選舉安全的重要性

選舉安全不只是一個技术問題,而只是民主合法性的基石。 沒有有力的保障,整個選舉程序都很容易被操控,不管是網路攻擊、人身篡改或假消息宣传。 選舉的完整性取决于分层次的方法,它能保護從选民登记到最终計票的每個阶段。 这包括保障投票制度、嚴格的審查、訓練選舉官、以及确保投票站的人身安全。

美國的民主政治是民主政治的一個重要因素。 過去二十年,選舉安全面临的威脅已經急剧演化。 比如2016年俄羅斯干涉美國選舉等外国干涉,展示了網路操作播撒不和和破坏信任的力量。 国内的、孤立的舞弊案件 — — 尽管很少 — — 被用来激發广泛的、侵蚀信任的言論。 因此,選舉官們現在面临双重挑戰,一方面要對高明的對手进行辯護,另一方面要保持透明度和选民的通路性。

  • 保護投票人登記數據庫不被擅自存取和資料違反
  • 保障電子投票機和投票掃瞄器不被篡改
  • 實施強烈的選前測試和選後審查
  • 向選民提供網路安全最佳做法的持续性訓練。
  • 建立可能的安全事件事件应对程序

根據Cybersecurity and Citural Security Agency ,選舉安全是聯邦、州和地方政府以及私人小商贩和公众的共同責任。 該署公布了风险管理指南,其中包括使用多因素認證、定期的脆弱程度掃瞄,以及通过選舉基础设施信息共享和分析中心(EI-ISAC)共享資訊。 这些措施构成了具有抗力的選舉基础设施的基础。

安全措施如何影响选民信心

投票人信心是建立在公平、准确和透明度感基础上的心理建構。 当公民相信自己的投票將被算作是投了票,而制度不受操控時,他們就更可能參與。 相反,持续關注舞弊或黑客入侵可以抑制投票,特别是在那些可能已感到被剥夺公民权的边缘化人群中。

來自 布朗南司法中心的研究顯示,對選舉廉洁的信心与實際的安全措施有密切的關聯。例如,那些采取了限制風險的审核措施的州,在那些舉行了手動計算紙票的統計樣本以核對電子結果的檢測,報告了投票者之间的更高信任度。 審查过程的透明度使公众放心,可以獨立地核实結果。

舞弊观念

許多國家都對選舉安全措施大加關注, 也都對選舉舞弊感到疑慮。 研究顯示, 當選舉安全措施顯得清晰、傳達良好時, 便能減輕這些恐懼。 例如, 使用 的可核查紙面審查小徑(VVPAT) , 使選民有實際的記錄, 證明他們的投票記錄正确。 在 的確認投票對2020年美國選舉的分析中, 使用紙面投票的州普遍看到的信任程度比完全依靠直接記錄的電子機而沒有紙面備份的州高得多。

安全措施若执行不力,也可能有阻礙。例如,严格的选民身份法有時被說成是防舞弊,但會降低缺乏合格身份證的合格选民的信心。 关键是平衡安全与无障碍,措施应视为是保護制度,不排除合法参与者。 解釋某些程序(例如簽署核查、临时投票)的公共教育運動有助于建立理解和信任。 安全措施的確能有效,但不能被視為是保護制度。

公共宣传活动

透明不是自動的,而是要积极宣傳。 各地的選舉官員都发起了揭開安全隱瞞的運動。 例如,在喬治亞的「信任選舉」倡议包括公益告示、社交媒體帖子、在縣選舉局開放民間,公民可以觀察投票處理。 這種努力與增强信心和降低對無端陰謀論的信念有關。

一個 Pew 研究中心調查 發現, 選民重視選舉安全措施的資訊, 可能會增加15个百分点, 表示對計票精確性的信心, 這突出了积极主动的交流策略的重要性。 有效的競選應使用簡單的語言, 解決共同的問題, 并提供清晰的系統完整性證據。

科技在選舉安全中的作用

科技是選舉安全方面的一把雙刃劍。 它能更快地制表、通过網路登記更廣泛的存取以及更有效的選民管理。 然而它也引入了網路攻擊和數據違反的傳送器。 目前的挑戰是利用科技的利潤,同时通过精心設計、測試和监督來減低其風險。

电子投票机

直接記錄的電子(DRE)投票機已經有許多年的爭議。 沒有紙面追蹤,重新計票就變得很困難,選民無法獨立地檢查選舉。很多司法管辖区都不再使用使用紙面掃瞄系統。 然而,电子投票標記裝置(BMD)仍然很普遍,尤其是為了通路目的。 BMD 產生了紙面記錄,但其軟體仍然容易被錯誤或有意操控。 嚴苛的選前邏輯和精確度測試以及選後的審查,是發現异常的必經之道。

2022年,科羅拉多州對全州選舉實施了強制的风险限制審查,

網路投票人登記

網路上投票人登記已大大擴大。 截至2024年, 42個州加哥倫比亞地區提供登記人登記人登記。 方便不可否認, 但也引起對數據安全和身份證的關注。 國家已經采取了各种保障措施, 例如对照駕照數據庫或用社保號碼檢查申请人資訊。 有些司法管辖区也要求有實體簽名,以防止作假登記。

美國的國際安全組織(OVR) 的 安全協議(包括加密、存取控制和定期穿透測試) 的 安全性 規定 , 以保護個人資料, 并保持使用方便。

屏障和新兴科技

以屏障鏈为基础的投票被提出來作為選舉的一個解決方案, 尤其對海外和軍方缺席的選民而言。 愛沙尼亞等國家和一些美國州(如2018年的西維吉尼亞州)的實驗方案實驗了這個概念。 然而, 專家仍然持谨慎态度:屏障鏈並沒有消除使用者錯誤、網絡或選民裝置上的惡意軟體等風險。 在這些挑戰解決之前, 大部分選舉安全專家都建議以纸票為主要記錄。 然而, 繼續研究加密核查方法, 最终可能會增加安全層,而不犧牲匿名。

