當人們想到立法程序時,他們常常會跳到華盛頓和美國國會。 然而,最直接塑造你日常工作、送孩子去學校、取得職業執照甚至買房子的法律,在你的州府中是绝大多数。 從加州到緬因州,每個州都運行自己的立法機構,而理解這程序是成為你自己治理的一個有效参与者的第一步。 10 修正案 授予各州广泛的權力,使各州成為公共卫生、安全和福利的主要管理者。

州法的旅程很少是直線的。 州法的路途是漫漫漫的,充滿了爭論、妥协和嚴谨的審查。 州內各個州的具体規則各有不同,但基本架构仍然相當一致。 有些州,如加州和紐約,有全职、專業的立法机构,而其他州,如新罕布什爾州和蒙大拿州,則依靠一年只會面幾個月的公民立法者。內布拉斯加州獨特地有其單院(單院)的立法机构,而其他州都实行兩院制(兩院:参议院和众议院或議會 ) 。 這部位指南可以提供清晰、一步步的建築,提供一個想法如何轉變成一個有约束力的州法。

法律從何而來?

每個州的法律都以一個想法為起点。 這個想法幾乎可以從任何地方發出:一個成員寫一封信給他們的代表,一個企業協會游说管理改革,一個政府机构找出公共安全的漏洞,或者一個立法者提出一個競選承諾的解決方案。 這些最初的政策火花是立法进程的原料。

一個想法成為正式的建議之前,它常常需要大量的研究和聯盟建設。 宣傳團體可以起草他們向立法者提出的示范立法。 國家機構可以要求"清理"法案來修正现行法律中的模糊性。 通常,天災、學校安全事件或重大經濟轉變等事件會突然引起立法行動的急迫性。 不管來源如何,這個想法必須找到一個立法支持者,愿意贊助它,並在這個过程中加以引導。

法案起草的藝術:把想法轉而形成法律文本

一旦一個想法有了冠軍, 必須把它轉換成法律的精準語言。 立法顧問局[ [FLT: 0] 或同等法律工作人员就在此发挥作用。 這些無党派的專業起草者直接和提案人合作, 以确保法案的合宪性、 清晰的寫法, 并達到它預想的目的。 这一过程是细致的, 因為一個不正確的逗號或模糊的詞可以改變法规的全部意思, 導致多年的诉讼 。

法律大多是通过[(普遍适用性)公共法案或私人法案[(影响到特定个人或实体)颁布的。 立法者也通过了[并行决议(用于国内立法事 和联合决议(通常用于宪法修正或特别拨款)。

赞助和一读

找到提案人是关键。 提案人是法案的主要支持者和主要接触點。 在许多立法机构中, 法案也可以有多個共同提案人, 表示提案的广泛支持。 提案人將法案提交到議院的書記或秘書那里, 标志着正式引入的時刻。 其後是[ [FLT: 0] 首讀 [[FLT: 1] , 法案的標題被高聲讀取, 并正式登入立法刊物。 這程序步骤正式將法案發表到立法場。

批判委員會: 批單要到哪去查證

法案提出並接受一读後, 便被分配到一個委員會。這可能是立法流程中最關鍵的一個階段。委員會是專門的守門人, 讓立法會分開工作, 深入審查法案。 關于學校資金的法案會被送到教育委員會, 而刑事判決提案則被送到司法委員會。

委員會的議題是深入評估。 委員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會員會議員會議會議會議會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議會議員會議員會議會議會議員會議會議議會議議員會議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議議

證詞與標籤

包括法案的贊助人、國家機構主管、利益團體代表、公民私人等, 都受邀作證。 他們提出反對法案的理由, 回答委員的問題。 這個階段常常是提出法案最实质性修改的地方。

審判結束後, 委員會會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議

委員會

國會議員會投票決定法案的決議。

  • 委員會建議法案向全院推進,
  • 委員會建議全庭驳回法案。
  • 委員會修改法案,
  • 法案被送至另一委員會,
  • 法案被搁置, 並無正式反對票有效殺害。

國會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議

下限:在会议厅的辯論和投票

如果法案在委員會的行程中存活下來, 則會放在日程表上, 供會議的會議审议。 每個議院的 [[FLT: 0] 規則委員會通常會控制這個日程, 決定議題的排列次序。 這是個強大的位置, 因為多数黨可以使用規則來排出議題的优先顺序, 或延遲或阻擋反對議題。 法案現在要進行[ [FLT: 2] 的第二讀[[FLT: 3] , 以最后的形式呈現, 整個議院準備辯論。

