投票和選舉是民主治理的核心,它為公民提供了選擇代表及塑造公共政策的机制。 然而,全球各地選舉的方法、規則和文化差异很大。 有些国家把简单和速度放在优先位置,而另一些国家则强调比例代表制和包容性。 理解這些差异不仅暴露了每個制度的優點和弱點,而且突出了民主所面临的共同挑戰 — — 從选民退出到技术的破壞。 這篇文章研究了不同的國家如何看待投票和選舉,如何深入到选举制度、行政流程、持久問題和新兴的革新中去。

投票系統的類型

投票制化為席位的方式深刻地塑造了國家的政治面貌。 每個制度都包含代表、穩定和问责制的取舍。 以下是全世界最突出的投票制度。

后一( FPTP)

民主黨(FPTP ) , 或多數選舉(Phusband vote)是最簡單的方法:在單選區中得票最多的選民贏得。 民主黨(FPTP ) , 使用於美國、加拿大、英國和印度(Lok Sabha election), 民主黨往往會產生強大的單黨政府,以及明确的責任。 然而,它常常导致投票被浪费,而且會使政党以低于多数的民意投票方式赢得多数席位,而這在英國和美国最近的選舉中是一例。 民主黨(FPTP ) , 也令小黨不滿足,會加剧區區區區區區的分。

比例代表制(PR)

公投制度下,立法席位按照政党在投票中的份额比例分配。 共同形式包括政党列表公投(在瑞典、荷蘭、南非使用)和混合成員比例(在德國、紐西蘭使用 MPP ) 。公投确保包括少数黨在内的更多人聲在國會中代表,但這可能导致聯合政府不穩定或行動慢。 例如,瑞典的投票者看到高投票率和高满意度,但聯合協議可以延长政府建制。 荷蘭的多党制度極限,往往需要數月才能組成一個内阁。

排名

選民選舉選舉的選民選舉會依次排在优先位置。 如果沒有選民獲得最先選票的多数, 排名最低的選民會被淘汰, 選民選票會重新分配到下一個优先位置。 這種程序會重複到一個選民達到多数。 澳洲用RCV來當下院(众议院), 并在美國的舊金山市和明尼阿波利斯市等城市中變得有吸引力。 RCV會鼓勵選民超越基數提出上诉, 并減少獨立選舉的需要。 批評者認為, 这会迷惑選民, 結果會在某些情况下不反映多数派的意見。

雙管系統( Runoff)

法國、巴西和很多總統制都使用兩回合制,兩回合制要求候選人在第一轮中取得绝对多数。 如果沒有人選,前两名候選人將进入第二轮。 这一制度能确保最终的勝者得到广泛的支持,但可能會很貴,而且會要求很高,特别是在大國家。 比如,法國的總統選舉在第二轮投票中會下降。

混合系統

德國的MMP制度給選民兩票:一票給當地候選人(FPTP),一票給黨籍(PR)。 PR投票調整了席位的总体分配,以确保比例。 紐西蘭在1996年采用了MMP,女性和少数民族的代表性也增加了。 日本采用了平行(混合成員多数)制度,FPTP和PR独立运作,不需任何补偿,因此比例比MMP要小。

世界各地的選舉程序

選舉制度之外,选举的实际管理 — — 登记、投票设计、投票方式和計票等。 以下例子凸显了显著的國家做法。

美國

美國的選舉制度是世界上权力最分散的。 每个州 — — 通常每个縣 — — 都制定了自己的选民登记、提前投票、缺席投票和身份证要求。 11月第一个星期一之后的第一个星期二舉行聯邦選舉。 选民登记在大部分州并不是自動的,尽管有些州(比如俄勒冈州和加州)已經实施了同一天或自動的登记。 投票方法包括選舉日當面投票、指定中心的提前投票和寄信缺席投票。 2020年的選舉中,由于大流行,邮件投票激增,导致法律爭議和高度審查。 選舉的問題包括長線、投票機械安全以及选区的黨性捷運。

瑞典

瑞典实行政党名单比例代表制, 國家代表的门槛為4%。 選舉每四年在9月的第二天舉行。 18歲及18岁以上的公民都自動登記, 消除登記障礙。 投票會提前印出, 全国各地的投票人都统一選舉, 也可以投票給名單上的个人。 計票會用光學掃瞄機來完成, 結果通常在數小時內就可得到。 選舉率總會一直超过85%, 部分原因是公民教育強大, 也因為對選舉制度的信任。 瑞典也允許在投票站提前18天投票。

