美國政府的立法分支承担著制定國家法律的主要憲法責任。 美國憲法第一条所建立的國會是美國共和國的基石,其宗旨是成為聯邦政府最強大和最直接的分支。 對教育家、學生和公民而言,理解這個分支如何運作,是關鍵於有意义的公民参与和把握美國民主的基本原理。

憲法的制定者有意將立法分支安排成政府第一和最突出的分支。 第一条是七篇文章中最長和最详尽的,它反映了立法者作为人民的聲音,在新政府中應占据中心位置。立法部门要負責制定法律,但其權力遠不止于此。它掌握了錢包的力量,以资助政府运作、宣戰、彈劾和撤除聯邦官員。它也起到檢查行政和司法分支的作用,确保任何單一分支都不會變得太強大。 理解國會的结构、程序和權力是了解美國管理方式的根本。

立法部门是什么?

立法部门是聯邦政府的立法机构,是一兩院制的立法机构,意思是它由兩院分立:众议院和参议院。兩院共同组成了美國國會。兩院制是1787年大妥协的直接結果。

  • 代表院: 代表比例与州人口成正比,
  • 每一州,不管大小或人口多少,都只接收兩位參議員,

這種兩院制的設計旨在在立法部门本身建立一套 内部制衡[制度。 法案必須以相同的形式通过兩院才能送交總統,迫使广泛的共识和延缓立法程序以防止草率或不明智的立法制定。

國會的結構和构成

众议院:人民院

眾議院常被稱為「人民院」, 因為議員由各地方區的民眾直接選舉, 共有435名選民, 議院是兩院中规模最大、结构更結構的。 每州所接收的代表數量由每十年舉行一次的人口普查決定, 該次人口普查每十年計算一次。 這能确保代表的轉移, 以体现全國人口的变化。

每個代表都服一個 的2年任期,意思是他們對自己的選民一直負責。這短暫任期旨在讓代表與人民的意志紧密相關,并顺应民意。 議院的運作有严格的辯論期限,而且非常依赖其規定委員會管理立法的流向。因為其大小,議院的等级和形式都比參議院更嚴谨。

國會擁有數項與參議院不共有的獨特權力:

  • 提高收入的法案必須來自於众议院,
  • 包括總統。 彈劾是正式指控的不端行為, 类似于刑事案件的控告。
  • 總統選舉:[ 如果沒有人選得選舉票數多, 下议院會選出總統,

上院

參議院是兩院中规模较小的院,每院有100名議員,每院有2名參議員。參議員任期六年,選舉交错,因此每兩年有三分之一的參議院議員可以重新選舉。 長任期和交错的選舉周期旨在提供立法程序的穩定性和连续性,使參議員免受會影響民意的快速轉移。

參議院原本的設計是更嚴肅的议事機構, 立法可以被慎重地考慮, 參議員可以從更长远的角度看待國家利益。參議院的規定反映了這種審議性。 參議院與議院不同, 議員的行動限制也较少。 這可以讓議員對立法進行广泛的討論和修正, 但也可以引發使用[filibuster[], 這種策略讓參議員可以無休止地或拒絕下台而延遲或阻擋法案的投票。

參議院擁有一些獨特的權力:

  • 包括內閣成員、聯邦法官、最高法院法官等,
  • 總統可以和外國商谈條約 但必須由参议院三分之二多数批准 才能有约束力
  • 參議院對任何被下院彈劾的官員進行審判,

國會領袖

兩院都有強大的領導结构, 組織立法議題, 管理商業流。 在議院, 議會主辦人 议长是主辦人, 由多数黨选举产生。 议长是議會中最有權勢的人物, 控制立法日程, 向委員會分配法案。 在參議院, 美國副總統[ 担任參議院主席, 但只投票打破平局。 多数黨領導人[ 是參議院中最有影響力的人物, 負責安排立法與管理議題。

法案的旅程:法律是如何制定的

制定法律的过程是漫长而复杂的,需要商議、妥协和广泛的一致。 制定者有意建立一套具有多重步骤和障碍的体系 — — 通常被稱為“在行动中的制衡 ” — —以确保只有经过周密思考和广泛支持的立法才能成為法律。 这一过程在众议院和参议院的規矩中正式确立,并已經演化了數百年的实践。

