美國的總統選舉程序代表了美國民主的最显著特征之一。 公民每四年投票一次總統選舉,但他們卻在投票支持一大批選民,他們將通过選舉院正式選出總統和副總統。 美國憲法建立的這種间接選舉制度赋予了各州相当大的權力,可以決定選舉方式,在全国造成一系列复杂的法律和程序。

選舉人選舉的憲法基礎

美國憲法第二條第二款指示各州任命數名與該州國會代表團相等的選民, 并授权各邦立法机构決定該州選民的選舉方式。

選舉院由538名選民组成, 270票的選民選舉需要大部份選民選舉總統。 每個州都有和國會議員一樣的選民:每名議員各有一位,另有兩位參議員。 依憲法第23修正案, 哥伦比亚區被分配到三個選民,

憲法的制定者設計此制度是介于直接的全民選舉和國會選舉之間的折衷方案。 選舉使用程序來自憲法, 是公民投票和國會投票之間的折衷方案。 這個安排反映出了18世紀的交流限制、州和聯邦利益平衡的渴望、以及選民評估遠方各州候選人的能力的問題。

州立法局

國家在選舉中擁有广泛的權力, 可以在宪法的限制下建立自己的選舉程序。 國家使用由立法机构決定的法律程序來任命選舉人。 該權威使美國歷史上采取了不同的方法, 現代做法也仍然不一。

最高法院指出,各州可以從各种可允許的選舉方法中作出選擇,包括由立法机构本身在合選舉中作出選擇,由立法院通过兩院共同投票,由人民投票投票投票,由人民投票投票投票,由各區人民投票,由立法院部分投票,由立法院從各區人民投票的候選人中作出選擇,以及以其他方式作出選擇。

國家不能用選舉權來違反宪法的保護, 例如平等保護或投票權保障。

二步選擇程序

選舉總統選舉由兩階段的選舉程序來進行,

第一阶段:政党提名选举人

由各邦的政党控制, 各州各有不同, 政党一般在黨內議會提名選舉人, 或是由黨中央委員會投票選舉,

大部分州內主要政党都選拔或提名個人, 以在各黨按照黨內規定及程序舉行的州會議中擔任總統選舉。

政治黨常常選擇個人來表彰他們對該政党的忠誠和敬愛, 可能包括州選官、黨領袖、或州內與黨內總統候選人有個人或政治關係的人。 選為可能選舉人, 通常會被视为忠誠的黨員的榮譽。

選舉的第一階段讓每個總統候選人都有自己獨立的選民。 每個主要黨、小黨和符合投票權的獨立選人, 都將自己制定在選民選舉中取得全州人民選舉的選民名單。

第二阶段:選民選

選舉時, 每個州的選民都投票選出自己的國家選民。 然而, 這個过程與許多選民所期望的不同。 當你投票選總統候選人時, 你並非真的投票選總統, 而是告訴國家, 你希望你的国家在選民會議上投票選出哪位候選人。

美國總統大选中, 選民正式投票支持政党的選舉人數, 而非總統及副总统的選舉人數。 可能選舉人名可能或可能不出现在總統候選人名下的選票上,

國會使用這些一般選舉結果, 也稱為民選, 指定選民, 由中選人選舉的州政党選舉選舉選民。

认证要求和程序

國家已建立正式的證件程序, 以記錄選舉人選舉,

政治黨由州議會或委員會選舉總統選舉人, 必須向國務卿證明選舉人姓名。 這種初步的授權通常在選前,

許多州都對此授權有附加要求。 授權必須包括每位選民的聲明, 同意投票支持該黨提名的總統及副總統候選人。 此保證要求有助于確保選人了解自己對本黨候選人投票的承諾。

選舉後, 各州會準備一份确定性證書。 選舉後, 州行政院會準備一份确定性證書, 列出每個候選人名單上的所有個人姓名、 每個候選人得票數、 以及哪些人被任命为州選人。

選舉計數改革法案規定, 必須證實該州選舉人委任的州行政官是州長, 除非選前州法律指定不同的行政官來履行此職務。 ECRA規定, 各州行政官必须在選舉人开会正式投票之日的六天前, 證實該州選舉人數。

贏家- 全部 Versus 比例系統

許多州都持灵活方式分配選票,

贏家全拿制

大部分州都实行「贏得全權」制度, 把所有選舉人都授予贏得該州人民選舉的總統候選人。 在48州和華盛頓, 得票者獲得該州所有選舉票。 这意味着即使選舉人以微弱的比分贏得選舉票, 也能得到該州選舉票的百分之百。

