引言:未完成的美國民主之行

美國的選舉權並非一成不变, 也非保障。 選舉權是由激烈的政治爭議、里程碑式的立法、憲法修正案以及边缘化族群的無休止的行動所塑造的。 選舉權的歷史不只是法律的按年期排列的列表; 選舉權是反映國家在將建国理想與排斥和不平等現實相协调的鏡頭。 理解這項演化,是掌握今日美國民主的特權和脆弱點所必不可少的。

宪法原本把選民資格留給各州,1789年,選民以白人、男性和男性為主,並被選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選民選

建國時代和早期共和國:1776–1850年

屬性要求與全國白男性氣體的崛起

國家成立時,投票被視為與經濟獨立相關的特權。 大部分州要求選民擁有最低的財產或缴纳一定的稅金。 約翰·亞當斯等人物所解釋的理由是,只有那些有「社會承擔」的人才能被信任做出無關政治決定。 這實際上排除了女性、奴隸、自由黑人、美國原住民和不擁有土地的白人。

1790年代開始, 1820年代和1830年代加速, 民主情绪的浪潮席卷了年輕國家。 國家開始取消白人的財產資格, 其動機是邊境的擴張和杰克遜民主的崛起。 到1850年代, 幾乎全部以財產為基礎的男性投票限制都被废除。 然而, 這種擴張顯然地强化了种族和性别的界限。 白人的權利越來越大, 大多数州都颁布了法律, 明文禁止黑人男子投票。 例如, 紐約州在取消黑人選民的財產資格後, 仍保持了黑人選民的財產要求。

明确排斥:种族、性别和公民身份

早期的共和國也正式编纂了种族排斥。 1790年的归化法為「自由白人」保留了公民权, 為將持續代代代代相傳的投票限制奠定了法律基础。 女性,不分种族,普遍不被選舉。 原住民美國人大多被視為政治圈外, 除非他們同化和放棄部落隶属。 这一期期間确立了一種模式:一個族群走向更包容性的民主的每一步,往往會有對別族群的新阻礙。

內戰和重建修正案:1861-1877年

第十三和第十四修正案:解放和公民身份

內戰根本上改變了聯邦政府與民權的關係。1865年批准的第十三修正案废除了奴隸制,但沒有保障選舉權。1868年批准的第十四修正案确立了出生地公民权,保障了"法律的平等保护"。然而,其第二节引入了折衷方案:如果州政府拒絕任何21岁以上的男性公民的投票權,那么在國會中的代表比例會降低。這條条款幾乎從未被執行,但這标志着第一次宪法把投票當成聯邦的关切事项。

第15修正案:革命性承諾 關鍵的漏洞

1870年批准的第十五修正案是目前最直接的憲法性論文,它禁止聯邦政府和各州以种族、肤色或先前的奴役条件來否定公民的选举权。 這是重建的一個極大成就,是共和黨在國會中占多数和新解放的黑人族群政治組織所促成的。 1870年至1876年,數十萬黑人在南方各地投票,选举黑人代表到州立法机构和國會。

修正案的語言有嚴重的缺陷,它沒有明確保障投票權,只禁止某些拒絕理由。 很快,這漏洞就會被利用。 此外,修正案沒有涉及性别,女性選舉支持者對他們的目標未被包含感到悲傷失望。第十五修正案的承諾隨著重建的崩潰而迅速被背棄。

重建的结束和准军事力量的崛起

1877年,随着1877年的妥协和聯邦軍隊撤出南方,重建已經有效結束。 庫克三K党和白盟等准军事團體利用恐怖主義、恐吓和直接謀殺來壓抑黑人投票。 這為有计划的、將持续近一個世紀的投票權法律攻擊打下了基础。

吉姆·克羅時代:1877年-1965年

宪法取消權:识字考驗、投票稅和祖父條款

1890年代開始,南方各州重新制定憲法和選舉法,明确目的是在避免第15修正案的種族語言的同时除掉黑人選民。 密西西比州在1890年率先制定了新宪法,要求选民通過识字考試,缴纳民意調查稅,并符合居住要求。 其它州也相繼颁布了相似的條款:路易斯安那州、阿拉巴馬州、北卡羅來納州、弗吉尼亞州、喬治亞州等州。

選舉中間的選舉措施是種族中立的, 但卻受到殘酷的歧視。 识字考試常常是主观的,要求黑人考生要解釋憲法的模糊段落, 而白人選民則完全通過 祖父條款來獲得免費, 使祖父在1867年之前投票的任何人, 都無法不滿足识字或稅務要求。 由于南方沒有黑人能在1867年之前投票, 该条款只對白人适用。 到1910年, 黑人在深南的投票登记已降至近零。