印度

印度是世界上最大的民主国家,有近9亿名合格選民,它以巨大的规模舉行選舉。印度選舉委員會(ECI)獨立管理選舉。Lok Sabha(下院)選舉使用單選選民選舉的選民選舉。 投票使用自2004年全國使用的電子投票機(EVM)來完成。 每個EVM都記錄選民的選擇,并拿出一份供核查的紙面審查小徑。 管理后勤,選舉分多個阶段,有时有六至八個阶段,分別為周,分配安全部队和投票員,以跨區移動。 投票者必須出示选民身份卡或其他經批准的證。 尽管有文盲、貪腐和暴力等挑戰,但印度的選舉被广泛認為是自由公平的,投票率約65-70%。

英國

英國在下议院的選舉中使用FPTP,每选区选举一名議員。 選舉至少每五年舉行一次,但可以提前舉行。 選舉是個人(自2014年起不以家庭為主)的,必須每年延期。 投票方法包括當面投票、郵票和代理投票。 英國的投票率低于北欧國家(在大选中约为60-70% ) 。 最近的辩论集中在引入自動登记,并将投票年齡降低到16。 2019年的選舉增加了社交媒體的競選,引起對假象和外國干涉的担忧。

巴西

巴西的選舉制度使用兩輪總統選舉制度,以及選舉代表比例的開放。 18–70歲的選民(16–17歲的選民、70多個選民和文盲)必須投票。 巴西在1996年率先使用电子投票,如今几乎所有投票都通过不連通網路的EVMs进行,當局認為這項選舉安全了。 選民的投票程序高度精简:選民數數數量和候選人數量計算。 然而,强制投票不能保证高投票率(約80%的已登记選民仍然参加,但处罚是小的 ) 。 選民在偏远地区受到威脅,政治貪腐丑聞也都非常容易。

日本

日本使用平行投票制度:289個單席選舉區(FPTP)和176個席位,由11個區區的公投黨名單公投黨選舉。 众议院的選舉每四年舉舉一次,尽管早期的選舉很普遍。 選舉人以居民登记为基础,而且自動舉動;選民在郵件中取得一張投票卡。當面投票是标准,但缺席和提前投票是可行的。 日本的選舉以严格的竞选規定著称,包括禁止挨家挨户和限制公開廣告。近几十年来,選舉率下降,徘徊在55-60%左右。 郵票和在线投票正被視為改革。

投票人登記:对比看

一個國家的登记如何能显著影響投票率和包容性。 瑞典和德國有自動的登记,确保几乎所有符合条件的公民都登上登记台。 美國和英國依靠個人登记,這給選民造成了负担。在印度,登记是有些自動的,但要求公民主动檢查和更新其細節。一些國家,如布吉納法索和菲律賓,定期使用門到門的查點。問題是平衡精度和防舞弊與可存取性。电子登記和網路入口日益普遍,但数字鸿沟可以排除弱势人群。

投票和選舉的挑戰

任何選舉制度都無法免於問題的影響。 我們在此探究民主主義者今天面临的最迫切的挑戰。

投票人冷漠和低投票率

選民投票率在很多已建立的民主国家,特别是在年輕的一代中,都下降了。 在美國,中期選舉的投票率很少超过50%,甚至總統選舉也只有60–65 % 。 因素包括缺乏对政府的信任、认为投票不重要(特别是在FPTP系統中)以及诸如登记期限和工作日程等后勤障碍。 澳洲、比利時和巴西等有强制投票權的國家的投票率都很高 — — 通常都高于80 % , 但这并不保障有理投票,而且可以对不投票者施以懲罰。

失蹤和外来干涉

數位時代放大了假信息的扩散,從社交媒體傳言到深层假象。 2016年美國選舉凸显了外国通过定點廣告和機器網路干涉的風險。 法國、德國和英國等國家也建立了快速反应單位和實驗組織,以在競選中反擊假象。 印度看到假象的傳播程序如WhatsApp,有時會煽动暴力。 網路政治廣告、平台问责制和媒体素养的透明性正在慢慢被當做对策。