第1步:起草和引言

國會議員必須先提出法案。 立法的意見可以從很多方面來:國會議員、委員會、總統、行政機構、利益團體或普通公民。 然而,只有國會議員才能在議員的辦公室正式提出法案。 在議院,議員會會把法案扔到文書桌旁的「廢物」中。在參議院,議員只需在會議場上宣布法案的介紹。法案一提出,就被分配到一個數字(如HR 1或S.1)并排印以發。

第2步:委員會的行動和標準

議員或主辦人將法案提交至對法案議題有司法權的常務委員會。 例如, 農業补贴法案會提交至議院或參議院農業委員會。 委員會是國會的「勞工團體 」。 舉辦聽證會, 以收集專家、行政官員及公眾的資訊。聽證會後,委員會議會議會議 , 議員會會議會議會議會議會議會議會議逐排行進行,提出修正和修改。

委員會會投票決定是否將法案呈交全院。 如果委員會投票批准法案, 就會以正式報告的形式報告, 解釋委員會的行為和建议。 然而, 大部分法案從來不會出於委員會。 委員會可以選擇忽略法案, 有效地殺害法案。 這叫做「皮革荷林」 。

第3步: 地板辯論和投票

議會議員會議議員會議議員會議議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議議議議議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議議議議議

規定委員會在議題中扮演中心角色, 規定參議參議的規定。 規定規定將有多少時間可以進行辯論, 提出多少修正案, 修正案是否必須與法案相關( 關聯 ) 。 嚴格的管制讓議會能高效處理大量立法, 但限制議員個人在議題上塑造法案的能力。

參議員只要有希望, 就可以發言, 修正案不必有關聯, 除非參議院在特別協議下運作。 這個開放的流程讓參議員或參議員團體可以延遲投票, 繼續發言。 參議員或議員團體只能引用[ 的權力, 要求超過多数的投票( 百位參議員中的60 ) 。 這個高门槛意味主要立法通常需要兩黨支持才能克服可能的虛擬。

該法案是參議院最獨特的一項功能。 宪法並未明确提及, 該法案已發展成一個強大的工具, 讓少数黨阻擋立法。 實際上, 微博威脅意味著參議院中最重要的法案需要60票才能進行最后投票, 實際上,

議題結束後, 議會對法案及任何未决修正案投票。 法案通過時, 需要一成半的議員投票才能通過。 法案一經一院通過, 便被送到另一院, 以進行相同的程序。

第4步: 协调分歧(会议)

因為議會和參議院必須通過同樣版本的法案才能成為法律, 相當重大的分歧往往必須解決。 如果第二院通過了不同的法案, 通常會被送至 議會委員會[ 。 會議委員會是由議會和議會的资深議員组成的临时委員會。 被委任者會面商議並解決兩版本法案的分歧。 它們會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議

步骤5:主席的

兩院通過同樣的法案後,即被收錄,并寄給美國總統。

  • 將法案簽署為法律: 法案在總統簽署後立即成為法律.
  • 總統將法案交還給國會, 以強制的反對理由。 國會可以在众议院和參議院兩權三分之二的多数票下推翻否决权,
  • 國會議員在國會議題中若十天內不舉手, 法案便會自動成為法律。 然而, 如果國會在十天內休会, 法案就將死亡。 這被稱為「自動否決」, 因為議會不能推翻。

國會委員會的權力

委員會通常被稱為國會的「內心中心」或「勞動團體」, 它們允許分工, 使委員會專門於農業、防衛、金融或教育等特定政策领域。

  • 包括議會的「方法與手段委員會」(稅收)、「國會外事協議委員會」(外交政策)和「國會拨款委員會」(政府資金)。
  • 聯合委員會:[ 這些委員會包括議院和參議院的成員, 通常建立這些委員會是为了进行研究或調查, 且沒有立法權。 例如聯合經濟委員會和稅務聯合委員會。
  • 特別或選委会:[ 這些是為特定目的设立的临时委員會, 例如調查某特定問題或研究, 可能或可能沒有立法權。 例如, 可以成立特別委員會來調查國家災難的反應。
  • 議會委員會:[ 如前所述, 這些是為調和議院和參議院版本的法案的歧見而成立的临时委員會。 一旦他們提出議會報告,委員會就解散。