南方以外的制度排斥

投票歧視不僅是南方的現象,很多西方和北方州也保留著障礙。俄勒冈州和其他西方州制定法律,取消美國華人權。紐約州和賓夕法尼亞州在20世紀早期仍保留黑人選民的地產要求。 直到1924年的《印第安人公民法》出台,原住民才被普遍授予公民权。 即便如此,很多州都使用识字測試和其他策略阻止他們投票。西南的墨西哥裔美國人面临民調稅、語言障礙和威脅。

女性的滋味:第十九修正案

美國原住民女性在1924年才完全被授權, 許多人仍被州法律阻擋。 第十九修正案是一次巨大的勝利, 但並未取得普选。

民權時代:1950年代-1965年

法律挑戰和基层组织

現代民權運動給投票權帶來了新的能量和知名度。最高法院開始拆除Jim Crow的一些法律建構。在[]Smith诉Allwright[(1944年)案中,法院裁定德克薩斯民主党的全白初選是违宪的,打倒了剥夺選舉權的最有效工具之一。在Gomillion诉Lightfoot(1960年)案中,法院擊落了阿拉巴馬州Tuskegee的一個种族巨石匠,把几乎所有黑人選民都排除在城市限制之外。

包括南方基督教領袖會議、學生非暴力協會、種族平等議會在内的基层組織在南部各地发起了選民登記運動,这些努力遭到暴力抵抗。1963年,民權工作者梅德加·埃弗斯在密西西比州被謀殺。1964年,自由夏令營运动目睹了詹姆斯·查尼、安德魯·古德曼和邁克爾·施沃納的殘酷殺害。 國家電視上播放的暴力事件,為聯邦行動制造了公共壓力。

1965年《投票權法》: 州立聯邦干预

1965年3月的塞爾瑪至蒙哥馬利游行,以及電視上播放的在埃德蒙·佩特斯橋上被州軍士兵打的和平抗議者影像激起了全國的民意。 林登·B·约翰逊總統在全國電視演講中向國會發表了聲明,要求通過強烈的投票權法案。 結果是1965年的投票權法案,是美國歷史上最有效的民權立法之一。

该法案包含若干重要条款。 第2 节禁止任何基于种族或語言少数的歧视性投票做法。 第5节要求具有歧视性史的法域,主要是在深南,在修改投票程序之前,先要得到聯邦批准或"事先批准"。 第4(b)节确立了一种公式,以确定涵盖哪些法域。该法案也中止了识字测试和其他歧视性裝置。其直接影響:密西西西比州的黑人投票人注册率從1964年的6.7%上升到1968年的60%以上。

1965-1990年

第26修正案:降低投票年限

1971年批准的第26修正案把投票年齡從21歲降低到18歲, 推动力量是越南戰爭, 18歲的美國人可以被征召去為國家而戰, 但不能投給領袖,

1993年《全国选民登记法》

該法案旨在要求各州在駕照辦公室、公共援助机构和殘疾服務處提供登記機會, 以方便選民登記。 該法案也建立了统一的郵件登記表。 該法案大幅提升了登記率, 尤其低收入和少數族群的登記率, 但也激起了各方對選民舞弊和登記卷完整性的爭議。

雙語投票和語言存取

投票權法案於1975年和1982年修改, 包括了對語言少數族群的保護。 有大量公民使用英文以外的語言的辖区必須提供双语投票材料和援助。 这项规定對确保西班牙裔、亞裔美國人、原住民和其他族群的投票權至关重要, 但遵守和執法仍不一致。

21世紀:回旋、回旋力和復活的抗爭

雪比郡诉霍德和瓦爾多瓦共和國的弱化

現代最嚴重的選民權事件是最高法院2013年在[]Shelby County v. Holder[案中的裁决。 最高法院取消了選民權法第4(b)款的覆盖范围公式,有效地取消了第5款的事先通關要求。 首席法官約翰·羅伯茨寫道,這個公式是建立在20世纪60年代和70年代的數據之上的,不再能對目前情況做出反應。 國會,法院建議,該國會要設立新的公式。