這種方式可以放大狭隘勝利的影響, 造成一些情況, 使候選人將競選的重心放在競爭性「翻滾州」, 而不是一個政党有明顯優勢的州。

1836年,全州選舉選舉的全選選舉選舉成為了惯例。 雖然這個制度不是由憲法所授權的,但各州卻逐步把它當做主导方法,可能是因為它以統一的團體方式提供所有選舉票,以盡最大可能地发挥各州在總統選舉中的影响力。

缅因州和內布拉斯加州區域系統

更具体地說,內布拉斯加州和緬因州, 州選舉人會得到兩名選舉人, 國會各區的選舉人會得到一位選舉人, 內布拉斯加州和缅因州可以將選舉人授予多位選民。

緬因州於1972年和1992年通过了其區域計劃,兩位大選被分配到全州眾選的勝利者手中。 這種制度使得在最近選舉中,各選民可以分選。 緬因州在2020年和2016年共分了四張選票,內布拉斯加州在2020年共分了五張選票。

選舉必須注意全州結果, 也注意各個國會區, 可能使某些區區的競爭性極高,

宪法中选举人的资格和限制

宪法也规定了某些限制選舉人職位的條件和禁令。

美國憲法中很少包含與選舉人資格相關的條款, 第二条第一款第二款規定, 任何參議員或議員、或美國信任或營利辦公室的員工, 都不得委任選舉人。

第十四修正案规定,凡叛亂或叛亂美國或向敵人提供援助和安慰的州政府官員,均被取消選舉人的资格。 此禁令與內戰後期有關,雖然它仍然是憲法框架的一部分。 國民黨的國民黨政權部長在國民黨內,

各州可以為選民建立附加的資格。 各州的政党都選擇自己的選民, 選民選民選舉方式、方式、時間等。 各州通常都要求選民為已登记的選民, 並且可能通过州法律强制规定其他的資格。

選舉與選舉選舉選舉選舉選舉選舉選舉選舉選舉人會議

選舉人選舉通過大選後, 必須召集會議正式投票選出總統和副總統。 這會議代表選舉人選舉过程的高潮, 以及選舉院按原意運作的現實時刻。

選舉學院的時間和位置

選民會議於12月大选後的第二個星期三後的第一個星期二舉行, 選民會議在他們各自的國家舉行, 投票方式是單獨投票, 由2022年選舉計數改革法更新,

選民不會聚集在一個國家。 相反,他們會在州首府, 通常是州內大樓或另一政府设施中同步相會。 這個分散化的方法反映了選舉學院制度的聯邦性, 也降低了所有選民聚集在一個地方時可能會發生的打亂或不适当影響的風險。

投票程序

選民的投票記錄在選民會議上, 州選舉證會被寄給國會, 選票被計票, 并寄給國家選舉局, 作為總統選舉的官員記錄的一部分。 該文檔確保每個州的選舉票都記錄得當, 并轉送聯邦政府進行最後的計票。

投票程序本身包括選民按照憲法第十二修正案的要求,為總統和副總統另選一票。 第十二修正案修改了程序,要求總統和副總統各由選舉院以獨選票方式选出,總統候选人現在選擇誰與他們一起競選,作為他們的"跑腿的同黨",來當他們的副總統。

失信選手:法律和执法

選舉院制度最有爭議的方面之一,

联邦法律和宪法条款

美國憲法與聯邦憲法都未提及「不忠選舉人」的概念,

無信選民是選民, 最後投給他們所承諾的以外的人。 無信選民的可能性引起了對選舉學院制度民主合法性的關注,

州法律约束选举人

部分州要求選民依民意投票, 這些承諾可分为兩類, 依州法律和依政治黨承諾的選民。 大部分州和哥倫比亞區的書面法律要求選民承諾投票給其黨的總統和副總統提名人。

法律的執行机制相當不同。 33个州和哥伦比亚特区要求選民投票支持所承諾的選民, 但其中只有14个州有强制机制取代不信仰的選民及其異常選民。 有些州把違章當做造成必须填补的空缺, 而其他州則對不信仰的選民施以懲罰。

最高法院审定州法律

2020年7月,美國最高法院認為,某州可以"因違背其誓言和投票給除總統候選人之外其他獲得該州人民投票的選民而處以刑罰". Chiafalo v. Washington [ 中此裁定解決了州法律是否合宪的長久問題,要求選民投票支持其候選人.

