑事案的檢察工作。他們有很大的裁量權決定要起诉的案件和要提出的指控,成為刑事司法系统中的有權有勢人物。

立法程序:法案如何成为法律

了解立法如何通過州政府程序,對任何想影響政策或簡單了解法律如何制定的人都至关重要。特定程序因州而异,但一般程序在大部分州都遵循了相似的模式。

引言和第一讀

法案的內容及語言都傳送至立法參議院, 法案一起草後, 法案正式被提交至議院或參議院, 依提案人所投訴的議院。法案會收到數據, 并首次被讀取, 通常只是高聲讀取。

委員會分配和審查

法案被分配到一個或一個以上的委員會, 由委員會研究, 如果委員會公布, 法案會被放在一個要投票、辯論或修正的日程上。委員會會舉行听证会, 由專家、利益關聯者、公民為法案作證。委員會可以修改法案、批准法案、或以拒絕推進的方式殺掉法案。

地板辩论和投票

通過委員會的法案會移至全議院的會議會議會議。當法案會議議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會

第二分庭

如果法案通過, 就會被送到另一院, 重新做一遍:委員會的委任、委員會的行動、以及一場會議。第二院可以按收到時的情況通過法案, 修改, 或是完全拒絕。第二院若做出改變, 法案必須回到第一院批准這些改變。

州長行動

法案一經兩院以相同形式通過,便被送到總督手中,總督有几种選擇:簽署法案(法案成為法律),否决法案(法案被否决并送回立法机构),或者不做任何事情(在大部分州,如果總督在一定时期内不做任何事情,法案就自动成為法律 ) 。總督的決定代表了立法过程中的最后一步,除非立法者選擇試圖推翻否决。

公民参与州政府

了解政府名詞只是真正公民参与的第一步。公民有很多機會參與州政府,并影響影响其生活的政策决策。公民在政府中扮演重要角色,但政府卻不斷地扮演重要角色。

与你的代理人接触

參與最直接的方法之一是聯繫州立法者。您可以打電話、發郵件或寫信,來表達您對待立法或關注問題的看法。立法者會注意成員的交流,尤其是當很多人就同一問題與他們聯繫的時候。在與立法者聯繫時,要清楚您的立场,解釋這問題如何影響您或您的社群,即使您不同意,也要尊重您。

聽證會的理論

委員會的委員會會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會議議會員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議議議議議議議員會議議議長會議長會議長會議長會議長會議長會議長會議長會議長會議長會議長會議

出席公开会议

州與地方政府會議一般都依開幕會議法向公眾开放。出席立法會議、委員會、市議會或公開聽證會, 允許你們觀察政府行動, 并了解影響你們社群的問題。很多政府現在都使用直播或錄制會議, 方便遠距參加。

投票和選舉

投票是公民參與的最根本形式。州和地選決定了誰代表你加入立法机构,誰將擔任總督,什么投票措施將成為法律。保持對候選人和問題的知情,登記投票,在每次選舉中投下你的选票,都确保了民主进程中你的声音被聽到。

使用公用紀錄

公共記錄法赋予公民取得大部分政府文件與資訊的權利。您可以要求法案、委員會報告、預算文件、機構記錄和其他材料的副本來更好理解政府行為,並追究官員的责任。一些記錄可能因私密或安全原因可以免予披露,但此推定一般支持透明化和公開存取。

其它重要术语

核心小组

由政治黨成員、地區成員、或為某個暫時目的结成同盟的成員组成, 由政治黨成員和領袖在黨成員會中指定和提名,

法定人数

法定人数是立法机构在进行公务时必须出席的的最低成員數。沒有法定人数,立法机构就不能投票表决法案或采取其他正式行動。法定人数要求阻止少数人在多数成員缺席時做出決定。具体的法定人数要求因州而异,但通常只是成員的简单多数。

已加滿的比爾

總結是表示一個或一個以上修正案被加入的法案。當法案在立法过程中被修正時, 即會制定一個集結的版本, 將所有已批準的修正案都整合到一個文件之中。這可以確保每個人都從同一個版本的法案中工作, 避免在真正考慮的語言上混淆。

