引言:美國聯邦主義的建構

美國的憲法是美國政治制度的一大特色。 這種稱為聯邦制的建構是開國元老們故意設計的,目的是防止权力集中在一個单一的中央機構中,而仍能提供一個统一的國家实体。 美國憲法是這個關係的蓝图,它勾勒出政府兩層政府都必须尊重的具体權力和界限。 了解每一層能做和不能做的,对于公民、决策者和任何想解決美國治理的複雜性的人都是至关重要的。 這篇文章全面考察了聯邦和州權力、其局限性以及兩層政府之間不断变化的動力。

联邦政府的權力

聯邦政府是有限、具體權的政府。

  • 商務條款授予國會權力「與外國、多國、印度部落及印度部落之間的商業管理」。
  • 美國政府將硬幣和價值的規定權授予聯邦政府。 國家明令禁止硬幣或發行信用券, 保證國家的货币制度一致。
  • 聯邦政府管理外交關係, (經參議院批准)簽署協議, 并擁有宣戰的獨裁權。 國家不能缔结任何協議、聯盟或聯盟, 也不能開戰, 除非入侵或臨臨臨危情, 需要立即行動。
  • 美國國會在公開的公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開公開
  • 國防部:[ 國會有權舉起和支持軍隊,提供和维持海軍,制定軍隊管理規則,其中包括有權召喚民兵執行聯邦法律,镇压叛乱,以及驅逐入侵。
  • 該條款使國會有權「制定所有必要與適當的法律, 以執行前述權力」。

除了這些立法權之外,行政權力還執行聯邦法律、外交政策、以及軍方總司令。 聯邦司法權力會解釋聯邦法律,解決因憲法和聯邦法例引起的爭議。

州政府保留的权力

第十修正案规定,"憲法未授予美國,或禁止授予美國的權力,則分别保留給美國或人民",這項權力保留意味著美國對地方事务拥有广泛的權力,這些保留權常被稱為"警察權力",包含立法治療人民的健康,安全,福利和道德的能力.

  • 美國政府主要負責建立公立學校、設立課程、授權教師、管理私立和租校。 聯邦政府提供資金, 通過法律(如《每名學生都成功法案》)等制定基本要求,
  • 國家監督國家高速公路、道路、橋橋及港口的建設與維護。
  • 醫療與公共保健:[ 各州管理醫院、授權醫療專家、與聯邦政府合作管理醫療援助等公共卫生方案,
  • 國家在國內也設立自己的教化系統, 管理國內的火器, 受聯邦限制。
  • 婚姻、離婚、孩子的監護、收养、繼承及其他家庭事務主要受州法律的管束,
  • 國家規定物權、管理地產交易、建立合同法律框架。 大部分物產爭議、房東與租戶問題、企業合同都由州法院依州法律裁决。
  • 聯邦犯罪只限於涉及聯邦利益的罪行,如州際犯罪、毒品交易、恐怖主義或違反聯邦法律。

兩層共享的共時權力

聯邦和州政府常在相同的政策领域同步行使權力,這個概念叫做共權。

  • 聯邦政府與州政府(以及地方政府)都可能對收入、財產、銷售和其他經濟活動征税。 聯邦政府不能向州政府征收稅務,但兩層都一般都在同一個稅務人基數內爭取收入。
  • 聯邦政府發行國稅局的公債和其他債務工具, 而各州發行公債, 以資助學校、高速公路和公共建築等基建計畫。
  • 州法院制度與聯邦制度平行, 有自己的審判法院、中级上诉法院和州最高法院。 兩種制度都對某些案件有司法管辖权, 有些案件若涉及聯邦問題, 可能會從州法院向美國最高法院上诉。
  • 聯邦政府可能會強制憲法要求, 例如投票權法保護人權不受種族歧視, 也為聯邦選舉設立统一日期。
  • 聯邦政府提供資助, 包括高速公路信托基金等項目, 以及各州設計、建築和维护道路。 相關的聯邦基金也常合用於水利計畫、機場和公共交通系統。
  • 美國的金融產業和銀行都受到政府管制。 美國的金融產業和銀行都受到政府管制。 美國的金融產業和銀行都受到政府管制。 美國的金融產業和銀行都受到政府管制。 美國的金融產業和銀行都受到政府管制。 美國的金融產業和銀行都受到政府管制。 美國的金融產業和銀行都受到政府管制。 美國的金融產業和銀行都受到政府管制。

限制聯邦政府

宪法對聯邦權力的多重檢查,

假想的權力原理

聯邦政府不能以宪法授權為理由, 這種原则在诸如美國诉洛佩茲[ (1995)等案件中得到了強大, 最高法院在其中推翻了禁止學校附近槍械的聯邦法律, 裁定此活動並未對州際商業造成实质性影響。 最近,在[NFIB诉塞貝利烏斯(2012年) 中, 最高法院限制聯邦政府把醫療基金限制在州內擴大的能力, 强化了第1條的權限。