最高法院的判決確認各州有權實施選民承諾, 且此判決並未違反憲法。

填补選舉空缺

選民無法出席選舉學院會議, 或是選民投票因無信仰的投票在有執政機制的州內被取消。

選民若有缺位, 投票人必須投票以補足缺位。 填充缺位的具体程序因州而异, 但一般都涉及由其他選民從同一個政党中選出一個與缺席或不合格選民相同的替补選舉人。

部分州提前指定候补選民,以确保能迅速高效地填补空缺。這些候补選民通常通过與主要選民相同的黨籍提名程序來選取,并随时准备在有需要時供職。

州选举官的作用

國家選舉官員, 尤其是國務卿, 在選舉人選舉中扮演重要行政角色, 儘管他們通常對政治黨提名選舉人表沒有權力。

國務卿或其他選舉大官會收到各政治黨提名選舉人的證件, 保留選舉結果的官員記錄, 準備選舉人選舉的選舉人選舉證書, 以及協調聯邦政府將選舉票傳送國會,

國家選舉官員也提供國家特定程序資訊。 關於國家選舉學院的資訊, 請聯繫國家政務卿。 這些官員可以提供黨的提名程序、投票格式以及選舉各項動作的時間等細節。

選舉方法的歷史演化

根據國內的選舉方法, 選舉選舉方式自憲法批准後已大有進展。

共和國成立初期,許多州都使用立法任命而不是民意投票。 州立立法會直接選舉選舉人, 而沒有選民的參與。 民主參與越來越多, 州政府也走向更直接的民意主權形式,

選舉方式的轉變在19世紀內是逐步發生的。 到18世纪中叶,大部分州都采用了某种形式的選舉,但具体的机制不同。 選舉制度越來越占主导地位,尽管它從來就沒有宪法要求。

20世紀的社會化進一步, 近乎所有州都采用了勝利的選舉方式。 緬因州於1972年采用國會區法, 1992年采用內布拉斯加法,

当代的辯論和改革提案

選舉選舉的國家選舉程序仍引起爭議,

國際人民投票協議

改革的显著成就包括國家民選州際協議, 參與的各州同意把選舉票授予贏得全國民選的總統候選人, 不管他們自己的州內結果如何。 協議只有在州內足夠的參與, 才能生效, 至2024年5月, 17个州和哥倫比亞區同意參與。

該協議代表了在不修改憲法的情况下有效建立全民投票制度的試圖,

改革選舉大學校的民意

根據皮尤研究中心2023年的調查,65%的美國成年人支持從選舉學院轉而投全国公投。 這大部分反映了目前人们对民選得票者可能輸掉選舉的民主合法性的担忧。

1824年、1876年、1888年、2000年和2016年,選舉學院的得票人,也就是当选總統,失去了民意投票。 這些事件激起了對目前制度是否充分体现美國人民的意志和改革是否必要的爭議。

2022年《选举計票改革法》

近期的聯邦立法更新了選舉學院的一些方面,

國會通過了2022年選舉計數改革法案(ECRA), 包括了兩黨立法,

該組織主要處理國會計票程序, 澄清2020年選舉時顯而易見的歧視, 但也包含影響國家程序的规定,

也減少爭議或操縱的機會, 卻保持以國家為基礎的選舉人選舉結構。

投票人的实际影响

了解各州選舉人如何選舉,

選民應該承認他們的總統投票其實是選民選單的投票,而不是直接選民選單。 這項理解有助于澄清各邦投票方式不同的原因,以及部分選民選單的選民名單,而其他選民名單卻不一樣。

許多州都使用勝利者全權選舉制度, 表示非競爭州的選民可能覺得自己的選票效果不如搖擺州的選民。

許多州都對選舉結果有不同程度的確保。 強力強力強制的州內選民可以更有信心,

選民若能了解選舉人選舉程序, 就能讓選民在知情的討論中參與改革, 也能夠評估改變選舉制度的提案。

供进一步了解的資源

許多專門資源提供其他資訊,

國家檔案與記錄管理局保存選舉學院的完整資訊, 包括該过程中每一步的詳細解釋, 以及聯邦相關法律的連結。

國家公務長協會逐州地汇编了總統選舉法摘要, 提供各邦提名程序、憑證要求及選舉人义务的詳細資訊。

國家立法机构會議提供選舉學院程序分析, 并追蹤與選舉人選舉相關的州立法。

聯系到本州國務卿或首席選舉官, 就能提供详细資訊, 說明你州如何提名、選舉、並授權選舉總統。

結 论

美國的選舉選舉程序反映出美國政府的聯邦结构和憲法赋予各州在這一個關鍵的領域中的权力。 從政党最初提名選舉人, 由決定選舉人的全民投票, 至選舉人投票的正義會議, 每一步都涉及州法、黨籍程序和憲法要求的合併。

選舉人選舉方式與選舉方式都幾乎普遍采用, 但各州在如何執行這些選舉方式方面仍保持了相当大的灵活性。 緬因州和內布拉斯加州有其他選舉方式, 正在進行的無信仰選舉法的爭論, 以及更根本的改革提案,都顯示選舉人選舉程序仍然有活力,且會有變化。

了解各州如何選舉選舉人, 以及聯邦主義在選舉國家首席行政官中扮演的独特角色,