已輸入的比爾

已通過兩院的法案的最後版本, 已以相同形式通過, 并準備送給總督。已通過的法案以特制紙印成, 并被正式證實為由公會批准。一旦總督簽署了已通過的法案, 即成為法律。

生效日期

生效日期是新法實際生效, 必須遵循。有些法律在州長簽署後立即生效, 而其他法律則延遲生效日期, 讓人們有時間為遵守而作準備。很多州都對某會議上通过的法律有標準生效日期, 例如會議結束90天後或下一财年開始後。

日落提供

日落条款是法律中的一项条款,它使得它在特定日期之后自动失效,除非立法机构采取行动延长它。日落条款常常被收入新的或實驗的方案中,以确保立法机构在將它變成永久之前就审查其有效性。它們也可以被用於強迫定期審查机构或規定。

緊急條件

緊急條款是法案中的一项条款,它讓它能在州長簽署後立即生效,而不是等待標準生效日期。當需要立即行動來保護公共卫生、安全或福利時,即使用緊急條款。具有緊急條款的法案通常需要更高的通過门槛,例如三分之二的多数票而不是簡單的多数。

口袋 Veto

總督若不對法案采取任何行动而有效否决法案, 立法會議在簽署或否决期限到期前即告結束, 便會發生無助的否决权。

死神

暫停( 發表 SIE- nee DEI- ee) 意味著不為會議定下重新開會的日期。當立法机构暫停時, 即是立法會議的結束。在這時尚未完成立法程序的法案通常會死, 如果贊助者想繼續追逐, 必須在下會議中重新提出。

了解政府文件

國內政府會提供許多文件,

帳單分析

法案分析在法案聽證會前就已做了, 解釋了目前的法律、法案打算做什麼、以及一些背景信息, 通常分析也列出支持或反對法案的組織。法案分析是了解複雜立法及其潜在影響的宝贵資源。通常由無党派立法員來做, 提供客观信息, 幫助立法者和公众評估拟议中的法律。

立法史

立法史是法案在立法过程中所發生的行為的記錄,包括委員會听证会、議題辯論、修正案、投票和其他相关信息。立法史可以幫助理解法律背后的意向和在立法过程中的進展。法院在解釋模棱两可的法定語言時,有時會參考立法史。

州法典和法规

分類法案(也稱為他們被制定當年的法规)成為了加州法典的一部分, 法典是按主题集成的法律。州法典按主题排列所有现行法律, 使特定主题的關鍵法规更容易找到。大部分州都在网上提供法典供自由公開使用。

會議法

議會法是特定立法會議中通過的所有法律的官方汇编, 按時間顺序公布。法典顯示了法律的现状, 并包含所有修正案, 但議會法卻顯示了每會議中通過的確切性。這對了解在加入或修改特定条款時可能很重要。

結論: 藉由知識增强自我力量

了解州政府的语言對有效的公民参与至关重要。當你知道「佔領」、「veto over」、「委員會聽證會」、「財政記事」等詞的意思時, 你就能更好地追蹤立法辯論、了解新聞報導、有意义地參與民主程序。州政府決定幾乎影響日常生活的方方面面, 從學校和道路的质量到公共安全和醫療的普及。你學習這個词汇,了解州政府如何运作,就能使自己成為一個知情、有投入的公民,可以有效地為自己的利益和价值观要求選舉官員的責任和代言。

指南中包含的术语代表著你了解州政府的新開始。當你更加熟悉這些术语和概念時,你會發現更容易瀏覽政府網站、理解立法文件、以及參與對政策議題的公開討論。不要被政府流程的複雜性所嚇倒,每位專家都以初学者的身份開始,而今天的資源也比以往更容易了解州政府,與州政府合作。

民主需要有知情公民的积极参与。你的語言和理解州政府的语言和程序,使你有工具來有效發言。不管你關心教育政策、環境保護、刑事司法改革,還是其他任何問題, 了解如何導致州政府系統的改變, 讓你的選舉代表負責。利用现有資源, 了解你所關切的問題, 毫不猶豫地與你的立法者取得聯繫, 出席公共會議, 或在聽證會上作證。你的參與加强了民主, 有助于确保政府真正為人民服務。

探究自己的網站, 或是與你社群的當地公民組織連結。你越了解和参与越多, 你就越能成為公民,