國會一再未能通過更新的公式。 在執政後幾小時內,德克薩斯州、北卡羅來納州、阿拉巴馬州和密西西比州开始实施新的选民身份法,关闭投票地点,清理选民名册,而此前的修改需要聯邦批准。 政府紀念局2018年的一项研究發現,选民身份法本身就降低了2-3个百分点的投票率,在少数派投票人中效果更是大得不成比例。

投票人身份法、清洗和投票地關閉

支持者認為,他們防止冒充舞弊,但這種舞弊是少有的。 反对者認為,法律是一種現代式的壓制投票人形式,以少數、低收入和年長的投票人為目標,而他們不太可能有所要求的身份。 以清理过期的登记為幌子的投票人卷清理也不成比例地影響了少数和低收入社群。 2016年至2019年,根據布倫南司法中心的研究,全国共有1700多万名投票人被從卷子上清除。 2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,在2019年,

投票地的封鎖也加速了。 2012年至2020年,很多南部縣,尤其是黑人占多数的區域,大大減少了投票地數,导致等候時間延长,投票的通路也因此减少。 這些變化,在語言上常常是種族中立的,但有種族上的差异。

格里曼德林和Partisan 操纵

黨內的地圖畫面與地圖畫面相當強烈。 最高法院認為黨內地區的地圖畫面是联邦法庭所不能理解的[政治問題,

種族采石選舉仍然受到選民權法案的挑戰, 但Shelby County[ 的判決削弱了原告可用的工具。 党派采石選舉和種族采石選相结合, 即使在未明確禁止少数選民投票的情况下,

2020年選舉及其後續

2020年總統大選在全球大流行期舉行,導致信封投票、提前投票和其他通訊措施的空前擴張。 投票率是一個多世紀來最高的,有超过1.55億美國人投票。 然而,假稱大范围舞弊 — — 被時任總統川普及其盟友所放大 — — 卻引發了不信任浪潮,以及随后新的投票限制。

2021年和2022年,19个州颁布了30多部法律,限制投票,根据布倫南中心,这些法律包括更严格的选民身份要求、限制邮寄投票、禁止投递信箱、加大對選舉官和選民的刑事处罚。 与此同时,一些州,如喬治亞州和德克薩斯州,也颁布了法律,使党派官员能更能控制選舉管理,并取得選舉結果。

目前邊界和持久挑戰

取消產權

根據"判決計劃", 估計有460萬美國人因重罪無權投票。 这些法律因州而异:有些州在刑期完成後自动恢复投票權,而其他州則需要正式的请愿程序,另外兩州(缅因州和佛蒙特州)則允許囚犯投票。 黑種和西班牙裔族群受到的不相称的影響,意味重罪無權投票是平等參與的現代障礙,其根源可追溯到重建後的時代,而這些法律正是旨在明确壓抑黑人投票的。

土著社区的选民投票

美國原住民選民仍面临獨特的阻礙, 包括缺乏住址、投票人身份证使用受限、投票站受歧視等。 包括北達科他州和蒙大拿州在内的多個州都通過法律, 原住民支持者認為部落成員被無權使用。

恢复投票权法

國會中多次試圖恢復和加强投票權法案。 2021年和2022年由众议院通过的約翰·路易斯投票權提振法案會更新覆盖范围公式,恢复提前投票的要求。 投票自由法案會為提前投票、邮寄投票和选民登记制定國家标准。兩項法案都因党派僵局和使用自由投票制而未能在参议院中進步。 聯邦投票權立法的結局仍然是中心政治問題。

青年和归化公民的投票参与

2020年,青年投票率激增,但仍不斷波动。 公民入籍,在選民中所占的份额越来越大,但往往面临語言障礙、复杂的登記程序以及不正確的情況。 持續扩大逐個投票和提前投票的選擇,可以扩大參與,或者如果被削弱,可以巩固现存的不公。

美國民主的未完成工作

美國的投票权歷史不是從排斥到包容的直線。它是來之不易的得益的故事,它受到有組織的抵抗和定期的回旋。 道德世界的弧線可能向公道倒下,正如小馬丁·路德·金博士所說,但并不靠自己。 它被那些拒絕接受排斥為永久的運動家、組織者、律師和普通公民所扭曲。

如今,在法律上,选举权比美國歷史上任何一個時刻都大,但實際上仍然不均匀。 投票的取得仍然在很大程度上取决于一個人的住址、种族、收入以及其游历日益复杂的管理环境的能力。 了解我們來此的歷史 — — 修正案、立法、法院裁决,以及最重要的是,那些争取选举权的人的不懈努力 — — 对任何想要确保美國民主能兑现其諾言的人来说,都是至关重要的。