第十修正案

第十修正案提醒了聯邦政府未被下放的權力只留給各州。 最高法院援引此修正案來宣布要求州立法程序或要求州官员執行聯邦管理方案的聯邦法律失效, 參見 Printtz诉美國(1997年)]。

《權利法案》和《司法审查法案》

原則限制仍然很大。 司法權力可以由司法機構推翻, 由於[ 馬伯里诉麥迪遜[(1803)]案所建立的司法审查權。

程序限制:修正程序和联邦制

修改憲法需要國會超過多数的投票, 需要四分之三的州批准, 使得聯邦政府難以單方擴大權力。 这一过程确保了根本改變聯邦和州政府平衡需要州政府本身的广泛共识。

限制州政府

國家權力受到宪法的很大限制,目的是保持國家在重要领域的统一性,并保障个人权利。

超前条款

第六条 憲法、聯邦法律和協議是國內的最高法律。 州法律若與聯邦法律相冲突, 即為先決法理論下無效。 無論聯邦法律是否明确先於州規( 明示先決法) , 或聯邦法律所佔領的领域如此完整, 州規不一( 默示先決法 ) 。 例如,聯邦移民法基本上先於州規治移民的試圖, 最高法院在[ Arizona 诉美國 (2012)] 中也證明了。

多曼特商法

即便國會沒有采取行动,商務条款也限制各州制定法律,以歧视或不适当地負擔州際商業。 這個「道曼特」方面禁止各州偏重州內經濟利益,而优待州外競爭者。 例如,一個州不能對另一州的商品加征关税,也不能限制某些产品的进口,而不能有迫不得已的本地理由。

纳入《民權法案》

最高法院通過第十四修正案的正当程序条款,逐步將《權利法案》的大部分条款适用于各州。 这意味着各州必须尊重言论自由、宗教自由、携带武器的权利、不受不合理搜查和扣押的权利以及其他根本的權利。 州法律侵犯這些權利,可以在州法院和聯邦法院中受到反對。

平等保护和正当程序

國家不能拒絕任何人在自己的司法管辖下受到法律的平等保护(第14次修正案),禁止基于种族、性别或其他可疑分類的歧视性法律。國家在剥夺人的生命、自由或財產之前,还必须提供正当程序。這些限制在刑事诉讼、福利福利和公共工作等领域中國家的行動。

条约和外交政策

美國不能簽約、宣戰、硬幣、外交。 美國也不能在未经聯邦同意的情况下收稅进出口。 獨裁的聯邦對外事的控制能确保美國在國際關係中以一個聲音說話。

联邦和州權的平衡

美國的經濟危機、戰爭、社會運動和司法解釋等都改變了平衡。

新政和聯邦力量的增長

美國總統羅斯福的新政計畫在大萧條期間大幅拓展了聯邦對經濟的參與。 最高法院起初打擊了許多這些計畫,但後來在 NLRB 诉 Jones & Laughlin鋼鐵公司(1937)和Wickard 诉 Filburn(1942)中,對通商條例做了更广义的解釋。 这使得國會可以管理那些對州際商業有任何实质性影響的經濟活動,即使地方性。

民權時期和聯邦执法

1964年的民權法案用於國會的商業權力和第十四修正案禁止公共住宿和工作上的種族歧視。 在[]的Heart of Atlanta Motel v. United States[ (1964)中,最高法院支持了法律,推論歧视對州際商業有重大影响。這個時期是联邦對國家和私人行为者強行憲法權利的一個高點。

雷恩奎斯特法院和聯邦主義的復興

由首席法官威廉·雷恩奎斯特(William Rehnquist)领导的最高法院對聯邦權力施加了新的限制。 美國人诉洛佩斯[ (1995)、普林茨诉美國(1997)、美國人诉莫里森[(2000年)等裁判限制了國會管理非經濟活動和領導州官的能力。這項"新聯邦主義"再次肯定了聯邦政府必须尊重國家的國權和所列举的權限。

現代爭議:保健、大麻和移民

現代在醫療(個人授权、醫療援助擴張),大麻合法化(州法和聯邦禁令之間的衝突),移民(州避難所法和聯邦執法之間的衝突)等領域中,關於聯邦主義的爭議仍在繼續。 這些爭議反映了州自治和聯邦至上之間的爭議,法院常常要求确定每級權力的確切界限。

結論:动态和持久框架

聯邦政府和州政府之间的权力划分是美國憲法設計的基石。 每一層都行使了不同列举或保留的权力,在许多领域共同享有权力,并在重要的宪法限制下运作。 這個框架确保了聯邦政府可以应对國際挑戰,同时保留州政府對影响公民日常生活的地方性事物的權力。 了解每一層可以和不能做的事情不只是學術,這對知情参与民主和了解美國复杂但有弹性的治理结构至关重要。 正如歷史所表明,權力平衡將繼續演化,但當宪法批准時,聯邦主義的基本原则今天依然具有现实意义。

外部資源:]