下層辯論讓每名議員都有机会公開爭論反對法案。 立法者可能提出新的修正案,试图通过程序动议殺害法案,或者采取被稱為「虛構者」的拖延策略(如果州規定允許 ) 。 包括多数黨領袖和議會議員在内的黨領導人努力鞭打選票,确保黨員支持領導人的立场。 爭論的激烈度常常會表明立法的政治權力。

第三讀和最后投票

議題一結束, 法案就轉至[ [FLT: 0] 的三讀 [[FLT: 1] 和最后的投票。 投票方法因州和法案的類型而异。 [[FLT: 2] 投票是最簡單的, 主辦人要求「 同意」 和「 反对」 , 法官要求更大一點。 投票 要求成員得數。 投票是最透明的, 要求每名成員的個人投票都登上雜誌。 许多州憲法都要求就增稅和預算法案进行唱名表决,以确保責任。

法案若以一院通過,它會被傳送到另一院(众议院或参议院 ) 。 在此, 引入、委員會審判和會議等全过程從頭開始重复。 第二院可以照原稿的方式通過法案,修改或殺掉法案。 第二院通過修正版后,法案會被送回原院,以征得同意。

消除分歧:

議院和參議院通常會通過不同版本的同一份法案。當議院拒絕同意第二庭的修改時,會議委員會會會成立 。這只是一個由兩院一小群人组成的临时合議庭,通常由各委員會的會長和排名來決定。 委任議員會員會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議

議會委員會的報告是一份強大的文獻, 它代表了最后的協議協議。 最重要的是, 議會報告必須由兩院全部批准或拒絕; 無法修改。 這提出了一個嚴肅的選擇:接受協議或殺掉整個法案。 這「接受或留下它」的動力使被授權者們擁有巨大的權力, 使得他們的談判成為了整個立法过程中最激烈和最具战略性的。 如果議會委員會未能达成协议, 法案就將死, 可能要在下議會中從零開始。

總督辦公室: 最後的戰鬥

兩院通過同樣版本的法案後, 即為「入選」, 并發送給總督。 總督的角色是立法權平衡的最後決定。 依州憲法而定, 總督有几种選擇, 每個選擇都有特定時間和政治影響。

  • 法案立即成為法律, 或是在指定的生效日期, 有些州長會舉行公開的簽署法案儀式,
  • 總理將法案交回原議院, 強調反對。 兩院的超過多数投票常常會推翻否决, 但這個门槛不同(有些州要求某些法案有簡單的多数推翻) 。
  • 許多州政府若在指定時間內(如5至14天)不採取行動,
  • 立法者不能因為不再有空間的否决权而推翻。 國會在政府行動期限到期前,

許多州長也擁有強大的 線性參選權[, 使得他們可以拒絕支出法案的特定部分而不否决整個立法。 這讓行政對州預算有重大的影響, 並且可以外科移除他們反對的指定用途或特定支出項目。 克服州長的否决权是故意的難處, 要求超多数強迫於跨黨合作。 您可以透過 USA.gov的州政府指南來找到關於州立法程序和省長權的具体信息 。 。

從法案到法律到行動: 實施期間

法案簽署成法後, 便被分配到一章號, 并 [[FLT: 0]] 編譯成該州的官方法律。 编纂表示新法被插入到现有的成員( 如加州法典或紐約合適法) 。 這個組織讓法官、律師和公众可以查閱法律。 國務卿或类似的官员通常負責保持所有已制定法律的官方記錄。

許多法律都規定了一個廣泛的政策目標, 但將具体細節留給國家行政機構, 由此而來, 由各邦的《行政诉讼法》來規定規定規定程序[[[FLT: ] 。 例如, 要求清潔饮用水的法律可能讓環保部有特定污染限限量。

公民参与制定法律

該計畫是另一個強大且常被忽略的關鍵。 該計畫將全面具有法律力。 了解這項法案是了解如何成為真正影響你權利與义务的法律的关键。

法律機構裡的聲音

州法的走法是刻意和挑戰性的。 每一步 — — 從最初的想法到州長的簽署,到局內最后的規則 — — 都提供了投入、完善和強烈爭論的機會。 理解這段路程不只是公民學的一課,也是一個實際的宣傳工具。 这一过程故意地慢了一步以防止草率決定,但也提供了多重壓力點,而決心的公民們可以在此改變。

無論你是在委員會聽證會、寫封信給您的代表, 還是在選舉日投票, 你參與是推动這個制度的引擎。 國家立法机构通常被稱為「民主實驗室」, 而實驗也影響了你生活的每個方面。 您可以用像 Open States.org 這樣的資源來追蹤特定法案的進展, 或是研究本地代表。 該機能提供全國立法的全面資料。 知道它是如何運作的, 是確保它對你有效的第一步。