委員會具有重大權力。他們可以傳喚證人和文件,以藐视國會的罪名拘留个人,並就聯邦機構的操作進行監督聽證會。 委員會主席是一個很強大的职位,通常被授予多数黨的资深成員。主席掌管委員會的議程,決定如何舉行聽證會和加注,管理委員會的員工。

更廣泛的國會權力

立法是國會最明顯的功能, 但憲法授予國會广泛的權力, 使其可以說是聯邦政府最強大的分支。 憲法第一條第八款列出這些權力, 並且通過解釋來擴大, 尤其是 必要和正確的条款[, 該條授予國會"必要和適當"一切法律以行使所列举權力的权力。

皮爾斯的力量

國會控制所有聯邦支出和稅務。 國會提出拨款法案,兩院必須批准。 沒有法律拨款,國庫不能抽取任何錢。 該權力使國會對行政權和全聯邦政府有巨大的影響力。 國會可以使用其拨款權來資助、撤資或為行政行動定下條件。

管理商業的力量

美國的經濟發展與經濟發展都將其引發出一個巨大的影響。

宣戰和升起軍隊的力量

國會獨有權宣戰、募集和支持軍隊、提供和维持海軍、制定軍隊管理規則。 總統是總司令,而為軍事行動提供资金和授權的权力則掌握在國會。 1973年的戰爭權決議进一步确定了國會和總統在將美國軍隊投入武裝衝突中的關係。

彈劾和撤銷

國會在彈劾中對其他分支進行極限檢查。 下院彈劾, 參議院的罪犯。 這種權力延伸至美國總統、副总统和所有民事官員, 包括聯邦法官。 撤銷一位现任總統或最高法院法官的权力是一個深刻的憲法工具, 旨在處理「叛國、贿赂或其他高級罪行和失誤罪」。

监督和調查

國會有广泛的權力調查與立法功能相關的問題。 國會委員會可以舉行聽證會、傳票證人與文件, 調查行政機構的運作。

檢查與平衡:限制權力

立法分支深深植根于決定美國政府的制衡系統中。 制定者們對集中權力持戒,因此他們給了每個分支檢查其他手段。

國會如何檢查行政權力

  • 總統可以提出立法,
  • 國會可以兩院兩票三分之二的投票 推翻總統的否决權
  • 參議院肯定或拒絕總統任命。
  • 參議院以三分之二的票批准協議。
  • 國會可以彈劾和撤除總統和其他執行官。
  • 國會控制所有行政機構的資金。
  • 國會調查行政機構的行動。

國會如何檢查司法機構

  • 國會可以彈劾和撤銷聯邦法官。
  • 參議院确认或拒絕司法任命。
  • 國會建立下級聯邦法院,
  • 國會可以提出宪法修正案,

与立法部门合作

了解立法部门并不只是學術,而是公民權的前提。 公民有各种工具可以與代表交往,并影響立法程序。

選舉中, 選舉對決定國會的构成與立法議題具有特殊的重要性。 公民也可以直接用電話、電子郵件或信件與議員聯繫。 許多國會議員在自己的區區舉行市政會,

追蹤立法已變得容易得多。 網站 Congress.gov提供了所有法案和决议的全文、委員會報告、會議和投票記錄。 公民可以搜尋特定法案,通过立法程序追蹤其進展,看看其代表的投票方式。 參議院[和Senate网站也提供會員、委員會和日程安排的信息。

根據美國的宪法, 國會的國會機構、國會能及不能做的事都具有基本規定。 根據國會的規定,

結 论

美國政府的立法分支是強大、複雜、刻意慢移的機構。它旨在通过众议院對人民做出反應,通过參議院穩定和深思熟虑,並受制衡制度的制约。 制定法律的过程需要建立共识、商議和在广泛的利益中做出妥协。 理解國會的建構、法案的旅程以及授予立法机构的广泛權力,是任何想了解美國管理方式的人所必不可缺的。 對於學生和教師,探索立法分支提供了民主原理和自治社會公民權與責任的直接連系。