安全措施对投票人投票的影响

選舉安全會影響投票率嗎? 證據顯示,這段關係很微妙。 強大的治安能增加信任,增加投票率,但如果認為是累赘(例如,复杂的登記障礙、因设备陈旧而排長線),它會壓抑參與。 其净效果取决于具体措施以及措施的落实方式。

增加的出炉量案例研究

許多州提供了一些有教訓性的范例。 以紙票、限風險的審查和強大的网络安全等方式進行全信投票的Colorado[ , 2020年的投票率创下新纪录(超过80%的合格選民 ) 。 調查表明, 選民感到他們相信自己的投票會被安全地計票。 相關的, 以紙票方式投票的Oregon, 长期以郵票方式投票的州, 一直高投票率和信任選民安全。

相對地,喬治亞經歷了剧烈的搖擺。 2020年選舉後, 該州通过了一個具爭議性的总括選舉法(SB 202), 增加了更嚴格的選民身份要求和有限的投票箱, 同时增加了网络安全資金和審查程序。 2022年期間的投票率與2018年相比實際上增加了, 但信任仍然在党派線上分化。 一些研究顯示, 安全增強對先前懷疑系統的選民有吸引力, 而附加的限制可能使部分選民感到不滿。 净效果仍在爭論之中。

参与的障碍

安全措施可能會无意中造成阻礙。 由於裝備不足或設計不周, 長線可以剥夺選民的權利, 尤其是時間有限的選民。 選民身份法雖想防止冒充舞弊,但不成比例地影響了低收入、年老和少数選民,他們可能缺乏駕照或政府發行的ID。 麻省理工學院的選舉資料和科學實驗室的研究發現,嚴苛的相片身份要求降低了1至2个百分点的投票率,在少数選民中效果更大。

最高法院在2018年的Husted诉A. Philip Randolph Institute[ 一案的裁决中支持俄亥俄的清洗做法,但批评者認為,這违反了《國家選民登记法》。 安全與參與之间的平衡需要小心的校准:措施应以證據为基础,有针对性,并定期审查不成比例的影响。

透明度和独立监督

建立选民信心的最有效方式之一是在選舉的每個阶段都保持透明。 这意味着讓党派和無党派觀察者觀察計票、公開邏輯和精確測試设备以及公布详细的審查結果。 州選委員會或雙黨郡檢察委員會等獨立監督机构可以檢查任何可能的操控。

國家立法机构會議 追蹤各州的審查程序。 趋势是更加嚴格的處理方式,包括限制風險的審查,這些審查目前是多個州所必須的。 這些審查不仅會查結果,而且會提供透明程序,讓公眾和媒体都能觀察。 做得當,即使近距离競賽,他們也能增加信任,2022年亞利桑那州總選就可以看到了這一點。

媒體和事實檢查的作用

媒體和事實檢查組織在揭發假報中扮演了关键角色。 例如2020年選舉中, 軟體故障造成的「投票轉換」被證明是使用者輸入錯誤, 不是系統性舞弊。 選舉官員和記者迅速的反應幫助遏制了這些敘述的傳播, 但許多人仍持續不斷。

選舉部門與當地新聞社的合作是多個司法辖区所採取的有希望的做法。

國際比對

美國以外的其他民主國家在平衡安全與參與方面提供了经验教训。 加拿大 在全国使用统一的纸票制度,严格控制选民身份和集中投票人列表。其安全措施的爭議性较小,部分原因是政府機構信任度更高。爱沙尼亚 率先进行网上投票(i-voting),但其小而高的數位素能使它成為一個獨特的案例。澳大利亚 强制投票,它把重心從讓人民投向投票轉到确保高投票系統的完整。

相對的情況顯示, 公眾信任度、電子系統的成熟度、政治文化都影響了對安全措施的觀察。 然而, 一個共同的線索是, 獨立的監督與透明稽核是普遍珍視的。

選舉安全未來方向

選舉安全面貌在持續發展。 随着科技進步, 保護選舉程序的措施也必須如此。 新出现的威脅包括:以選舉官為目標的深度聲音/視頻、選舉人數據庫上的贖金信號攻擊以及协调的假消息運動。 未來的方向可能包括:

  • 包括零信任架构和实时威脅监测在内的加强的网络安全程序
  • 由經授權的實驗室定期對投票器械進行獨立安全測試
  • 增加選舉行政資金,
  • 相關政府機構、學術研究者與民營商業商業商業商業者合作,
  • 量子計算成熟時, 采用 量子計算後的選舉資料加密法 。
  • 建立安全手機應用程式, 以提供投票站資訊及候選時間,

選舉援助委員會 已提出下一代投票制度的自愿指南,强调互操作性、開放标准和可核查的審查追蹤。 公共教育將仍然是关键的组成部分;選民必須理解安全的存在,以及它為什麼有效。 最後,選舉安全不是一個靜態的目標,而是一個不断的適應、合作和交流的过程。

結 论

選舉安全措施對提高选民信心和参与至关重要。當選舉措施得到妥善设计和透明实施時,它會向公民們保證,投票很重要,民主程序具有弹性。然而,安全不能以不易接近为代价。最成功的司法管辖区是那些把安全和参与视为互补目的而非取舍的管辖区域。 投資強健而包容的系統 — — 紙票、限风险的审核、強大的认证以及公共拓展 — — 我們可以建立赢得信任和鼓励广泛参与的选举基础设施。 随着民主面临的威胁的演化,我們的防守也必须遵循的理念是,选举的合法性最终要靠被統治者的同意。