残疾人无障碍

投票應該是普世權,但體力和认知障礙依然存在。 在许多国家,投票站不能使用輪椅;有視障的人难以使用投票設計;投票機可能不能提供音效或触觉介面。 瑞典和英國在提供援助、家庭投票和无障碍投票亭方面都取得了进步。 2002年的《美國幫助美國投票法》要求每區至少有一台无障碍投票機,但實施不一。 印度的VVPAT機為盲人提供触覺標記和盲文。 尽管如此,成百上萬的残疾选民仍面临阻礙,减少了他們的參與。

政治腐敗和选举廉政

貪腐可能破坏對選舉的信任。 在很多发展中国家,選舉買票、填票和恐吓仍然是长期存在的問題。 獨立選舉委員會,如印度、南非和哥斯大黎加的獨立選舉委員會,有助于維持廉政。 国际觀察員(來自聯合國、歐安合國或非聯盟)常常監督選舉以确保公平。 然而,如2020年美國選舉和2022年肯亞選舉所見,若失去選舉人以取消選舉合法性,腐败指控就可能被武器化。 强化司法審查、競選金融透明度以及告密者保護是目前的努力。

地區界限的探索与操控

在FPTP体系中,可以操控選區的邊界來對一方有利 — — 这种做法被称为gerrymandering。 美國最高法院裁定,黨派的gerrymandering是一个政治問題,不在联邦法院的管辖范围之内,而各州要獨立管理它。 英國和加拿大等國家利用独立的邊界委员会來減少黨內影響力。 混合和比例比例制必然會減少Gerrymandering的影響,因为席位分配基于全黨的投票份额。

投票革新

科技與新方法正在試圖讓投票更加安全、方便、透明。 有一些值得注意的創新。 選舉的確有其意義。

电子投票机(EVM)

數十年來, EVM 在印度、巴西和委內瑞拉等國家被使用。 它們加速計算、減少人數錯誤, 以及可以產生供審查的紙面記錄。 然而, 關于黑客和缺乏透明度的担忧, 導致部分國家( 如荷蘭) 放棄 EVM , 回到紙面投票。 爭議的中心點是速度和效率的利潤是否大于電子操控的風險。

网上和因特网投票

愛沙尼亞是世界在網路投票中的領袖,自2005年起,公民就可以在全國大選中通过網路投票。 選民用國家身份证认证,並可以在選舉日前十天從任何地点投票。 2023年國會大選中約46%的選票都被投在網路上。 安全措施包括加密和类似鎖鏈的伐木。 網路投票方便,但會引起對远程強迫、投票器械上的惡意和大规模黑客的恐懼。 包括瑞士和法國在内的其他国家,已經进行了有限的審判,但因安全风险而取消了審判。 加拿大和澳洲都試圖在網路上投票舉行地方或黨選。

基于屏障的投票

板鏈科技保證了一個防篡改的透明選票數目。 小型的飛行員已经在西弗吉尼亞州(美國海外軍民選民)和一些私人組織中進行了。 然而,板鏈並沒有消除選民認證或軟體缺陷的人類風險。 批判者認為,板鏈是尋找有限制風險的紙票的解決方案,已經非常安全。 這種技術仍然實驗地应用于广泛的公共選舉。

流动选民登记和生物測量核查

中國的生物學登記(指紋、虹膜掃瞄)减少了重复登記和舞弊。 加纳、肯亞和尼日利亞都使用生物學选民名册。 印度的Aadhar系統把生物學資料和选民身份相連,但有私密的關注。 用于登記的手機應用程式可以讓公民不訪政府辦公室而更新其細節。 在一些偏僻的地區,便携生物學套件可以當場登記投票人。

同日及自動投票人登記

俄勒岡州在2016年率先推出自動登記, 并看到投票率大幅提升。 這些改革成本低, 有效促进了年輕人和少數選民的參與。

結 论

投票和選舉的全球格局是一團亂的,它包含著不同的制度、传统和改革。 尽管沒有一個模式是完美的,但各国可以相互借鉴自己的成功和失敗。 科技、登記和投票設計方面的革新正在使選舉更加容易获得和可信,但也增加了新的脆弱性。 最终,任何民主的健康都取决于公民对选举过程的信任 — — 信任必须通过透明、公平和持续改善而获得。